Борьба за справедливость или захват «копилки» туроператоров?

В руководстве «Турпомощи» назревают перемены 10 июля стало известно о созыве внеочередного собрания наблюдательного совета объединения туроператоров выездного туризма «Турпомощь». Как сообщают источники, инициатором выступил Ростуризм, мероприятие назначено на 15 июля. Наблюдатели называют это подготовкой почвы для отстранения от дел главы Ассоциации – Александра Осауленко, который был переизбран на должность директора всего три месяца назад. Что означает внезапная смена власти? Напомним, Александр Осауленко руководит «Турпомощью» с 2015 года и был переизбран большинством голосов 19 апреля. Тогда же изменился состав наблюдательного совета, руководителем которого стала новая глава Ростуризма Зарина Догузова. Никаких претензий к работе Ассоциации с её стороны не прозвучало. Даже наоборот. «Работа ассоциации «Турпомощь» в соответствии с поставленными государством задачами в целом показала свою эффективность», - говорила Зарина Догузова, подводя итоги за прошлый год. Тем не менее, 10 июля, то есть спустя всего три месяца, участники Наблюдательного совета получили от Ростуризма приглашение на внеочередное собрание с предложением рассмотреть вопрос о директоре. Без подробностей и какого-либо очевидного повода. В этом году на туристическом рынке просто не было ситуаций, требовавших вмешательства «Турпомощи». Но учитывая внезапность рассылки и тему собрания, понятно, что мнение руководства Ростуризма о том, кем должна управляться ассоциация туроператоров, изменилось. Это видно даже невооруженным взглядом – на сайте Ростуризма исчезла ссылка на реестр турагентств, который был создан несколько лет назад при активном участии Александра Осуленко и управляется «Турпомощью». Александр Осауленко неоднократно подвергался критике за этот проект. Несмотря на активную поддержку прежнего отраслевого руководства, реестр и не получил статус федерального. Турагентства жаловались, что «Турпомощь», пользуясь связями с туроператорскими компаниями, манипулирует рынком и заставляет розницу вступать в реестр и оплачивать взнос в размере 1000 рублей. Два года назад всерьёз говорили о возможной смене директора «Турпомощи», но в итоге он был переизбран на новый срок. По неофициальным данным, в вину руководству «Турпомощи» могут поставить «нецелевое использование» собранных с турагентов средств, в частности - на командировки в регионы, за границу, завышенные расходы на содержание сайта и тп. Впрочем, такого рода претензии должны были бы исходить от самих участников ассоциации или от вечных оппонентов Осауленко из АТА и АТОР. Для государства разбираться в командировочных расходах руководителя общественной организации – не тот масштаб. Поэтому наблюдатели ищут истинную причину происходящего. Первая версия, объясняющая движения по смене власти в «Турпомощи» - интерес к контролю и расходованию средств двух крупных фондов Ассоциации - резервного, где аккумулировано порядка 400 млн рублей, и персональной ответственности туроператоров (его наполнение началось два года назад, сумма там меньше, но тоже существенна – ред. – не менее 100 миллионов рублей). Как утверждает осведомленный источник Tourdom.ru, подоплёка этой ситуации может быть связана с несговорчивостью Александра Осауленко по вопросу «распечатывания» этих копилок. Последний раз вопрос встал в декабре прошлого года, когда авиакомпания «ИраАэро» внезапно отказалась предоставить перевозку клиентам «Жемчужной реки», сославшись на долг. Туроператор приостановил работу, а перевозчику в итоге пришлось всё же выполнить свои обязательства перед пассажирами. «Туристы с билетами вывозятся рейсами авиакомпании «ИрАэро», которая по закону должна выполнить все заявленные вывозные рейсы и затем решать свои разногласия с туроператором в судебном порядке», - сообщала тогда Ассоциация. По данным нашего источника, спорная сумма составляла 80 миллионов рублей. И ее перевозчик так и не получил. И это не единственный пример, когда «Турпомощь» отбивала попытки залезть в фонды, сформированные туроператорами, тем самым защищая интересы добросовестных плательщиков. Как неоднократно заявлял Осауленко, в интересах туроператоров – не тратить деньги, чтобы в дальнейшем воспользоваться правом освобождения от обязательных платежей. В период с осени 2014 по конец 2018 года, Ассоциация ни разу не финансировала экстренный вывоз туристов, хотя поводы были. Помогала лоббистская поддержка Ростуризма. Многие были уверены, что это делается с единственной целью – контролировать проценты с многомиллионных фондов, размещенных в банках. Впрочем, сам Осауленко это опровергал. «У нас очень жестко прописаны условия использования данных средств. Ни на премии, ни на рекламу, зарплаты сотрудников «Турпомощи», ни на хозяйственную деятельность они не идут», - заявлял он в интервью Hotline.travel в декабре 2018 года. И все же, неожиданный созыв наблюдательного совета «Турпомощи», показывает, что вопрос управления колоссальными финансовыми ресурсами уникальной в своем роде общественной организации вновь на повестке дня. «Это рейдерский захват Турпомощи со стороны сил, которые воспользовались сменой отраслевой власти и преподносят свержение главы Ассоциации как некий шаг к оздоровлению рынка. Но Осауленко настроен побороться. Ему уже предлагали уйти, но он отказался», - делится предположением еще один источник Tourdom.ru. Он же рекомендует обратить внимание на то, какую кандидатуру предложат в качестве альтернативы. Если это окажется представитель авиаотрасли, то возможно, что тема «ИрАэро» не столь фантазийна, как кажется на первый взгляд. В контексте рассмотрения преобразований «Турпомощи» не будем скидывать со счетов и версию о справедливости и порядке в качестве главного мотива, который движет Ростуризмом. Один из источников, близкий к ведомству, объясняет ситуацию буквально так: «Новой команде потребовалось время, чтобы разобраться в происходящем. Поэтому в апреле, когда проходили перевыборы главы ассоциации, и не предпринимались попытки повлиять на голосование или дать негативные оценки дирекции. Но в процессе работы у них (в Ростуризме – ред.) волосы дыбом вставали от того, как работает «Турпомощь», людей там не интересует ничего кроме сбора денег. Абсолютно бездумно отвечают в колл-центре, нет решений вопросов туристов. По сути «Турпомощь» не оправдывает свое название, а Осауленко ссылаясь на нормы закона и регламенты, не идет на контакт и не собирается ничего менять». По мнению нашего собеседника, именно недоговороспособность нынешнего главы ассоциации с новой командой реформаторов Ростуризма привела к узлу противоречий, который собираются разрубить уже в ближайший понедельник. Вероятно многое будет зависеть от позиции туроператоров –участников наблюдательного совета. Но в любом случае, окончательное решение находится в компетенции общего собрания участников ассоциации. Наблюдательный совет может его инициировать, предложить повестку дня. Однако для легитимности решения необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов присутствующих. Учитывая, что до последнего времени Осауленко набирал необходимую поддержку, можно предположить, что борьба за контроль над ассоциацией будет непростой. А как вы считаете, зачем менять руководство Турпомощи? Примите участие в опрос.