В Приморье бизнес и муниципалитеты пойдут в колонии для поддержки производства

Сегодня в Приморье на базе ИК-20 состоялось межведомственное совещание, в котором приняли участие руководители пенитенциарной системы края, профильных ведомств, главы муниципалитетов, представители бизнеса. Тон диалогу задал губернатор края Олег Кожемяко. Выездное совещание подобного масштаба под эгидой губернатора – это впервые в истории ГУФСИН. Надо отметить, что еще не было случая, чтобы глава региона так пристально интересовался работой пенитенциарной системы края и возможностями ее интеграции в экономику края. На повестке дня состояние работы исправительных учреждений ГУФСИН России по Приморскому краю в сфере привлечения осужденных к труду и проблемы взаимодействия в сфере государственной поддержки учреждений уголовно-исполнительной системы региона. «Краевые деньги должны работать на экономику края. Размещая заказы в учреждениях исполнительной системы, мы получаем выполненную работу. И здесь никто не обанкротится, никто не убежит», - говорит Олег Кожемяко, обходя небольшую выставочную экспозицию. На площадке представлены самые разные виды продукции, производимой осужденными в колониях края – стройматериалы, изделия из металла и дерева; мебель корпусная, мягкая, школьная, детская; двери и окна; специальная одежда, постельное белье и т.д. В ходе такой экскурсии губернатор находит «применение» почти всем экспонатам – металлическая сетка подойдет дорожникам для производства габионов при укреплении откосов, многочисленные лавочки и разные по форме урны без проблем могут вписаться в городскую среду, на униформу стоит обратить внимание медикам края, тротуарная плитка хорошо будет смотреться при благоустройстве населенных пунктов, железобетонные кольца могут решить проблемы коммунальщиков, детские дошкольные учреждения в случае необходимости могут обновить мебель и малые архитектурные формы на игровых площадках и т.д. Начальник ГУФСИН России по Приморскому краю Вадим Версткин добавил, что сегодня на территории региона учреждения исполнения наказаний выпускают несколько сотен видов различной продукции, парк оборудования составляет более 1200 единиц, а на производстве занято более 3 тысяч человек. И это приблизительно треть от общего числа осужденных. Но стоит понимать, что колония – не курорт. Нужно отдавать долги своим семьям и пострадавшим, гасить иски по исполнительным листам. А работа – это не личная прихоть осужденного, это требования уголовно-исполнительного законодательства. «Работаю на производстве полимерной крошки с октября 2019 года. Но сначала два месяца учился. В мои обязанности входит контроль за равномерной подачей материала, чтобы крошка была высокого качества. Работа в этом цеху у нас идет в три смены по рабочим дням. По зарплате грех жаловаться. Правда, особых трат у меня нет – разве что в магазине купить, что надо – мыло. чай, конфеты», - рассказал осужденный Аркадий А. Почему не работают все (прим: не берем в расчет пенсионеров, инвалидов, беременных женщин и хозобслугу)? Ответ прост - нет соответствующих производственных мощностей, и этой категории лиц просто негде работать. А раз не хватает рабочих мест и производственных мощностей, то они уже не могут оплачивать свое содержание, выплачивать алименты, погашать задолженность по исковым обязательствам. «На конец 2019 года 2 757 осужденных имели исполнительные листы, из них за счет трудоустройства погашали иски немногим более 50%. Из общей суммы исковых требований почти в 5 млрд. рублей возмещено потерпевшим всего 45 млн. рублей. Это менее одного процента от общей суммы. И это в том числе государственные деньги, ущерб бюджетам всех уровней, и многотысячные штрафы в доход государства», – отметил старший помощник прокурора Приморского края по надзору законности исполнения уголовных наказаний Евгений Духовников. Кроме того, трудовая занятость положительно влияет на снижение рецидивной преступности. Пока осужденный занят на производстве. На его счет капает копеечка. И по освобождению он не пускается сразу во все тяжкие, не лезет в чужой карман, а имеет шанс стать законопослушным гражданином. А без профессии, опыта работы и желания трудиться осужденные, освобожденные из мест лишения, с большей вероятностью вернутся на криминальный путь. Что говорит статистика в этом случае? По данным прокуратуры Приморского края, регион в лидерах среди субъектов ДФО по числу преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления и судимыми. В минувшем году это более 9 и 4,5 тысяч соответственно (прим: снижение составило 10% и 12%). Из почти 4 500 осужденных, освободившихся из исправительных учреждений, каждый девятый совершил преступление в течение года после освобождения. Утешает, что таких лиц в 2019 году было на 24% меньше, чем по данным 2018 года. Но задачу исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений силами только пенитенциарной системы края не решить. Здесь должен быть комплексный подход, и развитие производство – одно из звеньев этой цепочки. «Сейчас плотно работаем с коммерсантами и государственными структурами. Объемы муниципальных заказов увеличились в разы. Если в 2018 году