Убогая и нищая Россия никогда не достучится до «зажравшейся Москвы»

Одной из фатальных российских проблем по-прежнему остается неравномерность развития территорий. Более-менее сносная жизнь только в столицах. На остальной территории страны это, скорее, исключение из правил, о чем свидетельствует рейтинг регионов РФ по качеству жизни, опубликованный РИА Новости. По данным агентства, наивысший балл имеет Москва (79,275), следом идет Петербург (77,308) и Московская область (74,5). В десятку лидеров входят также Татарстан (66,806), Белгородская область (63,978), Краснодарский край (63,067), Воронежская (61,981), Ленинградская (60,695) и Калининградская (59,247) области и ХМАО (58,813). Среди аутсайдеров, Северная Осетия (32,370), Бурятия (31,624), Калмыкия (31,498), Ингушетия (29,764), республика Алтай (29,456), Курганская область (29,409), Забайкальский край (28,737), ЕАО (28,224), Карачаево-Черкесия (23,687) и Тува (17,533). Однако, справедливо было бы сказать, что в аутсайдерах практически вся Россия, кроме столиц. Причем движения регионов вверх-вниз по рейтингу крайне не значительное. Ничего не меняется годами. А ведь речь идет о комплексной оценке, включающей в себя среди прочего доходы жителей, занятость, жилье, безопасность, демографию, экологию, здоровье, образование, социальную инфраструктуру, уровень экономического развития территории и малого бизнеса, транспорт и т. п. То есть, те, кто имел несчастье родиться, например, в Тыве или Калмыкии обречены на жалкое существование до смерти. У них нет даже надежды. Единственный выход - переезд в столицы. Но ведь Москва и Петербург не резиновые! Все россияне туда не влезут. Так, неравномерность развития территорий стала проклятьем России. Глядя на бездействие властей по этому поводу, поневоле задаешься вопросом: а не делается ли это намерено, по политическим причинам? Например, низкий размер пенсий позволяет в богатой Москве доплачивать старикам, буквально «покупая» их лояльность. А сосредоточение лояльных граждан (избирателей) стабилизирует ситуацию в политическом центре страны и тем выгодно власти. Здесь, возможно и пенсионную реформу воспримут не так трагично. Ведь в глубинке на отнятые миллион-два рублей можно квартиру купить, а в Москве не купишь. По мнению председателя Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, для выравнивания развития регионов необходим целый комплекс мер. - Несколько лет назад я сформулировал доктрину «размосквичивания» России. К сожалению, мэр Сергей Собянин тогда пошутил на эту тему... Проблема перекоса развития в пользу столицы уже перезрела. Ей минимум полвека. Это даже не проблема 1990-х или 2000-х. Но она до сих пор не стала предметом приоритетного рассмотрения и решения со стороны политического руководства страны. А она должна иметь приоритетный статус номер два сразу после демографии. Но никаких заседаний Совбеза на эту тему не проводится. Единственным поверхностным ответом стала принятая в прошлом году стратегия пространственного развития. Но там нет ничего по существу. Ее методология крайне отсталая. «СП»: - Что, по-вашему, должно делать государство, чтобы выровнять жизнь регионах? - Нужны действия по трем-четырем направлениям. Первое — это перенос столицы на Восток, за Урал. Без этого мы ничего с Москвой, с ее опухолеподобным ростом ничего не сделаем. Второй пункт связан с приоритетным развитием такого макрорегиона как Нечерноземье: Тверская, Вологодская, Псковская области и т. д. Это старорусские регионы со своей идентичностью просто в провале. С ними сравниться может только Дальний Восток. Третий момент — форсированная реиндустриализация страны. Основная причина, почему все деньги идут в Москву, все люди едут в Москву в том, что в регионах нет полноценных новых индустрий, занятости в регионах. Это не просто беда, это уже катастрофа! Поэтому нужно интенсивнейшим образом выстроить не меньше сотни новых национальных индустрий, чтобы давать людям зарабатывать в регионах. И, наконец, четвертый момент — необходимость геокультурной политики. Нужно научиться развивать каждое место, каждое «пятнышко» нашей страны, восстанавливать самосознание, усиливать