Тренды в большом городе, или Как правильно слушать "дилетантов"

Знания и мнения обычных людей становятся не менее значимыми, чем данные ученых и исследователей. Этот тренд касается всех сфер жизни, в том числе градостроительства. Современные мегаполисы уже не принимают важных решений без того, чтобы не посоветоваться с жителями. Ведущие эксперты в разных областях городской жизни рассказали об этой и других тенденциях в ходе форума "Мой район", который состоялся в начале июля в старом Гостином дворе Москвы. Каждый человек – эксперт Пять лет назад в Москве только начинали внедрять принципы модного на Западе соучаствующего проектирования городской среды. Этот подход предполагает, что при принятии каких-либо решений власть ориентируется на мнение горожан. Он заменил собой господствующий в прошлом веке принцип "технократизма", при котором считалось, что власть может спланировать и построить почти все самостоятельно. "Знания обычных людей становятся все более значимыми, поскольку позиция профессионалов часто заметно отличается от позиции обычного человека. Специалисты мыслят конкретными и измеряемыми категориями, например, количеством обработанных колл-центром звонков. Обычные же люди оценивают качество не только с помощью цифр: качество сложно измерить, в таких вопросах нет формального критерия оценки. Поэтому возрастает роль человека. Экономика будущего – это экономика внимания", – высказывает точку зрения заведующая кафедрой философии образования Философского факультета МГУ Елена Брызгалина. Эту мысль поддерживает и член совета директоров ISOCARP Милена Ивкович, принимавшая участие в Московском урбанистическом форуме 2019. Она признает, что не всем горожанам легко открыто выражать и доносить свои идеи, ведь большинство из них выросли во времена, когда никто и ни о чем их не спрашивал. "Поэтому очень важно регулярно информировать жителей об их правах и возможностях, объяснять, почему не стоит стесняться своих желаний, просвещать и отвечать на вопросы. Местным властям важно понимать, как люди воспринимают и используют инфраструктуру, чего им не хватает в своем районе или квартале для полноценной жизни. Именно на основе этих привычек, потребностей и желаний и должен совершенствоваться любой город", – заметила Ивкович. Сегодня москвичи могут пользоваться городскими порталами, чтобы выражать свое мнение, рассказывать о своих потребностях, например, как в разделе "Наказы от жителей города" на сайте мэра Москвы Сергея Собянина. В округах и районах проводятся общественные слушания по разным вопросам. В июне 2019 года при подготовке к реализации программы "Мой район" прошли обсуждения с москвичами развития их районов в совершенно новом для столицы формате так называемых "форсайт-сессий". На них горожане поднимали интересующие их вопросы, озвучивали проблемы, формулировали задачи в конструктивном ключе. "Все участвующие были равны между собой, что является одним из главных преимуществ формата, как и то, что он одновременно решает задачи мозгового штурма, общественных публичных слушаний, стратегических коммуникационных сессий, социологических опросов, фокус-групп", – объяснил создатель методики Rapid Foresight Денис Коричин. Состав участников сессий включал актив жителей, рядовых сотрудников соцзащиты, управ, поликлиник, школ, МФЦ, а также владельцев частных малых предприятий округа, руководителей НКО, общественных советников, лидеров общественного мнения. "Участники разбивались на 6 тематических групп и по заданному методическому сценарию вначале описывали ситуацию, потом фиксировали ключевые проблемы, переводили их в систему требований и далее предлагали пути решения. При этом работа каждой группы управлялась специальным модератором", – описал принцип работы сессии Коричин. Результаты форсайт-сессий будут использоваться совместно с проведенным масштабным исследованием "Центра исследований экономики культуры, городского развития и креативных индустрий" на экономическом факультете МГУ им. Ломоносова, которым заведует Сергей Капков. Этот опыт Москвы, по его словам, и есть основа соучаствующего проектирования, когда власть сначала слушает людей, прежде чем начинать что-то делать. "Мы провели исследование по выявлению в каждом столичном районе его социального состава. Для этого использовали