Уголовное дело министра здравоохранения: что происходит в Саратове?
В свете предстоящих рокировок в правительстве России и имеющихся претензий к главе Минздрава России Веронике Скворцовой, медицинские скандалы в регионах получают большую огласку и резонанс. В Поволжье, где не успели ещё отойти от обсуждения истории с пензенским главой минздрава Владимиром Стрючковым, — новый скандал. 17 января 2020 года стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении министра здравоохранения Саратовской области Натальи Мазиной. ИА REGNUM разбиралось в ситуации. Об уголовных делах Претензии к здравоохранению Саратовской области особо ярко вспыхнули, когда в ходе прямой линии с президентом РФ была озвучена проблема с лекарственным обеспечением. В июле 2019 года саратовские следователи возбудили уголовное дело в отношении должностных лиц системы здравоохранения и тогда речь шла о халатности. Следователи в числе фигурантов называли не только должностных лиц города, но и областного минздрава, отмечая, что они «не обеспечили выдачу гражданам жизненно необходимых лекарственных препаратов, право на безвозмездное получение которых закреплено законодательством». Тогда же в июле было возбуждено уголовное дело о поставке 13 ультразвуковых сканеров, которые, по мнению следователей, имели признаки незарегистрированных медицинских изделий. Общая стоимость контракта — 37,3 млн рублей. Дело возбудили по ч. 1 ст. 238.1 УК РФ («Оборот фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных медицинских изделий»). В ходе следствия выяснилось, что фирма из Саратова, победившая в тендере, заключила договор поставки медицинских изделий с ЗАО, зарегистрированным в Санкт-Петербурге. Второе дело возбуждено из-за закупки аппаратов УЗИ саратовским минздравом В начале декабря 2019 года СУ СК РФ по Саратовской области сообщило об ещё одном деле — в этот раз речь шла о злоупотреблении должностными полномочиями. Следствие отметило, что в 2018 году минздрав области заключил с коммерческой фирмой два госконтракта на поставку рентгенологических аппаратов по цене свыше 49 млн рублей. Оборудование предназначено в детские учреждения. По мнению следствия, оборудование было поставлено, но «не соответствующее условиям заключённого государственного контракта и требованиям ГОСТов для оказания медицинских услуг». "Должностные лица министерства здравоохранения Саратовской области, несмотря на осведомленность о выявленных нарушениях, злоупотребляя своими полномочиями никаких мер, направленных на исправление сложившейся ситуации, не приняли, что повлекло существенные нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов государства», — отмечалось в сообщении. 17 января 2020 года в уголовном деле появились первые фигуранты. В отношении главы минздрава Натальи Мазиной возбудили уголовное дело по признакам ч. 2 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации»). Фигурантами проходят и другие сотрудники ведомства. В этом деле речь шла уже о 18 ультразвуковых аппаратах по трём госконтрактам. Следователи отметили, что к моменту приёма аппаратов министр и иные лица «были проинформированы о несоответствии предлагаемых к поставке ультразвуковых аппаратов условиям государственного контракта», но «дали указания главным врачам принять медицинские изделия». Поставка по контрактам была оплачена, сумма превысила 53 млн рублей. Расследование дела продолжается, а в домах и на рабочих местах фигурантов прошли обыски. СК РФ возбудил дело в отношении главы минздрава Саратовской области О тендерах По открытым данным, у минздрава Саратовской области почти 700 поставщиков по более чем 9,3 тыс. госконтрактам на сумму свыше 18,441 млрд рублей. В топ-3 поставщиков входят АО «Р-Фарм» (Москва) — более 1,2 тыс. контрактов на 2,1 млрд рублей, ЗАО Фирма ЦВ «Протек» (Москва) — почти 1,2 тыс. контрактов на 1,3 млрд рублей и саратовское ООО «СМС Технологии», с которым заключено 220 госконтрактов на сумму 1,2 млрд рублей. В 2018 году именно последнее было поставщиком большой партии ультразвуковых аппаратов для нужд минздрава. С этой же компанией 19 октября 2018 года был подписан контракт на поставку 13 ультразвуковых аппаратов стоимостью 37 318 643 рубля. Они предназначались в больницы Балаково и Саратова. В ноябре 2018 