самоуправление на местах, брендировать каждую маленькую территорию, каждую деревню, поселочек. Без этого страна будет напоминать шагреневую кожу. «СП»: - А если для начала, ради достижения быстрого эффекта, сменить «прописку» крупных госкомпаний на регионы, чтобы они платили налоги там, а не в столицах? - Пустое дело. Это уже было. Десять лет назад всем компаниям сказали перемещаться в регионы. Но в итоге, по тысяче причин, в том числе объективным, никто никуда не переехал. Так что отправка условной «Роснефти» куда-то в сибирские города — это компанейщина, несерьезное с точки зрения управления решение. Все эти компании по сути ресурсодобывающие. И в нашей экономике трубы выполняют функцию перелива топлива из сибирских недр европейскому обывателю. Поэтому проблема в том, что нам нужно не тасовать 20-30 госкомпаний, а создать сотни таких же, но производственных компаний, не привязанных к экспорту сырья, которые создавали бы стоимость на местах. Ведь «Боинг» производят не в Вашингтоне, а «Эйрбас» не в Париже... Нам нужны свои российские «Боинги», «Эйрбасы», «Хуавэи» и прочие «Эпплы» в каждом нашем регионе. Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что целенаправленное развитие реального сектора экономики в некоторых регионах принесло свои плоды. - Централизация власти приводит к тому, что крупный бизнес старается жить в столице. То же самое можно наблюдать во Франции, где централизованное государство существует тысячу лет. Провинциальный француз на улицах Парижа выглядит менее местным, чем русские. Они теряются, жмутся к стенам — они чужие. И также в любой централизованной стране. Этого не изменить. «СП»: - Но в Казани нет федеральных властей, а Татарстан цветет... - Да и они делят второе-третье место по размеру экономики с Московской областью. Даже Петербург здесь на четвертом. И это связано с организацией экономики. Власти Татарстана поставили на развитие производства, на вложение в местную экономику всего, что туда можно вложить. В этом смысле они живут абсолютно по-советски. Рост реальной экономики является обязательным условием развития. «СП»: - Получается, можно не уповать бесконечно на инвестиционный климат, ожидая манны небесной, но и действовать самим? - Тут есть проблема первого шага. Чтобы продать что-нибудь не нужное, надо сначала купить что-нибудь ненужное, а у нас денег нет. Почему Мишустин поехал в Великий Новгород? Там эта проблема как раз очень ярко выражена. Там большой туристический потенциал, но для его реализации нужна очень дорогостоящая инфраструктура, которую регион сам потянуть не может. Золото на земле лежит, но чтобы его поднять — купить кирку и лоток — нет денег. Именно этим объясняются позиции многих регионов в нижней части рейтинга качества жизни. Потенциал может быть сырьевой, туристический, логистический (например, у дальневосточных регионов в связи с инициативой Китая «один пояс — один путь») и т. д., но все требует вложений. А бюджет пустой. «СП»: - Видимо, надо оставлять регионам больше денег с налогов... - В принципе да, но тут другая проблема. Пока деньги собираются в федеральном бюджете, автоматически работает федеральный контроль. Если что, Силуанов губернатора загрызет за растрату. Но если деньги будут собираться в региональном бюджете, это создаст возможности для воровства. Придется контролировать эффективность капвложений. «СП»: - Получается, нужен некий современный аналог Госплана. Деньги должны идти через центр, но волевым образом расходоваться на развитие территорий. В соответствии со стратегическими интересами страны... - Единственную Нобелевскую премию по экономике СССР получил как раз за плановые балансы. Мы сделали то, что не мог сделать никто. Но теперь это будет не столь эффективно, как надо. В свое время Госплан уже не срабатывал, так как номенклатура товаров росла по экспоненте. Именно поэтому Косыгин пошел в свое время на реформы. Тут есть свои сложности. Хотя идея Госплана и лежит на поверхности. Не зря же у нас теперь первый вице-премьер — Андрей Белоусов. Человек из Госплана. В свою очередь доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий считает, что только планирование