Андрей Бузин: "Лихорадочное законодательство"
"Если бы я был настоящим юристом, я бы написал, что "Государственная Дума лихорадочно приняла очередные поправки, ухудшающие институт российских выборов". Но я юрист не настоящий, поэтому хорошо понимаю, что роль Государственной Думы в этом деле примерно такая же как роль регистратора больничных листов в поликлинике. Что-то внести в бланк и поставить печать... Важные изменения избирательного закона у нас давно исходят совсем не из недр Государственной Думы, а с вершины номенклатурной вертикали, которой хочется сохранить и власть, и атрибут демократии в виде так называемых выборов", - пишет эксперт в области избирательного права в "Живом журнале" "За процессами конституционного - в том числе электорального - законотворчества в нашей Госдуме наблюдать очень занятно. Не успели мы опомниться от сомнительных новаций скороспелого закона о поправках в Конституцию, как наш законодатель решил закрепить эти новации в законе о выборах. Закрепить и углубить. Скорость углубления свидетельствует о высокой степени заинтересованности главного законодателя (не путать с Госдумой) в принятых поправках. Содержание поправок свидетельствует о дальнейшем превращении выборов в декорацию. Форма поправок свидетельствует о том, что они писались "на коленке" сотрудника Администрации Президента. Последствия для моей страны будут печальны. Итак, про скорость. С момента внесения законопроекта до принятия его в 3-м чтении прошло 72 дня. При этом внесенные поправки изменили проект до неузнаваемости, что, впрочем, с нашим законодателем бывало и раньше, и что, вообще говоря, характеризует нашего законодателя. Теперь - про содержание. Исходный проект содержал три новации: 1) утверждение "шапки" подписного листа избирательной комиссией (что хорошо); 2) собственноручное внесение избирателем своего ФИО в подписной лист (что плохо); 3) возможность собирать половину подписей в поддержку выдвижения через сайт госуслуг (что ни хорошо, ни плохо). Конечно, депутаты не заметили, что речь идет о внесении поправок в совершенно дикие требования закона о сборе подписей. При этом юридическую норму меняют те, кого эта норма совсем не касается, поскольку кандидаты от парламентских партий вообще не должны собирать подписи. Парламентариям, принимавшим эти поправки, неведомо и совершенно безразлично, что они, вместо того, чтобы применить скальпель пытаются лечить аппендицит витаминами. При нашей правоприменительной практике найти достаточное количество недействительных подписей что среди 4-х тысяч, что среди 2-х одинаково легко. А вот собрать эти 2 тысячи с требованием о внесении ФИО самим избирателем станет еще труднее. И вишенка на торте: пока безразличные к этому новшеству законодатели осмысливали первоначальный законопроект, депутаты О.В. Савастьянова, Д.В. Ламейкин и И.Е. Марьяш вносят "маленькую" поправку в свой же законопроект о том, что для того, чтобы не зарегистрировать кандидата по подписям теперь будет достаточно выбраковать не 10%, только 5% подписей. Законопроект с этой поправкой становится совсем реакционным. Но этого организаторам издевательств над нашими депутатами мало. Они дополняют (руками самих же депутатов, естественно) законопроект поправками, которые уж совсем не имеют никакого отношения к исходному законопроекту. Вводятся НОВЫЕ ВИДЫ голосования - "досрочное голосование вне помещения для голосования", голосование по почте, голосование по Интернету. С таким же успехом в этот законопроект можно было бы внести поправки о голосовании в банкоматах, на кассах магазинов и в парикмахерских. А заодно лишить пассивного избирательного права нарушителей дорожного движения. Потому что все принимается быстро, в условиях режима повышенной готовности к принятию и одобрению. Не до общественного обсуждения тут, когда даже высшие чиновники, да и депутаты подвержены вирусу. Принятые новые виды голосования являются высококонтагиозными потенциально опасными источниками распространения болезни "фальсификация" для любых видов голосования - выборов, референдумов, "общероссийских голосований". Может, испуганные коронавирусом депутаты этого не понимают? Или им сейчас не до того? Или им вообще не до того? В новом законе есть еще пара смешных деталей, свидетельствующих о том, что депутаты имеют мало отношения к принятым поправкам. Например, установление числа подписей на подписном листе. Но это уже мелочи. Боюсь, впереди нас ждут более крупные усовершенствования и избирательного и другого законодательства".