большие базы данных, изучали, что покупают горожане, как проводят время. В итоге мы составили портрет жителей разных районов и типов домов. Эти данные позволят планировать комфортные условия городской среды для конкретных людей. Интересно, кстати, что результаты форсайт-сессий практически на 100% совпали с тем, что делает наша группа", – отмечает Капков. По мнению Капкова, выводы, сделанные на основе проведенных форсайт-сессий, могут масштабироваться и переноситься на другие территории. "Несмотря на то, что сбор информации в отдельных районах происходит постоянно, по всему городу такого комплексного исследования в Москве еще не было. Общегородские исследования, собирающие данные изо всех возможных источников – это перспективный ход", – добавляет Коричин. Касается всех В ходе форсайт-сессий "Мой район" обсуждались разные вопросы, волнующие горожан. Например, перенос маршрутов общественного транспорта, согласование дизайнерских решений, инфраструктурное наполнение мест отдыха в районах. По результатам были выявлены общегородские инициативы управления развитием городского пространства. Так, участники форсайт-сессий пришли к выводу, что в Москве назрела острая необходимость создания правил для "технопешеходов", то есть пользователей электросамокатов, моноколес и других индивидуальных видов перемещения. По мнению москвичей, кодекс "технопешехода" должен учитываться в градостроительной практике. "Пора признать: снижение скорости движения автотранспорта на улицах города до 30-40 км/ч (исключая шоссе и проспекты) позволит нам создать благоприятную среду для использования дорожного полотна велосипедистами. И уже после мониторинга движения технопешеходов и велосипедистов можно будет наметить проведение велодорожек – там, где они реально нужны", – утверждает историк культуры, создатель проектов "Двороведение" и "Велоночь" Сергей Никитин. Помимо этого, жители обсуждали вопрос об "универсальных дворах", а именно разработку модели устройства двора, которая бы учитывала запросы горожан всех возрастов. К модели относится возможность выбора нужных элементов благоустройства, разных видов сервисов для комфорта пользователей. "Сравнительное двороведение показывает: людям хочется иметь что-то свое, уникальное. Тут нам, жителям, помогают художники, дизайнеры, архитекторы и прежде всего уличные художники, которых у нас почему-то закрашивают вне зависимости от качеств работы. Стрит-арт на подъезде вполне может стать ориентиром для всего квартала", – говорит Никитин. Он предлагает внедрить в кварталах практику коллегиальных решений по стрит-арту, когда комиссия с участием местной интеллигенции и заинтересованных лиц, которые собираются раз в месяц и обсуждают появившееся искусство, решает оставить его или закрашивать. Собираться и голосовать можно и виртуально, но решение должно быть за жителями, а не за управляющими компаниями, подчеркнул эксперт. Выявление потребностей будущих пользователей двора на этапе планирования преобразований, безусловно, необходимо, соглашается архитектор, основатель и генеральный директор архитектурной студии IND Architects Амир Идиатулин. Впрочем, эксперт считает, что отдавать выбор элементов благоустройства на откуп локальным сообществам – спорная идея, ведь любое благоустройство – это комплексный проект, где все элементы взаимосвязаны. От жителей, по словам Идиатулина, нужно получить запрос. "Например, во дворе им важна возможность спокойно посидеть с книгой, а вот на чем сидеть, предложит архитектор, ведь вариантов тех же скамей и прочих малых архитектурных форм (МАФ) и элементов благоустройства, помимо скамеек, есть великое множество. И уж тем более ограничивать возможности благоустройства ассортиментом нескольких поставщиков было бы неправильно. Такой подход вряд ли способствует формированию локальной идентичности", – высказывает архитектор. При этом вовлечение жителей в обустройство придомовой территории можно и нужно организовывать, так формируется сопричастность, ответственность. "А вот "натягивать" некие универсальные программы на городские дворы я бы не стал. Иллюстрация такой негласно реализованной программы – однотипные детские площадки в жилых кварталах массовой застройки: посреди двора пестрый игровой комплекс с горкой и качелями, зимой прерывающимися коркой