года к этому контракту подписали допсоглашение с мелкой правкой и в документе стояла подпись министра Мазиной, как и в основном договоре. Аппараты (система диагностическая для ультразвуковых исследований «УЗИ — ЭЛЕКТРОН») принимали по актам главврачи, а производителем поставленного оборудования числилось ЗАО «НИПК «Электрон» из Санкт-Петербурга, учреждённое в 1998 году. Учредители ЗАО — 16 физлиц. По данным ЕГРЮЛ, компания «СМС Технологии» создана для оптовой торговли фармацевтической продукцией в октябре 2004 года. Уставный капитал компании — 100 тыс. рублей. Её единственный владелец и директор — Олег Сипягин. Последний также является владельцем 70% доли в ООО «Медок», созданном совместно с Кареном Погосяном в сентябре 2018 года, и единственным владельцем ООО «Илсада», учрежденном в марте 2009 года для оптовой торговли фармацевтической продукцией. Последнее также было поставщиком минздрава области по 48 контрактов на сумму более 52,98 млн рублей. В июне 2019 года издание «Общественное мнение» обнародовало отзывы врачей на новый аппарат, из которых следовало, что к поставленному высокотехнологичному оборудованию есть весомые претензии. Например, в публикации приводились слова главврача Саратовской городской детской поликлиники №4 Натальи Симоновой о плохой визуализации и невозможности «произвести диагностику на пациентах плотного телосложения и старшего возраста при использовании датчика секторного фазированного S1−6P». О министре и проверках министерства Наталья Мазина с 2013 года работала заместителем министра здравоохранения Саратовской области, а на пост министра была назначена в августе 2018 года, сменив Владимира Шульдякова, ушедшего по собственному желанию. Министр родилась 9 ноября 1961 года в п. Жирновск Жирновского района Волгоградской области, образование по специальности «лечебное дело» получила в Саратовском государственном мединституте. Вся жизни Мазиной до назначения в министерство была связана со здравоохранением. Она работала врачом, замглавврача роддома, а также в 2002—2004 годы уже была замминистра. После этого, Мазина занимала разные посты, в том числе была главой управления по сопровождению приоритетного нацпроекта в сфере здравоохранения. Министр обвинения отрицает. В комментариях «Саратову 24» она заявила: «Мне за себя не стыдно ни перед кем. Это — раз. Второе. Я своими принципами не поступалась, я уже об этом говорила. И имею честь». В то же время саратовский минздрав 13 раз фигурировал в материалах плановых и внеплановых проверок, данные о которых содержит реестр Генпрокуратуры. При этом одна из внеплановых проверок, начатая в январе 2020 года, до сих пор продолжается. Её проводит территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области. Основанием для неё стала жалоба Марии Р. «о возникновении угрозы причинения вреда здоровью ребёнка». Вероятно, снова речь идёт о непоставке лекарств. В октябре 2019 года то же самое ведомство проверяло минздрав Саратовской области и пришло к выводу, что «ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности министерством здравоохранения Саратовской области осуществляется с нарушением порядка, установленного приказом Минздрава России от 21.12.2012 №1340н». До конца июня 2020 года по предписанию минздрав должен обеспечить этот контроль. Ещё одна проверка министерства прошла в ноябре 2019 года. Проверяли исполнение предписания, которое оказалось выполнено не до конца. До 13 мая 2020 года ведомство Мазиной должно «принять действенные меры для исключения нарушений по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «обеспечить в полном объеме исполнение федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов», а также «принять меры к повышению доступности лекарственной помощи населению Саратовской области». А это далеко не все недочёты в работе минздрава под руководством фигуранта уголовного дела Натальи Мазиной. Напомним, в 2018 году печально прославилась другой саратовский министр: глава министерства занятости, труда и миграции Наталья Соколова, утверждавшая, что на 3,5 тыс. рублей в месяц можно нормально питаться — ведь цена на макарошки везде одинакова. После общественного резонанса министр была уволена. Саратовского министра уволили со скандалом «за издевательства»
