«Полное безразличие во всех структурах власти». Чем объяснить безынициативность чиновников?

Счетная палата обнаружила, что в правительственных документах нет почти половины показателей, отраженных в национальных проектах. Из чего СП сделала вывод, что у кабинета плохо со плани...