льда, по периметру газон, вокруг – парковка. Причем в одном квартале таких идентичных дворов может быть несколько. Подобная типизация безусловно плоха, так как не создаёт разнообразия сценариев для времяпрепровождения жителей и не учитывает специфики каждого участка", - настаивает Идиатулин. В ходе форсайт-сессий обратили внимание москвичи и на важность внедрения цифрового сервиса мониторинга изменений, с помощью которого они смогут узнавать о работах по строительству, ремонту и благоустройству. "Реализация данной инициативы в Москве сегодня реальна как никогда прежде: благодаря программе властей уже создана цифровая инфраструктура, которая способна выступать в роли информационного рупора и быть площадкой для обратной связи от жителя – это, в частности, такие приложения как "Активный гражданин" и "Наш город". Москва вообще находится на передовой диджитализации, появляются в том числе нужные для ЖКХ инструменты, такие как "Домсканер" или "Домопульт", - рассуждает директор по развитию Pro FM Александр Устинов. Особенно, по его словам, будут востребованы приложения, позволяющие фиксировать недостатки в городском развитии. Готовность жителей к тому, чтобы делиться с городом информацией, также оценивается экспертом на 100%. Однако перед масштабным внедрением необходимо обеспечить безопасность и прозрачность работы всех цифровых инструментов и площадок, чтобы избежать активности ботов и попыток "управления" голосованием, напоминает Устинов. Важную роль во взаимодействии жителей и города играют городские порталы, где жители могут получать услуги и оставлять свои замечания и предложения, добавляет в свою очередь руководитель общегородского портала мэра Mos.ru Максим Алексашкин. При этом потребности современных горожан в цифровой реальности, по его словам, формируют не городские порталы, а те коммерческие ресурсы в интернете, с которыми жители сталкиваются в своей повседневной жизни. Например, Яндекс, Сбербанк, Рамблер. "Люди привыкают к высокому качеству продукта, интерфейса, сервиса, уровня поддержки и начинают воспринимать это как должное. Поэтому для того, чтобы выглядеть адекватно на фоне растущего качества сервисов коммерческих организаций, мы при создании цифровых госсервисов пользуемся теми же инструментами и подходами, которыми пользуется бизнес", – рассказывает Алексашкин. Наконец, в числе общегородских трендов, которые выявили московские форсайт-сессии, оказались разработка новых форматов согласования по переносу маршрутов общественного транспорта, наполнение мест отдыха и согласование дизайнерских решений. "Людей всегда беспокоят три вещи. Первое: все, что связано с автомобилями, то есть обустройство паркингов, дворы без машин. В этом аспекте город развивается активно, практически все новые жилые проекты предусматривают подземный паркинг и закрытую для въезда автомобилей внутреннюю территорию. Второе: детская инфраструктура и ЗОЖ. Новые жилые кварталы сегодня строятся в соответствии с планами развития образовательной и оздоровительной инфраструктуры. В будущем все эти инфраструктурные объекты вполне могут объединяться в комьюнити-платформы жилых комплексов вместе с сервисами государственных услуг и муниципальных властей. Третье: эксплуатация, озеленение и качественный внешний вид дворовой территории. Передовые проекты придомового озеленения реализуют коммерческие управляющие компании, ориентируясь в том числе на международный опыт организации зеленых территорий, вкладываясь в эти проекты", – комментирует тренды Устинов. Каждому району по идентификации Шаговая доступность Впрочем, самым интересным итогом форсайт-сессий стали "индивидуальные" запросы от каждого из округов. Так, жители ВАО, ЗАО и ТиНАО подняли вопрос шаговой доступности сервисов и магазинов. В частности они заявили о нехватке магазинов фермерских и семейных форматов. Более того, горожане попросили разработать меры поддержки, чтобы малый и средний бизнес смог открывать мини-магазины фермерской направленности без передачи своей продукции в большие сетевые магазины. В целом шаговая доступность вообще всего – это новый тренд, отмечает директор по развитию Pro FM. "Идеальный вариант для городского жителя – это когда дом равен многофункциональному комплексу, где на первом этаже находится супермаркет, на -1 – паркинг, на