Москва сделает из Крыма казино. Сомнительные риски игорной зоны

Для элитных туристов Согласно проекту, который проходит согласование Минфина, крымская игорная зона будет называться «Золотой берег» и займет площадь в 15 га на территории городского округа Ялта в районе поселка Кацивели, но за его пределами. Ялтинский горсовет передал этот земельный участок из муниципального подчинения в республиканское в декабре прошлого года, а определи его в качестве будущего местного Лас-Вегаса еще в январе 2018 года. Планируется, что здесь появятся не только игровые центры, но и концертные залы, гостиницы и девять карт пляжа. Сейчас на территории находятся несколько заброшенных зданий, в том числе недостроенный санаторий, трансформаторная станция и домик для отдыха. По словам мэра Ялты Алексея Челпанова, снос недостроев должен начаться уже в октябре этого года. Примерно в это же время закончатся и «процедурные моменты», как выразился сити-менеджер. Предположительно в начале следующего года стартует строительство объектов, но ни их количество, ни компания-оператор игорной зоны, ни объем инвестиций пока точно не известны. Раньше звучала сумма в 8 млрд рублей. Имя инвестора скрывают из-за санкционного давления, говорят власти. «Экономический эффект, по расчетам экспертов, составляет более 25 миллиардов в год. Кроме того, развитие инфраструктуры на месте, где будет располагаться игорная зона, – начиная от строительства дорог и заканчивая строительством отелей. Также увеличение рабочих мест», – перечисляет плюсы проекта заместитель мэра Ялты Александр Гарагуз. Председатель комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк считает, что игорная зона станет импульсом для развития элитного туризма и привлечет в Крым внушительные финансы. «Есть огромнейшее количество людей, которые являются любителями азартных игр, это целый вид туризма, который существует в мировой практике. В Крыму такой отдельной зоны никогда не было, поэтому это может стать отдельным магнитом для туристов. Если брать международный опыт, все знают, что такое Лас-Вегас, где сам игорный бизнес занимает всего небольшую часть, а все остальное – это шоу, концерты, фестивали во всех направлениях, от гастрономических до спортивных. Это может быть центром притяжения различных направлений», – заявил Алексей Черняк. Доходность под вопросом Доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и управления КФУ им. В. И. Вернадского Виктор Реутов считает, что озвученные властями показатели потенциальных доходов «слишком оптимистичны». Во-первых, богатые люди не поедут сюда играть из-за риска попасть под санкции после посещения полуострова, а предпочтут испытывать удачу в уже работающих казино Сочи. Во-вторых, вопрос транспортной доступности остается нерешенным. Трасса «Таврида» мимо Кацивели не проходит, аэропорты далеко, а аэротакси в Крыму не развито. «Я бы не был так оптимистичен в оценках доходности игорной зоны в Крыму. Быстрого развития туристической инфраструктуры ждать тоже не стоит, это процесс длительный. Турпоток в Крым растет, но стоимость одного дня отдыха снижается, как и общее количество денег, которые оставляют здесь отдыхающие. Что заставит состоятельных туристов поехать играть именно сюда, не знаю», – говорит Виктор Реутов. Генеральный директор Ассоциации предпринимателей Республики Крым и города Севастополь Гирей Бекиров считает, что идея создания игорной зоны на ЮБК имеет экономические плюсы и может принести доход в бюджет республики, но вместе с тем есть и социальные риски. «Игорный бизнес один из самых прибыльных, и он привлечет новые инвестиции и гостей с деньгами. Отрицательный момент – сюда потянется криминал, потому что азартная индустрия частично всегда находится в тени. Я думаю, что будет негативная социальная реакция. Крым – это прежде всего рекреационный, лечебный курорт, детская здравница в том числе, а игорный бизнес больше подходит для молодежного и шумного Сочи», – считает экономист. Похожее мнение озвучивает и экономический эксперт, бывший глава Торгово-промышленной палаты КрымаАлександр Басов. На его взгляд, игорная зона в Ялте станет магнитом не для элитных туристов, а для криминальных элементов, вследствие чего вырастет преступность. В числе рисков Басов называет активизацию торговли наркотиками и проституцию. А вот достичь экономического успеха не получится, по мнению эксперта. «Это будет негативный мультипликативный эффект. И я сильно сомневаюсь, что проект принесет миллиардные прибыли – достаточно посмотреть на то, сколько денег приносят другие игорные зоны в России. Практически все они провалились из-за неудачного географического положения и слабого менеджмента. Вполне возможно ожидать этот же результат и в Крыму», – предполагает эксперт. Проект с историей Примечательно, что, по заявлениям главы Крыма Сергея Аксенова, которые он сделал в январе 2018 года, игорная зона в Ялте должна была полноценно заработать в сентябре 2019 года. Сроки исполнения проекта уже неоднократно сдвигались – закон о создании в Крыму игорной зоны президент России Владимир Путин подписал еще в июле 2014 года, а впервые о ней заговорили 21 марта 2014 года, через три дня после референдума. Тогда же были ожидания интереса со стороны крупных иностранных инвесторов, которые «введут в регион инвестиции через венчурные фонды и офшорные компании», но этого так и не случилось. Изначально