У нас появится ещё одна Палата
В России уже второй год существует Палата территориального общественного самоуправления (ТОС) при Всероссийском совете местного самоуправления (ВСМС). С весны этого года в неё вошли и представители от Владимирской области. О проблемах самоуправления в пресс-центре «ТВ-МИГ» рассказал один из них, руководитель исполкома регионального отделения ВСМС Дмитрий Жученко. «ТВ-МИГ»: Многие граждане до сих пор плохо понимают, что такое территориальное общественное самоуправление, а ведь ему уже не один десяток лет… Д. Ж.: В самом деле, первые комитеты территориального общественного самоуправления появились ещё в СССР, в Москве до сих пор действует ТОС, которому уже почти 30 лет. Во Владимире первые КТОСы создали в Октябрьском районе в октябре 1991 г. Как раз недавно торжественно отмечался их 25-летний юбилей. «ТВ-МИГ»: Какими законами регламентируется деятельность ТОСов? Д. Ж.: Впервые словосочетание «территориальное общественное самоуправление» попало в текст федерального закона о местном самоуправлении от 1995 г. Сейчас в Федеральном законе № 131 в статье 27 территориальное общественное самоуправление определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (поселения) для самостоятельной и под свою ответственность реализации собственных инициатив по вопросам местного значения. «ТВ-МИГ»: В чём вы видите главное препятствие к дальнейшему улучшению в деятельности ТОС? Д. Ж.: Основное, что сдерживает развитие ТОС в стране, на мой взгляд, заключается в отсутствии ясных и понятных стандартов в этой сфере. Они могут быть выработаны либо через госрегулирование, либо через саморегуляцию. В первом случае требуется повышенное внимание органов власти к тематике ТОС, готовность к последовательным и методичным шагам по усовершенствованию нормативно-правового пространства с целью устранения множества нынешних диспропорций. Пока нужно признать, что ситуация меняется здесь медленно. Второй путь вполне реален при условии самоорганизации самих ТОС, формирования ими устойчивой сетевой структуры. Однако, необходим «катализатор». «ТВ-МИГ»: Сейчас планируется создать и региональные палаты ТОС. Для чего это нужно? Д. Ж.: Образно, я бы сравнил их со своего рода «сертифицирующими центрами» для ТОС, которые подтверждают соответствие определённому стандарту. И, в обмен, предоставляя своим резидентам линейку полезных инструментов. «ТВ-МИГ»: И когда планируется начать «активную фазу»? Д. Ж.: Владимирское региональное отделение ВСМС приняло решение об учреждении под своей эгидой Палаты ТОС Владимирской области, всю осень шла внимательная проработка концепции её деятельности, которую мы представим сразу после новогодних праздников. Сейчас предварительно утверждены ответственные лица: функции и. о. президента палаты возложены на депутата Заксобрания Романа Кавинова, он руководит профильным комитетом в ЗС, а также представляет наш регион в федеральной Палате ТОС России, за мной же закреплены задачи аппаратного обеспечения в качестве и. о. исполнительного вице-президента.