втором – фитнес и сервисы. Самая актуальная недвижимость превращается в МФК", – считает Устинов. В старых районах Москвы развитие сервисов шаговой доступности, по его словам, возможно за счет программы реновации: новые дома включают в себя компоненты МФК. При этом процесс создания локальных территориальных брендов в Москве с ее богатым историческим и культурным наследием должен проходить сквозь призму бережного отношения к архитектуре. "Речь идет не о банальной консервации памятников различных годов, а о комплексном переосмыслении их использования. Старые рекреационные объекты и территории можно и нужно эффективно переформатировать, не разрушая морфотип существующей застройки", - подчеркивает глава бюро T+T Architects Сергей Труханов. Решением, по мнению эксперта, могут стать новые виды зонирования, восстановление зданий с последующей сменой функционала в сторону того, в котором нуждается тот или иной район. Таким образом мы сможем сохранить уникальность архитектурной ткани каждого отдельного района, а также создать новые культурные центры притяжения, которые будут транслировать историю и одновременно нести полезный функционал. Досуг, культура, туризм На северо-западе Москвы особую актуальность приобрели вопросы, связанные с развитием культурной, туристической активности, проведением районных фестивалей, организацией культурно-развлекательных мероприятий с участием представителей подрастающего поколения. В целом теме досуга и культурно-исторического наследия территорий был посвящен отдельный большой блок форсайт-сессий. "Разрабатывая экскурсии для жителей окраинных земель Москвы – Марьина, Гольянова, Ясенева, Отрадного, Бирюлева и десятков других, мы пришли к выводу, что их жителям приятно осознавать, что их район не просто кусок земли, залитый бетоном. Потому так важна актуализации памятников природы и истории в больших просветительских проектах городского масштаба, такие как "Дни наследия", "Велоночь", "Ночь искусств", но и также поощрение в создании новых достопримечательностей", - говорит о тренде Никитин. Также, по его словам, важна разработка локальной сетки мероприятий, интересной жителям округа/района, уход от отчетно-типовых номенклатурных форматов (гуляния, встречи, слушания, ярмарки). Районам нужны свои события, и они у них скоро появятся, стоит лишь присмотреться к тому, что делается поэтами, учителями, художниками, поддержать их, настаивает Никитин. Что касается туристической активности, то у нее на уровне районов огромный потенциал. Так, по словам заместителя руководителя департамента культурного наследия Москвы Леонида Кондрашова, в каждом районе столицы можно найти какие-то особенные, интересные исторические данные. "Мы помогали коллегам, которые планируют программу "Мой район", готовили исторические данные по районам города. Когда начинаешь погружаться в эту тему, буквально в каждом районе, в каждом месте находишь множество интересных фактов. Не устаю удивляться, насколько это интересно. И это очень важно развивать, в том числе для того, чтобы жители каждого конкретного района, дома, улицы понимали, что живут не на пустом месте, не в искусственно созданном районе, а что жизнь здесь была давно, и есть своя уникальная история", – рассказывает Кондрашов. По мнению экскурсовода, редактора сайта "Прогулки по Москве" Александра Усольцева, сейчас множество достопримечательностей Москвы, которые находятся за пределами исторического центра, недооценены. "В районах на периферии Москвы есть немало достопримечательностей федерального уровня, которые в маленьких городах были бы самыми главными. Но в столице их затмевают объекты в центре", – почеркивает он. Сегодня уже довольно отчетливо выделился тренд на развитие "внутреннего" московского туризма. "Интерес на экскурсии в районах растет очень быстро, даже в прошлом году такой популярности не было. В этом году на экскурсии по спальным районам у нас приходит больше экскурсантов, чем на прогулки по центру. Центр для москвичей уже родной и понятный, а районы еще предстоит осознать и изучить", – отмечает Усольцев. Благоустройство и переработка мусора Жители ВАО и ЮАО Москвы настаивали на создании системы глубокой переработки мусора, включая использование продуктов переработки в ремонте, строительстве и благоустройстве. Они