Нинель Салагаева: Индустрия идет по пути создания кластеров, технопарков и ОЭЗ

В Псковской области функционирует Электротехнический промышленный кластер, ОЭЗ «Моглино» и технопарк «Электрополис». Заместитель губернатора Псковской области по экономике и инвестициям Нинель Салагаева рассказала, как влияют кластеры, технопарки и особые экономические зоны на развитие промышленности в регионе и какие планы ставит перед собой область по развитию промышленности в 2019 году. Инфраструктура и привлекательность региона – Нинель Александровна, как вы считаете, в чем заключается влияние на экономику области наличие в регионе промышленных кластеров, технопарков и ОЭЗ? Какие возможности появились у предприятия МСП с их возникновением? – Индустрия на мировом уровне идет по пути создания кластеров, технопарков и ОЭЗ. Это широко признанные инструменты, способствующие экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики региона и страны в целом. Обмен информацией и опытом между участниками кластера позволяет определить потребность в конкретных видах продукции, материалах, оборудовании, что приводит к точному определению спроса на продукцию со стороны конкретных потребителей. За счет ряда мер государственной финансовой поддержки для участников кластеров и резидентов ОЭЗ появляется возможность создать в короткие сроки конкурентоспособную промышленную продукцию, имеющую спрос на современном рынке. Реализация совместных проектов участников кластера направлена на создание новых видов промышленной продукции, в том числе в рамках импортозамещения, повышение качества продукции, рост добавленной стоимости, создаваемой участниками кластера. Все это обеспечивает увеличение бюджетной составляющей региона. Большой потенциал заложен во внутрирегиональной кооперации между предприятиями. Так, в сентябре 2018 года в рамках Электротехнического кластера Псковской области появилось два новых совместных проекта, инициаторами которых выступили ООО «Электроград» и АО «ВОМЗ» (резиденты кластера). Впоследствии приобретено новое оборудование, направленное на модернизацию производства продукции кластера. Совместная работа позволяет предлагать потребителю новую продукцию отечественного производства более высокого качества и потеснить на рынке иностранного производителя. Сейчас мы рассматриваем создание большого промышленного кластера на базе предприятия «Титан-Полимер», которое уже входит в ОЭЗ «Моглино». Строительство этого завода позволит создать новые производства в отраслях легкой промышленности, обеспечить заказами транспортно-логистические предприятия области и создать более 500 новых рабочих мест. Создание кластеров, технопарков, ОЭЗ в регионе позволяет существующим предприятиям малого и среднего бизнеса изменять свою профориентированность в отношении крупного предприятия-партнера и получить возможность расширить свой портфель заказов и финансовую устойчивость в рамках современных рыночных условий. В лице ОЭЗ ППТ «Моглино» и ее резидентов предприятия региона, вне зависимости от сферы их деятельности и размеров, получают не только потенциальных заказчиков и поставщиков, но и предпосылки для появления новых направлений бизнеса и производственной кооперации. Компании Псковской области получают возможность для обслуживания заказов по контрактной системе, что, несомненно, положительно сказывается на эффективности бизнеса и региональной экономике. Кластеры, технопарки, инновации – Как именно промышленные кластеры, технопарки и ОЭЗ региона влияют на повышение конкурентоспособности продукции? – Например, объединение различных производственных предприятий в рамках единой цепочки приводит к более рациональному использованию внутренних ресурсов каждого участника Электротехнического кластера; обмену опытом, информацией, технологиями; позволяет осуществлять совместные закупки по более низким ценам; снижать логистические затраты; иметь доступ к информации о потребностях покупателей и многое другое. Реализация вышеперечисленных возможностей позволяет создавать производство продукции с более высоким качеством и низкими издержками. Создание промышленного технопарка «Электрополис» на территории области позволило создать площадку, ориентированную на внедрение результатов научных исследований и разработок в промышленную деятельность, что в свою очередь позволяет получать требуемый продукт в короткие сроки. В Пскове функционируют еще два технопарка: «Зубчатка» и «Технополис». Первый создан на базе Псковского завода механических приводов и ориентирован на комплексное предоставление услуг компаниям. Тут можно взять в аренду не только офисные помещения, но и складские, а также разместить собственные производственные мощности. Соответственно, снижение затрат предприятий-резидентов технопарка также позволяет им направлять высвобождающиеся ресурсы на производство конкурентоспособной продукции. Технопарк «Технополис» является пока самым молодым. Он создан в начале 2019 года на базе мощностей Домостроительного комбината (ДСК). «Технополис» предлагает готовые производственные и складские помещения, кроме того, возможно строительство объектов под запрос конкретного инвестора. Этот технопарк ориентирован в большей мере на размещение предприятий из индустрии строительных материалов. Востребованной площадкой для создания конкурентоспособной промышленной продукции является особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино». За счет снижения производственных