проект выглядел более грандиозным. Говорили о создании, как минимум десяти тысяч рабочих мест, а под реализацию проекта власти планировали выделить 100 гектаров земли в Большой Ялте. Потом участок под застройку несколько раз «мигрировал» и сжимался по площади. Последним вариантом стали 16,8 гектара земли в поселке Гаспра, недалеко от «Ласточкиного гнезда», где находился санаторий «Жемчужина», который ранее принадлежал налоговой службе Украины. Но затем власти передумали и решили отдать эту территорию под строительство пятизвездочного гостиничного комплекса за 1,16 млрд рублей. Участок отдали в аренду на 49 лет «Управляющей компании инфраструктурных проектов», собственником которой является бывший начальник ракетных войск и артиллерии Вооруженных сил России Владимир Зарицкий. По словам Алексея Черняка, власти сочли этот участок слишком маленьким для игорной зоны. «Слишком маленькая территория, надеемся, будет побольше», – заявил Черняк. В итоге выбор пал на участок в Кацивели, который на полтора гектара меньше. «Проект игорной зоны неоднократно поднимался с 2014 года. За этим решением, на мой взгляд, стоят не интересы государства, а интересы определенных бизнес-групп. Есть влиятельные люди, которые стремятся создать игорную зону. Создание подобного проекта не требует колоссальных вложений – это наоборот способ по-быстрому выкачать деньги из людей. Почему-то никто не стремится строить в Крыму производственные предприятия», – говорит Александр Басов. Снова рискнем Игорные зоны задумывались в России не только как альтернатива засилью казино и игровых автоматов, но и как способ развития дальних и депрессивных территорий. В 2009 году был принят соответствующий федеральный закон, запрещающий игорный бизнес на всей территории страны, кроме отдельных специальных зон – в Приморском крае вблизи Владивостока («Приморье»), на Алтае («Сибирская монета»), под Калининградом («Янтарная») и в Краснодарском крае («Азов-Сити»). Позже Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон в Крыму и Сочи. На практике игорные зоны в России развиваются крайне медленно. «Азов-Сити» открыли в 2010 году в Щербиновском районе на границе Краснодарского края и Ростовской области. Место оказалась неудачным – на пустыре в 50 км от Ейска. Как заявлял вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса России Владимир Ильюшин, эта первая в России работающая игорная зона долгое время не пользовалась большой популярность и не приносила существенной прибыли, а посещали ее в основном жители близлежащих областей. На ее территории построили три казино, а также несколько гостиниц. Она стала крупнейшей на территории России. Общий объем инвестиций в нее оценивается в 6 млрд рублей. В 2015 году, когда игорная зона начала активно развиваться и приносить прибыль, власти неожиданно решили ее ликвидировать, пояснив это соседством с игорной зоной «Красная Поляна», открывшейся в 2016 году на курорте «Горки Город» в Сочи. В итоге «Азов-Сити» закрылся в конце 2018 года. Инвесторам ущерб от принудительного закрытия в 2 млрд рублей так и не компенсировали. «Красная Поляна» и «Приморье» оказались успешными. В Сочи приезжают поиграть из 146 стран мира. В «Приморье», для которого долгое время не могли найти инвесторов, в итоге вкладывались гонконгские и тайваньские бизнесмены, а играют в казино под Владивостоком в основном гости из Китая и Южной Кореи. Частные инвестиции составили 220 млн долларов. Остальные игорные зоны не могли запустить несколько лет. На развитие «Сибирской монеты» с момента создания потратили около 1,1 млрд внебюджетных инвестиций и еще почти 800 млн бюджетных. При этом казна Алтайского края ежегодно пополняется на 165 млн рублей, рабочих мест создали немногих более 300. Долгое время в развитии «Янтарной» не наблюдалось никаких положительных сдвигов, и эксперты отмечали явную бесперспективность проекта. Экс-губернатор Калининградской области Николай Цуканов в 2014 году предложил пересмотреть концепцию зоны в сторону туристско-рекреационной без выраженного акцента на игорном бизнесе. В итоге там открыли зал игровых автоматов и комплекс Sobranie, включающий казино, концертные площадки и рестораны, стоимостью 3,5 млрд рублей. Но вскоре деятельность зоны затихла, и работает только зал автоматов. На практике оказалось, что идея о развитии депрессивных территорий нереализуема. Именно отдаленность территорий и слишком слабая инфраструктура регионов, куда планировалось поместить игорные зоны, называются основными причинами неудачной реализации проектов. В числе других – неэффективный механизм регулирования, коррумпированность системы, работа онлайн-казино и подпольного игорного бизнеса «под боком» – в так называемых закрытых частных клубах Москвы и других крупных городов. К тому же российские бизнесмены предпочитают тратить деньги в казино Минска, Монако, Макао и Лас-Вегаса. «В Сочи после Олимпиады создана мощнейшая инфраструктура, о которой Крым пока может только мечтать. «Приморье» – это игорная зона для иностранцев. В Крым иностранцы массово не поедут, а российский турист может поехать сюда, если уже под санкциями, но, скорее всего, будет продолжать ездить в Сочи по привычке. Если в развитие вкладывает бизнес, то можно рискнуть. Главное, чтобы государство не тратило целенаправленно деньги на те проекты, которые в дальнейшем не окупятся», – считает Виктор Реутов. Фото:pxhere.com