также отмечали необходимость привлечения к работе с раздельным сбором малого и среднего бизнеса. "Любой современный город, а тем более такой быстрорастущий и меняющийся мегаполис как Москва, не должен существовать вне системы глубокой переработки отходов. В этом контексте крайне важную роль играет переработка строительного мусора. Так, бетон может быть раздроблен и повторно использован в качестве подсыпной основы для сооружения подъездных путей и пешеходных дорожек. Необработанную древесину легко мульчировать. В свою очередь мульча широко применяется для благоустройства парков и скверов", – комментирует запрос москвичей глава архитектурного бюро IQ Эрик Валеев. Он также отмечает, что асфальт можно переработать в смеси для прокладки дорожного полотна. Пиломатериалы больших размеров (т.е. длиной более 2 метров) могут быть повторно использованы напрямую. Металлы (сталь, алюминий, медь) подвергаются переплавке. Резина перерабатывается в специальную крошку, из которой затем изготавливаются нетравматичные покрытия для спортивных и детских площадок. "Учитывая огромные масштабы девелопмента в столице, системное включение строительной индустрии в переработку мусора может быть очень полезным и выгодным. Для этого необходимо создание специальных программ на государственном уровне, поощрение бизнеса, предоставление льгот и преференций, а также оборудование специализированных мощностей по комплексной переработке отходов, – добавляет Валеев. Озеленение В части досуговой и культурно-исторической составляющей жизни в мегаполисе, что предсказуемо, лучше всего обеспечены жители ЦАО. А вот озеленением центра горожане не удовлетворены и хотели бы, чтобы ведомства, ответственные за городское ландшафтное благоустройство, учли их пожелания по поводу замены кленов и тополей, считая моментом озеленения не факт высадки деревьев, а факт их приживания. Впрочем, по поводу качества озеленения у жителей может не быть единого мнения, резонно указывает архитектор, преподаватель МАрхИ, партнер архитектурного бюро AI-Architects Иван Колманок. "Кому-то дороги заросшие деревьями дворики, и они болезненно реагируют на любые предложения по замене старых деревьев новыми, даже когда предлагается замена более качественными, здоровыми, производящими больше кислорода и не производящими пух, как те же тополя. Вспомним ситуацию с реновацией московских жилых районов: несмотря на то, что по оценке дендрологов многие дворики заросли сорным самосевом, перспектива удаления сорных деревьев не у всех получала безоговорочную поддержку. Поэтому решение проблемы с качеством озеленения должны предлагать именно специалисты-дендрологи, архитекторы, специализирующиеся на благоустройстве. Дендрологи, оценивают состояние зеленых насаждений и разрабатывают комплекс мер по улучшению их качества", - напоминает эксперт. Тот же подход, по его словам, эффективен при благоустройстве придомовых территорий, в частности детских площадок. Архитекторы проводят предпроектный анализ, выясняют болевые точки, и разрабатывают комплексный план с конкретными решениями исходя из этих данных. Например, есть запрос от мам, гуляющих с маленькими детьми на то, чтобы малыши могли безопасно резвиться во дворе, при этом есть запрос от родителей школьников на активные спортивные игры, и они хотят спортивную площадку, а пенсионерам важна возможность в тишине посидеть на лавочке. И наша задача все эти интересы учесть так, чтобы всем было в итоге комфортно. В целом же грамотный проект благоустройства основывается на множестве факторов: от местной погоды и социально-демографического состава пользователей, до технических ограничений участка, бюджета и существующей в этой локации градостроительной ситуации, заключает Колманок. Преобразование "полей панелек" В целом децентрализация, или полицентрическое развитие, – один из главных градостроительных трендов, который наблюдается во всем мире и в Москве в частности, это. То есть смещение акцента развития с центра города на более отдаленные районы. "Современный город в борьбе за удержание жителей, за привлечение туристов и квалифицированных мигрантов также должен отвечать вызовам, которые формирует общество. А общество сегодня ориентировано на многофункциональность, микс всего со всем, динамичность и кастомизируемость. Другими