Элле Памфиловой нужен сопровождающий "Голос"

Кандидата главы ЦИКа не назначили в Мособлизбирком Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев отказался назначать в состав облизбиркома сопредседателя движения "Голос" Андрея Бузина. Его кандидатуру предложил Центризбирком (ЦИК). В руководстве региона причиной отказа "Ъ" назвали то, что за день до подписания возможного назначения в облизбирком глава ЦИКа Элла Памфилова создала в ЦИКе экспертно-консультационную группу и поручила возглавить ее Андрею Бузину. К этому моменту госпожа Памфилова уже знала, что его кандидатура в облизбирком не пройдет, уверены собеседники "Ъ". Сама Элла Памфилова заявила "Ъ", что "огромный потенциал" эксперта востребован в ЦИКе. 29 ноября глава Подмосковья Андрей Воробьев подписал постановление о назначении своей части членов регионального избиркома. Среди них не оказалось сопредседателя движения "Голос" Андрея Бузина. Постановление о рекомендации его кандидатуры губернатору Воробьеву ЦИК принял 16 ноября. Вторым кандидатом, который был рекомендован ЦИКом облдуме, стала Ирина Коновалова, на тот момент уже возглавлявшая избирком региона (ст. 3 закона об основных гарантиях избирательных прав обязывает губернатора и заксобрание назначить "не менее одного" члена избиркома на основании предложений ЦИКа). Вице-губернатор Подмосковья Наталья Виртуозова сказала "Ъ", что к Андрею Бузину со стороны обладминистрации не было "ни малейшей претензии", а причиной того, что его не будет в комиссии, является его новая должность. Речь идет о руководстве экспертно-консультативной группой, которая займется "аналитическим сопровождением деятельности председателя ЦИКа". Распоряжение госпожи Памфиловой о создании группы было опубликовано на сайте Центризбиркома 28 ноября. "Элла Памфилова предложила ему возглавить этот совет, и мы решили, что будет не совсем правильно, если он будет совмещать две должности -- будет ли он с ними справляться?" -- сообщила госпожа Виртуозова. "Это даже не отговорка и не лукавство -- это лицемерие. Одно другому не мешает, а даже помогает, нет никакого "конфликта интересов",-- заявил "Ъ" Андрей Бузин, подчеркнув, что "нет никакой юридической связи" между его возможным делегированием в облизбирком и назначением в экспертную группу при ЦИКе.-- Просто власть в лице губернатора Подмосковья грубо пренебрегла законом". Некоторые собеседники "Ъ" изначально не были уверены в том, что назначение в итоге состоится. Они ссылались в том числе на то, что господин Бузин сотрудничает с "Голосом", который критиковался властями за прежний статус иностранного агента (во время нынешней ротации избиркомов на заседании ЦИКа не был рекомендован в состав челябинского избиркома руководитель "Голос-Урал" Юрий Гурман). При этом один из собеседников "Ъ" отмечал, что продвижение господина Бузина в облизбирком было во многом инициативой самой Эллы Памфиловой. Андрей Бузин -- один из ведущих экспертов в сфере выборного законодательства, он имел непосредственное отношение к созданию и деятельности ассоциации в защиту прав избирателей "Голос", которую Минюст в июне 2014 года включил в реестр НКО--иностранных агентов. Нынешнее движение "Голос", сопредседателем которого является господин Бузин,-- самостоятельное юрлицо, среди финансовых поступлений которого нет зарубежных грантов. "Поскольку Бузин человек добросовестный, метаться тут не получится",-- заявила "Ъ" глава ЦИКа Элла Памфилова. "Его потенциал огромный надо использовать в рамках экспертной работы при ЦИКе",-- уверена она, в частности в области "серьезной аналитической работы". В качестве примера глава Центризбиркома привела обработку "огромного массива материалов, которые собрали до научно-практической конференции (прошла 24-25 ноября.-- "Ъ") и после". Помимо аналитического и экспертного сопровождения председателя группа займется также "подготовкой рекомендаций по разработке нормативных актов ЦИКа, выработкой предложений по совершенствованию избирательного законодательства". Андрею Бузину предстоит отобрать экспертов для группы и представить проект положения о ней главе ЦИКа до 12 декабря. "Консультации с "внешними" экспертами никогда не бывают лишними, поскольку им хорошо знакома правоприменительная практика",-- пояснила "Ъ" секретарь ЦИКа Майя Гришина. По ее словам, Центризбирком уже привлекал господина Бузина и его коллег к разработке своих нормативных актов при подготовке думских выборов. "А положение об аккредитации журналистов вообще обсуждали широким кругом экспертов",-- напомнила она. Под каждую федеральную кампанию ЦИК обычно разрабатывает около 40 положений, инструкций и иных подзаконных актов, говорит госпожа Гришина. А по итогам выборов ЦИК готовит доклад, в котором предлагает и свои рекомендации по изменению избирательного законодательства. Правда, "прежний состав ЦИКа ограничивался сбором информации о правоприменительной практике", отмечает Майя Гришина. Виктор Хамраев, Таисия Бекбулатова, Максим Иванов