их было на миллион, то в 2019 году уже на 6 миллионов. А в текущем году только один Владивосток разместил заказов на 5 миллионов. Столько же заказов и у Спасска. Четко просматривается тенденция по увеличению объема заказов. Привлекаем бизнес, причем не только к формированию заказов, но и к организации производства. Раньше коммерсанты очень настороженно относились к таким предложениям, сейчас мы переломили это мнение. Убедили бизнес в наших возможностях и преимуществах, это площади, рабочая сила официальная зарплата, и сейчас мало, кто уходит». – пояснил руководитель регионального управления ФСИН. Взять, например, ту же ИК-10 на базе которой проходило совещание. Здесь налажено производство по переработке пластикового мусора в полимерную гранулу высшего сорта, из которой изготавливают полиэтиленовую пленку широкого спектра применения. Вот уже несколько лет здесь занимаются производством крабовых ловушек, которые ничем не уступают иностранным образцам. Ярославская швейная фабрика разместила заказ на пошив резиновых костюмов для рыболоводческой отрасли. «На долю сторонних организаций пришлось 185 млн. рублей или 44% от общего объема производства. Доля заказов бизнес-сообщества 94,6% или 175 млн. рублей. Из 1947 рабочих мест, имеющихся в учреждениях края, с участием представителей бизнес-сообщества создано более 650 рабочих мест, ими установлено более 500 единиц технологического оборудования и трудоустроено более 750 осужденных», - озвучила некоторые показатели начальник отдела трудовой адаптации осужденных ГУФСИН РФ по Приморскому краю Алла Мега. Чтобы бизнес «шагнул» в колонии, предпринимателей необходимо заинтересовать. В результате выгодных предложений они могут стать участниками этого процесса, в т.ч. и системы социализации бывших заключенных, которые зачастую не могут найти достойную работу и вынуждены повторно нарушать закон. «Какие предложения можно рассмотреть? Например, налоговые льготы организациям, использующим труд осужденных. И это может подтолкнуть предпринимателей рассмотреть возможность принять в штат таких необычных сотрудников. И хотя такая федеральная льгота отсутствует, но власти субъектов могут устанавливать для отдельных категорий плательщиков дополнительные льготы по налогу. Предприятия, которые уже работали на площадках учреждений ФСИН, волнует стабильность бизнеса. Предоставляемые площади зачастую требуют финансовых затрат на ремонтные работы и обустройство цехов под определенный вид деятельности. И чаще всего срок договора – один год, что вносит ощутимые ограничения в деятельность компаний. Решение вопроса о заключении долгосрочных договоров повысило бы привлекательность работы с исправительными учреждениями. Важен и кадровый вопрос. И здесь стоит расширить существующий список профессий, т.к. в случае захода бизнеса с иной потребностью возникают трудности. Предприниматель вынужден проводить обучение самостоятельно. А когда осужденный уходит на УДО или в колонию-поселение то обучение приходится проводить заново. А полученные в результате обучения свидетельства от компании не являются документом утвержденного образца и не дают возможности помочь бывшим осужденным при устройстве на работу на другие предприятия. Как вариант – рассмотреть возможность временного привлечения профильных специалистов профессиональных учебных заведений для обучения по необходимой профессиональной программе», - озвучила некоторые предложения руководитель аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина. Как подчеркнул Вадим Версткин, чувствуется реальная поддержка губернатора. Глава региона смотрит производства в колониях, привлекает к работе профильные министерства. Глав муниципальных районов. Тот же Артем заказал почти 40 лавочек. Находка разместила миллионный заказ на лавочки. Это отлично вписывается в создание комфортной среды. Сейчас муниципалитеты находятся в стадии заключения контракта и стоит «ковать железно, пока оно горячо». Например, в рамках мусорной реформы краю понадобится почти 12 тысяч контейнеров. И решить эту задачу могут в исправительных колониях края. «При размещении заказов в исправительных учреждениях нет рисков, что контракт не исполнят или исполнители исчезнут с деньгами. Мы можем выплачивать авансы на закупку материалов, которые нужны для края, а также помочь с установкой оборудования, которое будет выпускать наиболее востребованную продукцию», – обозначил Губернатор, поручив разработать механизмы поддержки для установки новых станков и линий, например, для переработки бумаги и пластика. Еще одно поручение касалось определения лесных участков для исправительных учреждений, которые нужны для сырьевой базы этих производств. Также колонии включат в программу поддержки сельхозпроизводителей. Ряд поручений касался поддержки со стороны краевого бюджета предпринимателей, размещающих предприятия в исправительных учреждениях, последующего трудоустройства бывших заключенных. Результатом мероприятия стал ряд поручений Губернатора по выработке комплекса мер, направленного на поддержку производственной деятельности исправительных учреждений УИС Приморского края. Эта работа должна быть выполнена к июню этого года.