словами, в одном городе человек хочет получить много всего разного и сразу. В одном центре реализовать такое разнообразие сложно, поэтому полицентричное развитие города позволяет создавать более интересный, разнообразный город, где каждый может найти и "купить" то, что нужно именно ему", – объясняет тенденцию руководитель Центра территориального маркетинга, эксперт международной программы развития ООН Константин Гаранин. Неудивительно, что программа "Мой район", анонсированная властями Москвы в 2018 году и фактически стартовавшая в 2019-м, предполагает создание максимально комфортных условий для жизни и развития бизнеса не только в центре столицы, но и в районах на периферии. "Основная задача комплексной программы "Мой район" – выровнять уровень жизни и комфорта среды периферии и центра. Наряду с другими важными вопросами программа будет нацелена и на проявление в районах культурно-досугового потенциала. На данный момент концентрация культурных и развлекательных учреждений в пределах Садового кольца в семь раз выше, чем на периферии. Чтобы сократить существующий разрыв, нужно создать в районах хотя бы минимальный набор развлекательно-культурных функций", – комментирует архитектор, партнер бюро Wowhaus Олег Шапиро. Но Москва не полицентрический город, а моноцентрический, который развивался, разрастаясь в 1960-1980 годы кольцами панельных застроек на месте бывших деревень, указывает Шапиро. По его мнению, такие поля типовых панелек не получится джентрифицировать привычным способом, поскольку здесь сложно открыть какие-то заведения на первых этажах зданий, так как они в основном заняты квартирами. По словам Шапиро, при развитии районов можно опереться на три фактора. Во-первых, на память места, или его историю. Во-вторых, природу: парки, набережные, заповедники, озера. И в-третьих, на создание в районах новых всесезонных культурно-образовательных учреждений, таких как открытые фонды музеев, дома культуры, молодежные спортивные центры и даже переосмысленные ТЦ. В целом комфортные общественные пространства, доступная среда, многочисленные вариации возможностей для проведения досуга, ритейл, зеленые зоны – все это главные факторы благополучной реновации района в любой точке мира, соглашается генеральный директор компании Q1 Group Екатерина Ньюман. Она обращает внимание на то, что если присмотреться к любому из успешных градостроительных проектов – будь то новый масштабный жилой комплекс, реновация существующего жилого фонда или обновление микрорайона, – то мы увидим, что качество инфраструктуры здесь играет решающую роль. "Один из самых известных примеров – реновация района Древиц в немецком Потсдаме (общая площадь застройки района 38,8 гектаров), где скромные кварталы панельного жилья были наполнены качественными общественными пространствами, транспортной инфраструктурой, зеленым бульваром, который пересекает весь район, детскими площадками, кафе, а все улицы были оборудованы решениями для безбарьерной среды", – рассказывает Ньюман. Она также подчеркивает, что социальное проектирование для создания доступной среды для каждого из горожан давно стало важнейшей частью любого градостроительного обновления в Европе, где вся городская инфраструктура в любых районах обязательно приспосабливается под потребности маломобильных граждан. Шрифты Брайля, пандусы, городские лифты, тактильная плитка и другие решения давно стали непременным условием качественной городской среды. К слову, реновация в Потсдаме проводилась после обсуждений и согласования с жителями, что, безусловно, помогло разработать наиболее эффективную программу по трансформации района. О том, что назрела необходимость разработки индивидуального мастер-плана развития для каждого района столицы, заявил и мэр Москвы Сергей Собянин на пленарном заседании в рамках Московского урбанистического форума. "Мы должны подчеркивать уникальность района: исторические объекты, новые объекты, вновь создаваемые объекты – они должны подчеркивать уникальность района, создавать эту уникальность", – сказал градоначальник. Таким образом, результаты форсайт-сессий станут серьезной базой для того самого соучаствующего проектирования городской среды, о котором и говорили эксперты выше. Это буквально придаст мастер-планам развития районов человеческое лицо.