издержек, ряда налоговых и таможенных льгот резиденты ОЭЗ ППТ «Моглино» имеют возможность выпускать конкурентоспособную продукцию по приемлемой цене. – Насколько восприимчивы псковские кластеры, технопарки и ОЭЗ к развитию инновационных производств? – Развитие промышленного производства невозможно без постоянных внедрений инновационных решений, поэтому одной из главных целей является локализация научных знаний и современных технологий. К примеру, реализация программы развития Промышленного электротехнического кластера позволяет укрепить лидирующие позиции участников кластера за счёт внедрения новых технологий, увеличения производительности труда. Участниками кластера являются 19 промышленных предприятий. Якорное промышленное предприятие кластера – ЗАО «ЗЭТО», осуществляющее производство конечной продукции кластера: широкой номенклатуры современной электротехнической продукции (в том числе высоковольтных аппаратов для электростанций и подстанций напряжения, трансформаторы тока и др.), пользующихся стабильно высоким спросом как в Российской Федерации, так и в других странах мира. В состав участников кластера входят предприятия и организации, способные последовательно осуществлять полный цикл работ по разработке, внедрению и производству высокотехнологической продукции, в том числе ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет», ПАО «ВТБ-24» и промышленные предприятия Псковской области. Частный промышленный технопарк «Электрополис» на рынке инжиниринговых услуг города Великие Луки и Псковской области в целом не имеет аналогов с точки зрения предлагаемых научного, кадрового и инновационного потенциала, наличия высокотехнологичного специализированного оборудования, возможности оказания полного цикла инжиниринговых услуг на одной площадке. Особые экономические зоны по сути являются средоточием инновационных производств, поскольку приходящие промышленные предприятия создаются заново, используя самое передовое оборудование. Благодаря снижению стартовых инвестиционных издержек резиденты ОЭЗ могут себе позволить современное оборудование и технологии производства. Сотрудничество с региональными учебными заведениями позволяет резидентам открывать не только собственные исследовательские центры, но и в кооперации с федеральными и региональными образовательными структурами вести качественную исследовательскую работу. – Можно ли считать кластеры, технопарки и ОЭЗ новым этапом развития промышленности в регионе и стране? – Создание новых промышленных площадок – это современный подход к развитию промышленности. Опыт показывает: предприятия, объединенные в единую экономическую группу, способны к быстрому экономическому развитию, жизнеспособному лидерству на внутренних и внешних рынках, а также к быстрому технологическому прогрессу. Развитие кластеров на региональном уровне способствует структурно-инвестиционной перестройке экономики в целом, укреплению внешнеэкономических связей между территориями. Реализация проектов по развитию промышленных технопарков в регионе позволит реализовать имеющиеся и сформировать новые конкурентные преимущества предприятий реального сектора экономики Псковской области, в том числе, посредством: привлечения новых резидентов – субъектов МСП для реализации проектов освоения производства промышленной продукции с использованием имеющегося комплекса объектов, зданий, строений, сооружений и оборудования; создания новых рабочих мест, в том числе в сфере МСП; увеличения валового регионального продукта (ВРП) Псковской области и доли МСП в ВРП; увеличения объемов экспорта высокотехнологичной продукции. Создание ОЭЗ ППТ «Моглино» – это современный инструмент по развитию промышленного и инвестиционного потенциала региона с учетом актуальных научных разработок с одновременным созданием комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности посредством налоговых льгот и таможенных преференций. Планы Псковской области – Какие планы по промышленному развитию региона ставит администрация Псковской области на 2019 год? – Первостепенными задачами на 2019 год в сфере промышленной политики области являются: развитие региональных кластерных инициатив, в том числе оказание содействия в получении информационной, законодательной и финансовой поддержки для Промышленного электротехнического кластера Псковской области, а также в участии предприятий Псковской области, осуществляющих разработку и производство криогенного оборудования («Псковтехгаз» и «Промгаз-технологий»), в формируемом промышленном Северо-Западном кластере технологий Сжиженного природного газа. Развитие экспортного промышленного потенциала области в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и достижение целевых показателей региональных проектов, установленных на 2019 год: объем конкурентоспособной промышленной продукции – $91,0 млн; объем экспорта услуг – $10,0 млн; содействие созданию и развитию промышленных и индустриальных парков и технопарков; совместно с Ассоциацией кластеров и технопарков России прорабатывается вопрос о получении государственной поддержки в форме субсидий, компенсирующих затраты на создание технопарка «Электрополис»; планируется оказание государственной финансовой поддержки на развитие наших технопарков в Пскове и Великих Луках в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»; повышение производительности труда и поддержка занятости на промышленных предприятиях региона в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; на данный момент проведена работа с рядом промышленных предприятий области об участии в национальном проекте и идет процесс подготовки региональной заявки на участие в конкурсном отборе регионов в 2019 году; содействие развитию ОЭЗ ППТ «Моглино» в части привлечения промышленных предприятий на площадку с целью формирования платформы для развития кластеров и построения кооперационных связей между резидентами ОЭЗ и предприятиями региона. Государство и бизнес: региональный разрез – Как вы оцениваете уровень диалога региональной власти и бизнеса? – Администрация региона прилагает максимум усилий для создания на территории региона благоприятного инвестиционного климата. Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется независимо от объема инвестиций. Любой инвестор, обратившийся в администрацию области, получает помощь при прохождении административных процедур, консультирование и содействие в решении вопросов, касающихся земельных отношений, вопросов подключения к инженерной инфраструктуре. На территории региона функционирует специализированная организация по сопровождению инвестиционных проектов – ГАУ «Агентство инвестиционного развития Псковской области». Сопровождение ведется по принципу «одного окна»: на основании заявления инвестора на оказание такой поддержки. В настоящее время осуществляется сопровождение 63 инвестиционных проекта в различных отраслях экономики с общим объемом инвестиций 126 млрд рублей. В результате реализации проектов предполагается создание 7047 рабочих мест. – Достаточна ли на сегодняшний день господдержка в региональной промышленности, и какие льготные условия действуют на территории Псковской области для предпринимателей? – На данный момент ведется работа по получению федерального финансирования на создание и развитие инфраструктуры промышленного технопарка «Электрополис» в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий». В рамках государственной поддержки экспортной деятельности в области идет работа в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.02.2019 № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции». В целях реализации промышленной политики Псковской области на региональном уровне предусмотрено предоставление займов Фондом поддержки промышленности; налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество в соответствии с Законом области от 12.10.2005 № 473-ОЗ «О налоговых государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области»; размещение производств на территории ОЭЗ ППТ «Моглино» с готовой инфраструктурой, рядом таможенных и налоговых льгот и преференций. С целью поддержки промышленного производства в области установлены пониженные ставки по налогу на имущество организаций для «Обрабатывающих производств» в размере 1,9% вместо 2,2%, позволяющие высвободить дополнительные средства организациям на пополнение оборотных активов, модернизацию оборудования. Областным законодательством с целью снижения налоговой нагрузки на малый бизнес, создания благоприятных налоговых условий для осуществления предпринимательской деятельности в производственной сфере в отношении «обрабатывающих производств» установлены пониженные ставки по налогу, который уплачивается при применении упрощенной системы налогообложения по объекту налогообложения «доходы за вычетом расходов», в размере 5%, что обеспечивает устойчивый рост количества налогоплательщиков и поступлений от них в областной бюджет. С 2015 года в области установлены «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих на упрощенной и патентной системах налогообложения. – Вы активно развиваете межрегиональное сотрудничество в рамках промышленных кластера, технопарка и ОЭЗ. В чем заключается выгода для бизнеса и региона? – Администрацией области заключено 15 соглашений о межрегиональном сотрудничестве в целях развития и совершенствования кооперационных связей в социально-экономической сфере, в области экономики и инвестиций, сельского хозяйства, в сфере туризма и промышленности. Межрегиональное сотрудничество в рамках кластерных инициатив направлено на содействие по участию предприятий области, осуществляющих разработку и производство криогенного оборудования («Псковтехгаз» и «Промгаз-технологий»), в формируемом промышленном Северо-Западном кластере технологий сжиженного природного газа и по созданию межрегионального промышленного химического кластера на площадке ОЭЗ ППТ «Моглино» совместно с группой компаний «Титан». Как пример установления межрегиональных связей могу привести прошедшие 23-24 мая 2019 года в Москве Дни Псковской области. Мероприятие проводилось с целью развития торгово-экономических, научно-технических и гуманитарно-культурных связей Псковской области с Москвой при поддержке правительства Москвы с участием мэра г. Москвы Сергея Собянина, президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергея Катырина и губернатора Псковской области Михаила Ведерникова. Главная задача Дней Псковской области в Москве – представить регион на высоком уровне, презентовать деловой и инвестиционный потенциал, познакомить горожан и гостей столицы с историей и культурой, традициями Псковской области, а также наладить кооперационные связи между бизнесом Псковской области и Москвы. Беседовал Константин Фрумкин Интервью подготовлено в рамках совместного медиапроекта «Успешные региональные практики» издания «Инвест-Форсайт» и Ассоциации кластеров и технопарков России