Другая Фемида

25 лет назад в Российской Федерации были сформированы органы судейского сообщества. И это событие во многом определило ориентиры и путь становления судебной власти обновлённого государства. Мысль о том, что фундамент судебной власти в России заложили сами судьи, заставляет взглянуть на людей в мантиях совсем другими глазами. В 1991-м распался СССР. Время было, с одной стороны, пугающее своей неопределённостью, с другой – вдохновляющее безграничным потенциалом. И эти годы становления новой государственности, как бы спорно это ни звучало, стали золотым временем для настоящих романтиков, искренне верящих в достижимость идеала и готовых ради этого свернуть горы. Ветер перемен ворвался даже в незыблемую, как некогда казалось, судебную систему. В среде профессионалов-единомышленников задолго до путча появилась тяга к объединению для воплощения давно назревавшей мысли о судебной реформе. В Советском Союзе была созвана группа учёных-юристов, работавшая над сущностными идеями, позже положенными в основу Концепции судебной реформы, принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 году. «Авторы Концепции судебной реформы ставили главной задачей обеспечение процессуальной и организационной независимости судебной власти от власти законодательной и исполнительной, потому что только независимость судей наряду с их высоким профессионализмом может служить гарантией торжества Закона», – высказывает общее мнение судейского сообщества председатель Владимирского областного суда Александр Малышкин. Объединяющей структурой для судей-единомышленников стали органы судейского сообщества, и в первую очередь Всероссийский съезд судей и Совет судей Российской Федерации. I Всероссийский съезд судей был созван по предложению Председателя Верховного Суда РСФСР Вячеслава Лебедева, министра юстиции РСФСР Николая Фёдорова и группы судей с 17 по 18 октября 1991 года. По решению съезда был создан Совет представителей судей. Первое заседание Совета судей Российской Федерации состоялось в марте 1992 года. Наибольшее внимание первый состав Совета уделял разработке и принятию законов, реформирующих судебную систему, укрепляющих судебную власть, в том числе закона «О судебной системе в Российской Федерации». Им закреплялось понятие судебной власти, представление о том, что судебная власть самостоятельна и не зависит от законодательной и исполнительной властей. Кроме того, Совет судей Российской Федерации в силу своей прямой заинтересованности в эффективности правосудия, демократических гарантиях реализации прав граждан непосредственно участвовал в работе над проектом положений Конституции России, регламентирующих деятельность судебной власти. Немалую роль в реформировании судебной системы сыграли региональные Советы судей. Совет судей Владимирской области начал свою работу в феврале 1993 года. «Сейчас трудно себе такое представить, но Совет судей, заручившись поддержкой конференции судей, добивался решения поставленных задач, обращаясь напрямую с требованиями (!) к Президенту России, – вспоминает председатель Совета судей Владимирской области первого созыва Юрий Самылов. – Без этой дерзости и уверенности в своей правоте, свойственной молодости (молодая судебная власть возрождавшегося государства), наверное, было бы невозможно создать нечто принципиально новое». «Органы судейского сообщества были новшеством для нашей страны – в Советском Союзе аналога не существовало. Их создание фактически означало, что судебная власть пошла по пути самоопределения, судьи сами задали направление судебной реформы, – рассказывает нынешний председатель Совета судей Владимирской области Ольга Черненко. – Мы с коллегами большим уважением относимся к своим старшим товарищам, которые в период глубокого государственного кризиса взяли на себя ответственность за будущее российского правосудия». Заседание Совета судей Владимирской области. 2015 г. Источник фото: files.sudrf.ru Поворотным для судейского сообщества стал 1996 год. «В те годы финансирование судебной системы было крайне неудовлетворительным. Эйфория от передачи судам зданий, принадлежавших партийным органам, прошла, на её место пришло понимание серьёзности ситуации. Полученные здания находились в ветхом состоянии, но самое главное – они были крайне не приспособлены к выполнению своих функций: отсутствовали залы судебных заседаний, совещательные комнаты, конвойные помещения… – рассказывает член Совета судей Российской Федерации с 1996 по 2004 годы, заместитель председателя Владимирского областного суда Сергей Шишкин. – Состоявшийся в тот год IV Всероссийский съезд судей был назван чрезвычайным. На нём приняли решение о создании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации – органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности судебной системы и, что очень важно, подконтрольного и подотчётного судейскому сообществу». (До этого организационным обеспечением деятельности судов занимались органы юстиции, что тормозило решение проблем. – Прим. ред.) Тот же год был ознаменован долгожданным принятием Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Кроме того, было положено начало возрождению института суда присяжных заседателей. Одним из реальных плодов судебной реформы 90-х гг. прошлого века стало принятие обязательных для каждого судьи правил поведения. Кодекс судейской этики был утверждён VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004. Это был совсем небольшой документ, впоследствии потребовавший конкретизации. Начиная с 2008 года он прошёл серьёзную доработку. В работе над усовершенствованием Кодекса принял непосредственное участие представитель Владимирской области – на тот момент исполняющий обязанности председателя, а впоследствии (и до настоящего времени) заместитель председателя Владимирского областного суда Сергей Медведев. На протяжении последних 25 лет в России совершается эволюция общества и гражданского правосознания, и Совет судей Российской Федерации, региональные Советы судей как постоянно действующие органы судейского сообщества играют в этом и многих других позитивных процессах важнейшую роль. Судебная реформа продолжается, и, следовательно, судейскому сообществу предстоит решение новых социально значимых задач. P. S. С 30 мая по 1 июня 2017 года в Москве пройдёт юбилейное заседание Совета судей Российской Федерации, в котором примет участие представительная владимирская делегация.