Простолюдины против элит. Нейтральная дума Текслера не выстоит под натиском бизнес-интересов?
Гармонично намешал В Челябинске практически завершился процесс формирования органов местного самоуправления: районные советы сформированы голосами избирателей, гордума – голосованием районных депутатов. В итоге дума омолодилась, в ней появилось 30 новых лиц, с одного до пяти человек возросла фракция «Справедливой России», в 7 раз выросло число женщин-депутатов. Как отмечает знакомый с ситуацией источник, в новом созыве осталась определенная часть депутатов-«мастодонтов», которые особо ни на что не влияли, но своим авторитетом добавляли гордуме вес. Это статусные политики, такие как Рафаил Шафигулин, Виталий Рыльских, Сергей Овчинников, Илья Мительман, Олег Иванов. В том числе сохранились такие, которые почти никогда не появлялись на заседаниях профильных комиссий и, как говорится, «не отсвечивали». Тем не менее, новичков значительно больше. Но главное, чего все ждали от итогов формирования думы нового созыва – ее качественный состав. «Состав городской думы серьезно обновился. При этом в нем нет какой-то доминирующей группы влияния из тех, что шли на выборы. Там достаточно пропорционально представлены все финансово-промышленные и политические силы региона. Сделан акцент на увеличение числа бюджетников, общественников в противовес прежнему составу думы, в которой было гораздо больше людей, представляющих бизнес», — говорит политолог Александр Мельников. При этом эксперт считает, что состав новой думы сформирован под видение Текслера. Итоговое заседание челябинской думы предыдущего созыва в августе Губернатор в принципе не скрывал, что имеет свой взгляд на то, каким должен быть депутатский корпус, и что участвует в его формировании. Считается, что это влияние могло идти через Владимира Мякуша по линии «Единой России»: 43 мандата из 49-ти в новом созыве принадлежат единороссам. Политолог Андрей Лавров солидарен с тем, что нынешнюю думу формировал Текслер при помощи Котовой. «Эта дума под него. Новый ее состав принципиально отличается от предыдущего тем, что в прошлом созыве главным критерием отбора была принадлежность к определенным элитным группам. Хотя муниципальные выборы Текслер не контролировал, он смог перехватить повестку и избрать в городскую думу именно тех людей, которые способны работать, не дербаня город», — считает эксперт. При этом, по мнению Андрея Лаврова, ни одна из общеизвестных челябинских групп в выигрыше не осталась. «Все они в новой думе присутствуют, всем им дали определенную квоту, но также все они поставлены в условия работы не на свои цели, а на те, которые им будут ставиться», — отмечает политолог. Очередная компания «кивал»? Тема несамостоятельности и чрезмерной лояльности городской думы по отношению к главе региона последний раз публично обсуждалась, когда депутаты по указке тогда еще врио губернатора Алексея Текслера сняли Владимира Елистратова с поста главы Челябинска. При этом ранее эти же люди назначали Елистратова мэром с подачи экс-губернатора Бориса Дубровского. Депутат гордумы от КПРФ Константин Нациевский, который единственный голосовал против Елистратова и который, кстати, не вошел в новый состав, в разговоре с «ФедералПресс» тогда назвал городских депутатов губернаторскими «болванчиками». Почему вдруг областной центр оказался в ситуации, что почти неприкрытое влияние губернатора на процесс компановки гордумы стало выглядеть не как порочная и нездоровая ситуация, а чуть ли не как манна небесная? «Есть закон, который регламентирует взаимоотношения главы региона и органов местного самоуправления, а есть реальная политика. И она сейчас свидетельствует о финансовой несамостоятельности даже таких больших муниципальных образований, как город Челябинск. — говорит политолог, директор челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов. — Основные поступления в городской бюджет – это областные и федеральные деньги. Этот фактор заставляет государственных руководителей внимательнее относиться к процессам, происходящим в муниципалитетах. Для того, чтобы эти деньги использовались по назначению, правильно, губернаторам нужны каналы влияния на процесс формирования бюджетов и контроль за их исполнением. Этим и вызвано участие Алексея Текслера в этих переговорах». Константин Нациевский чаще всего единственный выступал против общего хора депутатов По мнению эксперта, Челябинск оказался заложником в конфликте нескольких крупных групп влияния, которые на первое место ставили свои экономические интересы и только потом — интересы населения. И попытка Текслера (теперь очевидно, что удавшаяся) изменить состав гордумы была предпринята именно для того, чтобы подкорректировать это обстоятельство, чтобы иметь контроль при определении финансовой политики и распределении бюджетов. При этом нельзя исключать, что в перспективе депутаты из нового созыва все-таки будут консолидированы с группами элит в результате их лоббистской деятельности. Так что новоиспеченному губернатору придется держать все процессы в челябинской думе на непрестанном контроле, либо – более правильный вариант – делегировать эти функции ключевым фигурам в региональном отделении «Единой России». Единороссы в свою очередь будут ждать в ответ поддержки Текслера на выборах в законодательное собрание области через год. «А вам не страшно?» Полгода назад, когда Текслер был десантирован на Южный Урал взамен оскандалившегося Дубровского, эксперты хором говорили о том, что главным вызовом для нового главы станет выстраивание отношений с местными элитами, относительно которых на тот момент он был равноудален. Потеря в какой-то степени контроля над городом через думу из-за вмешательства Текслера могло озлобить некоторых представителей групп влияния. «Теоретически недовольными могут быть все. Практически каждая из сторон может считать, что она недополучила мандатов или возможностей для какого-то торга», — говорит Александр Мельников. Эксперт не исключает, что на первых порах по отношению к Котовой и Текслеру возможны медийные атаки от затаившей обиду фронды. Оценив непростую ситуацию в городе, даже Сергеей Брилев для своей программы «Вести в субботу», для сюжета о новом южноуральском губернаторе задал Текслеру сакраментальный вопрос: «А вам не страшно ссориться с элитами?». Ответ Текслера тогда был— «Нужно найти всегда правильный баланс сил». Теперь в помощь Текслеру для поиска правильного баланса в отношениях с группами влияния добавится новый «политический» вице-губернатор Анатолий Векшин, прибывший на Южный Урал с аналогичной должности из Мурманской области. В одном из своих интервью он отметил, что одна из задач замглавы по внутренней политике – понимать и купировать истоки конфликтов элит. Время покажет, удастся ли ему это сделать в областном центре. Текслер же, как считает Лавров, сейчас находится на такой политической позиции, что обиженные элиты могут скалить зубы сколько угодно: толку не будет. И они это сами прекрасно понимают. Алексей Текслер всегда привечал экс-председателя гордумы Станислава Мошарова. Но теперь Мошаров в райсовете Между тем, уже 24 сентября челябинская дума впервые соберется на заседании в новом составе. Депутатам предстоит выбрать председателя и глав комиссий и решить ряд организационных вопросов. Спустя два дня гордума объявит конкурс по выборам мэра города. Врио главы Челябинска Наталья Котова отказалась дать «ФедералПресс» свою оценку новому составу гордумы, сказав, что это преждевременно. Получить комментарий Алексея Текслера на момент выхода публикации не удалось. По информации политических телеграм-каналов, председателем гордумы Челябинска вероятнее всего будет назначен депутат-единоросс, проректор ЮУрГУ Андрей Шмидт. В этом случае он не сможет претендовать на должность ректора вуза в следующем году, уступив место креатурам Владимира Бурматова. Фото: Инстаграм Челябинской городской думы, ФедералПресс/Евгений Поторочин