на государственном уровне позволит нивелировать разницу в качестве жизни россиян в разных регионах. - Диспропорции в региональном развитии России огромные. Субъектов РФ, которые являются поставщиками денег в бюджет, а не донорами, всего около десятка. Причем такая ситуация принципиально не меняется от года к года. Россия – это гиперцентрализованная страна, где экономическая роль столицы невероятно высока. Среди развитых стран эта ситуация не типична – обычно имеют место быть несколько более-менее равновесомых социально-экономических центра, однако у нас не так. Все чаще говорится о необходимости «размосквичить» Россию – создать новые точки роста, прежде всего, в Сибири и на Дальнем Востоке. Хотя не на одной Москве, конечно, Россия держится. Неплохо чувствует себя Петербург, Урал, а также богатые на нефть и другие полезные ископаемые регионы – ЯНАО, ХМАО. Однако, как развиваться Тверской или Псковской области, совершенно не понятно, хотя эти регионы напрямую граничат с Московской и Ленинградской областями. «СП»: - И как же быть? - По сути, ситуацию может исправить только государственное планирование развития регионов. Никакие инвестиции не потекут сами по себе в Республику Коми или Магаданскую область, хоть создавай кристально честный суд и прочие условия для свободного предпринимательства. Бизнесу не выгодно развивать глубинку – там огромные транспортные издержки, нет емкого потребительского рынка (проще говоря, люди живут бедно и далеко друг от друга), плохой климат и живут люди, не желающие работать как африканцы за 100 евро. А зачем крупному инвестору строить завод в Забайкалье, если получается, что более выгодно его строить в Африке или Азии? При «свободном рынке» Россия обречена на все большую централизацию и гиперурбанизацию, потому что такая ситуация более удобна для капитала, позволяет проще извлекать прибыль. Получается, что без Госплана, без целенаправленного вложения ресурсов в регионы вопреки соотнесению прибылей и убытков, как минимум, на среднесрочной перспективе, ситуацию не поменять. О необходимости вдумчивого планирования мер по стимулированию развития регионов говорит и ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. - Уровень жизни населения региона в первую очередь зависит от объема его экономики. Объем экономик лидеров рейтинга в сумме составляют 40 процентов по показателю ВРП (валовый региональный продукт — авт.). В свою очередь, у аутсайдеров, а именно, в Туве, Карачаево-Черкесии и в ЕАО этот показатель находится на уровне менее 0,1 процента от общего ВРП, а в сумме не дотягивают даже до 0,3 процента. Однако есть ряд других особенностей, которые влияют на ситуацию в регионе, например, превалирующие присутствие крупного бизнеса в регионе - это влияет на неравномерное распределение доходов в пользу группы акционеров – собственников бизнеса. Также влияет менталитет местного населения. Например, тувинцы исторически были кочевым народом. Отдельно стоит сказать о коррупции и политики местных властей. Нередко в регионах чиновники «выдавливают» бизнес, бесконечными проверками, поборами. В этой связи предпринимателям ничего не остается как получать прописку в другом регионе, где власти более лояльные. В целом рейтинг отражает объективную реальность. Самый низкий уровень жизни наблюдается в самых безднах регионах. «СП»: - Государство, наверное, должно не только констатировать проблему, но и решать ее - вкладывать деньги в развитие... - Для того, чтобы повысить уровень жизни необходимо развивать местную экономику, но не бездумными вливаниями бюджетных средств, а предварительно, проанализировав ситуацию в регионе и поняв, какие сектора наиболее перспективные и какие стоит развивать. Также стоит рассмотреть возможность субсидирования определенных видов деятельности. Например, в Туве и в Еврейской автономной области есть запасы природных ресурсов, которые, наверняка, будет рентабельно добывать при определенных льготах. При этом эти регионы находятся вблизи Китая, который является глобальным потребителем сырья, поэтому в рынке сбыта проблемы не будет. Новости России: Правительство внесло в Госдуму законопроект о покупке Сбербанка