Неприкасаемых нет. Проверяющие добрались до администраций Юга и Кавказа

За основу мы брали официальные данные проверок и их результатов за 2019 год. Исполнительные производства также касались указанного периода. Пожароопасная Элиста В 2019 году администрацию столицы Калмыкии посещали с проверками 26 раз, из которых шесть закончились выявлением нарушений, а две еще не окончены. Государственный жилищный надзор неоднократно выявлял в действиях чиновников нарушения при выборе управляющих компаний. «Непроведение открытого конкурса по выбору управляющей организации», – резюмировали специалисты. Еще, например, была выявлена детская площадка, находящаяся в неудовлетворительном состоянии. А вот приезд сотрудников МЧС в администрацию закончился перечислением 26 нарушений, которые заняли несколько листов. «В подвальном помещении допускается хранение горючих материалов и изделий. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте, не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму. На объектах отсутствует документ, определяющий порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, а также специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри, без ключа. Автоматическая пожарная сигнализация в административных зданиях находится в неисправном состоянии. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре. На 4-м этаже административного здания дверь эвакуационного выхода демонтирована – обустроена комната отдыха», – «ФедералПресс» перечислил лишь несколько пунктов, относящихся к административным зданиям. Напомним, после таких предписаний в некоторых городах были закрыты ТРЦ. Был еще ряд требований от МЧС по содержанию общих территорий города и прилегающих сел, в том числе были препятствия проезду пожарной техники, отсутствовали необходимые условия для подачи воды при возникновении пожаров. 27 раз за текущий год администрация Элисты попадала под пристальное внимание ФССП. Дважды дело касалось взыскания по налогам и сборам. Грозный и Чечня – территории, свободные от проверок, но камеры ГИБДД есть Правительство Чечни обращает на себя внимание тем, что последний раз проверяющие посещали ее в начале апреля 2018 года. На место выезжали сотрудники Роструда, данных о выявленных нарушениях нет. Администрацию Грозного посещали с проверкой четыре раза за год. Результаты трех таких визитов пока неизвестны, но одна проверка, которая касалась линии МЧС, не выявила каких-либо нарушений. В списке приставов значится 21 дело на сумму почти 85 тысяч рублей. Все производства – штрафы от ГИБДД. На момент публикации в базе отметок об оплате не значится. Астраханские проблемы в энергетике Астраханскую администрацию в текущем году проверяли пять раз, один из них – внепланово. Сотрудники Федерального государственного энергетического надзора после выездной проверки составили список нарушений, который содержит 25 пунктов. «Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство (и еще ряд документов). Не обеспечено в организации присоединение заземляющих проводников к металлическому кабельному стеллажу (несколько мест). Не обеспечено в организации наличие на рабочих местах производственных инструкций. Не обеспечено организацией выполнение требования по покрытию несгораемыми плитами кабельных каналов и наземных кабельных лотков закрытого РУ. Не обеспечивается проведение с административно-техническим персоналом проверок знаний правил по охране труда и положений нормативных документов, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках», – вот лишь часть выявленных нарушений. Сотрудники ФССП достаточно часто обращали внимание на администрацию столицы региона. За текущий год числится 616 исполнительных производств на сумму почти 16 миллионов рублей, 200 дел (5,23 миллиона) еще не оплачены. Стоит отдельно отметить, что 308 производств на сумму 5,32 миллиона рублей – штрафы. Махачкала защищает права чиновников Шесть проверок, ответчиком в которых была администрация города, закончились выявлениями нарушений. По большей части надзорные ведомства интересовало исполнение законодательства по линии ЖКХ: внесение домов в список капитального ремонта, определение управляющей компании и так далее. А вот результат двух проверок мы приведем в одном пункте. «Начальник управления образования Каидов уволен неправомерно. Бывшему замглавы администрации Абдурахманову не произведены выплаты по санаторно-курортному лечению, не выплачены денежные средства на санаторно-курортное лечение за три года», – к такому выводу пришла Государственная инспекция по труду в Дагестане. Волгоград – с проблемами транспортной безопасности и штрафами Из 13 проведенных проверок шесть закончились выявлением нарушений. Большая часть касается транспортной инфраструктуры и безопасности, невыполнения ранее выданных предписаний. Сотрудниками надзорного ведомства было выявлено 16 нарушений транспортной безопасности. Стоит отметить, что ряд неисполненных предписаний привел к штрафам. Всего по категории «штрафы» к приставам поступило 586 исполнительных производств на сумму почти 39 миллионов рублей, 17,32 миллиона из которых на момент публикации числятся неоплаченными. Ставропольское ЖКХ Ставрополю пришлось пережить 12 проверок, пять из которых прошли внепланово, в стольких же количествах случаев ревизоры нашли нарушения. В большей части они касаются жилищно-коммунального хозяйства. Например, место сбора твердых коммунальных отходов, включенное в схему мест сбора и накопления ТКО, не оборудовано контейнерной площадкой. «Выявлено наличие бесхозяйственных канализационных сетей по улице Горького», – говорится в решении по итогам рассмотрения обращения компании «Агрострой-Универсал». Примечательно, но за администрацией Ставрополя не числятся и в ее адрес не поступали исполнительные производства от ФССП, даже штрафы ГИБДД, что выделяет муниципалитет на фоне своих соседей. Нальчик и забытые дороги Город хоть и не имеет задолженностей перед приставами, но в ходе 12 проверок четыре закончились выявлением значительного списка нарушений. Например, было выявлено нарушение при обработке персональных данных. В одном из случаев строительства был выявлен бланк, не соответствующий нормам права, а сам градостроительный план земельного участка был выдан с нарушением инструкции по заполнению формы. И если перечисленные выше нарушения можно считать незначительными, то вот в дорожной сфере межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО выявило внушительный список нарушений. «Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок содержания дорог. Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения. Не разработаны проекты организации движения. Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок ремонта дорог. Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений по дорогам. Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог. Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт (капитальный) и содержание дорог. Не утверждены нормативы затрат на ремонт, содержание дорог. Не утверждены правила расчета размера ассигнований местного бюджета на ремонт и содержание дорог. Выявлены факты нарушений порядка формирования расходов местного бюджета на очередной финансовый год. Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок. Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния дорог. Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос дорог. Не соблюдаются требования и отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах», – отметили проверяющие. Владикавказ и неожиданные проблемы с архивами На фоне уже перечисленных регионов выделяется Владикавказ, где нет нарушений в сфере ЖКХ, дорог или безопасности зданий. Проверку здесь проводила Архивная служба Северной Осетии – Алании. Список выявленных нарушений также значителен. «Отсутствует схема учета документов в помещениях архивов. Отсутствует реестр описей документов, хранящихся в управлении документационного обеспечения деятельности АМС и приема граждан. Нарушено требование, предъявляемое к статусу создаваемого муниципального архива. Отсутствует документ, определяющий порядок действий сотрудников при наступлении ЧС. Отсутствует оборудование для поддержания и контроля климатических условий в помещениях архивов. Не проведена проверка наличия документов архивов структурных подразделений. В помещениях архивов хранятся посторонние вещи и документы, не относящиеся к архивным документам», – отметили проверяющие. Краснодарское изобилие поводов Столицу Кубани надзорные ведомства посещали 26 раз. Значительная часть выявленных нарушений касалась перепланировки помещений, при которых и были отмечены отступления от Жилищного кодекса. «Решение о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме было принято в отсутствие согласия всех собственников помещений в данном доме, чем нарушены требования Жилищного кодекса», – отметили проверяющие. Также было выявлено нарушение размещения информации в ГИС ЖКХ. Также надзорные ведомства выяснили, что одна сотрудница была уволена, несмотря на отзыв соответствующего заявления. «В нарушение Трудового кодекса работник Ерохина О. С. была уволена 03.07.2019 года, несмотря на наличие ее заявления «об отзыве заявления об увольнении» от 02.07.2019 года, полученного администрацией Краснодара второго июля и зарегистрированного в день увольнения Ерохиной О. С.», – резюмировали проверяющие. Стоит отметить, что это не единственное проблемное обращение, которое привело к нарушению прав. Например, проверкой выяснено, что документы, являющиеся приложениями к одному ответу на обращение, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены с нарушением срока. «Администрацией не осуществлены полномочия Краснодарского края, переданные в соответствии с Законом № 3700, а именно: не проведена проверка по обращению», – трижды отметили проверяющие. Отдельно стоит обратить внимание на проверки в части экологии. Например, глава Краснодара Евгений Первышов недавно отстранил сотрудников, которые допустили перевоз ТКО с ряда улиц не на полигон, а на соседние улицы. Ранее проверяющие уже находили несанкционированные свалки отходов, о чем уведомляли администрацию. История с ливневыми канализациями, незаконными врезками и жидкими отходами, попадающими без фильтрации в Кубань, длится уже более четырех лет. Так, еще бывший глава Краснодара, а сейчас депутат Госдумы Владимир Евланов указывал своему заместителю, а сейчас действующему главе города Евгению Первышову о необходимости навести порядок в этой сфере. Соответствующее заседание проходило более четырех лет назад. В 2019 году в управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея снова обратили внимание на проблему. «Не организована работа (усилить контроль) по отключению незаконных врезок в ливневую канализацию города Краснодара, произвести тампонирование выпуска бытовых стоков на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306039:55, подключение к ливневой канализации города Краснодар частных домовладений по указанному адресу. Не организована работа в части закрепления водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект. Не организовано ведение учета объема сброса сточных вод, их качества на канализационных насосных станциях по ряду адресов. Не организована работа по разработке нормативов допустимого сброса по установленным выпускам ливневой канализации. Не организовано благоустройство (уборка территории) водоохранной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта реки Кубань на территории Краснодара в пределах выпусков сточных вод», – отметили в ведомстве. А что остальные? Например, в Магасе также не было проверок в текущем году, но нарушений не выявлено. За год администрацией было получено два штрафа, один из которых оплачен. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Севастополя пережил три внеплановые проверки, которые касались контроля сроков исполнения работ. Нарушений не выявлено, за городом числится один неоплаченный штраф на 50 тысяч рублей. Ростов за год не получил штрафов или исполнительных листов от приставов. Черкесск оказался в том же положении, что и коллеги с Дона. Пожарный надзор выдал одно предписание администрации Ростова. За ошибки администраций ответят налогоплательщики Эксперты сходятся во мнении, что в большинстве критическими все ситуации назвать нельзя. Хотя в каждом случае надо смотреть отдельно, отмечают они. «Например, за некоторые схожие нарушения закрывались торговые центры. Про трагедию в «Зимней вишне» говорить не хочется», – прокомментировал адвокат Александр Гридин. Эксперты подчеркивают, что в случае с обращениями граждан мог сказаться просто человеческий фактор: обращений много, могли и просто пропустить, без умысла. «А вот если смотреть штрафы администраций, то тут отдельный разговор. Фактически, выходит, чиновники, получающие зарплату из бюджета, что-то не выполняют. Приходят проверяющие, получающие зарплату из бюджета. Выписывают штрафы, которые также оплачиваются из бюджета. Можно сказать, что трижды налогоплательщики финансируют такую работу. Тут надо бы менять закон, хотя бы в части, не снимая ответственность за отсутствие работ по какому-либо направлению», – подытожил Александр Гридин. Фото: ФедералПресс / Андрей Гусий, Евгений Поторочин