Как в московских районах появляются въездные стелы

В марте 2019 года депутаты муниципального округа Северное Бутово объявили конкурс эскизов въездной стелы для своего района. Через полтора месяца они отменили конкурс и отказались обсуждать любые связанные с ним детали. Strelka Mag рассказывает о том, как в городе появляются въездные стелы и почему они так плохо выглядят. Въездные стелы — это тип скульптурных композиций, которые устанавливают на границе какой-либо административной территории. Их ставят на въезде в города, посёлки, районы и даже субъекты федерации. С одной стороны, эти знаки выполняют навигационную функцию, а с другой, играют роль визитных карточек населенных пунктов. Стела на въезде в Новогиреево. Источник: formek.ru​ В Москве стелы и подобные им конструкции можно увидеть не только на границах города, но и практически в каждом административном округе и районе столице. Никакого единого регламента по их внешнему виду нет. Поэтому часто в качестве въездных знаков используются названия районов, выполненные в виде клумб, объемных букв и надписей на стенах домов. Однако в последние годы общегородской тенденцией стала установка в районах более внушительных конструкций. Как и в случае с другими знаками, никаких правил оформления стелы не существует. Каждый район вправе самостоятельно принимать решения о том, как она будет выглядеть и где стоять. Пока в качестве единственного исключения из этого правила можно назвать Северо-Западный округ Москвы, где стелы всех восьми районов выполнены по одному эскизу. Новая стела в Северном Бутове В апреле 2019 года редакция Strelka Mag обратила внимание на конкурс проектов районной стелы, который объявили депутаты муниципального округа Северное Бутово. Объявление было обращено к местным жителям, принять участие в конкурсе мог любой желающий вне зависимости от возраста. «Эскизный проект может содержать символы культуры и многолетней истории района, отражать образное представление о муниципальном округе Северное Бутово с учётом исторических (в честь чего названа главная улица района), культурных, экономических особенностей», — говорилось в анонсе. 17 апреля — через два дня после дедлайна конкурса — Strelka Mag направил в Совет письмо с просьбой рассказать о его результатах и по возможности показать присланные работы. В ответ депутаты сообщили, что продлили конкурс до 31 мая. Редакция попросила уточнить информацию о поощрении победителей, планируемом месте установки стелы и источнике средств на её создание. 24 апреля Совет депутатов объявил об отмене конкурса. Узнать причины такого решения Strelka Mag не удалось. Телефон приемной, который указан на сайте Совета, не работает. Связаться с главой округа Алексеем Курбатовым удалось только через аппарат Совета — административное подразделение, который обеспечивает работу депутатов. Однако Курбатов отказался отвечать на любые вопросы Strelka Mag, поскольку готов общаться только с журналистами, аккредитованными Советом. В управе Северного Бутова также отказались обсуждать конкурс и посоветовали обратиться к депутатам. В качестве контакта глава управы Регина Захарова укзала уже упомяунтый номер отключенного телефона депутатской приемной. Районная символика от «Национальной символики» Новость о конкурсе эскизов была опубликована 13 марта на сайте Совета депутатов, на сайтах локальных СМИ, в районных пабликах в социальных сетях и в личном фейсбук-аккаунте главы муниципального округа Северное Бутово Алексея Курбатова. Эскиз стелы из поста Алексея Курбатова К своему посту Курбатов прикрепил иллюстрацию с уже готовым эскизом въездной стелы для своего района. Согласно подписи на картинке, он был выполнен компанией ООО «Национальная символика». Эта же иллюстрация попала в новости пабликов и СМИ. Поскольку в официальном анонсе на сайте муниципального округа этого изображения нет, депутаты отказались объяснить, почему готовый рисунок появился ещё до начала конкурса. Компания «Национальная символика» занимается изготовлением гербов, скульптур и рекламных конструкций. В её портфолио можно найти, например, гербы для фасадов зданий Большого театра, Государственной думы РФ, Генеральной прокуратуры, памятник павшим воинам Великой Отечественной войны во Фрязино и скульптурную композицию «Святых, благоверных Петра и Февронии» в городе Киров Калужской области. Автор эскиза, который был опубликован в анонсе конкурса на странице Алексея Курбатова, — архитектор Юрий Хакимзянов. Он подтвердил, что является главным художником этого проекта и автором эскиза. Хакимзянов рассказал, что предложенный им вариант понравился депутатам муниципального округа и руководству района, однако утверждать, что именно он будет реализован, пока нельзя. На каких именно условиях «Национальная символика» разработала эскиз въездной стелы для депутатов Северного Бутова, Юрий Хакимзянов не уточнил. Уже после разговоров с сотрудниками управы и с муниципальными депутатами Strelka Mag ещё раз связался с Хакимзяновым, чтобы уточнить детали проекта. На этот раз архитектор отказался обсуждать эскиз, поскольку руководство запретило ему делать это. Новогиреево, Сокольники и Южное бутово На сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликована информация как минимум о трех соответствующих тендерах с 2016 года. Например, в 2016 году в районе Новогиреево на месте въездного знака, который был выполнен в виде газона, появилась новая стела. Этот проект принадлежит компании «Формек». Въездные стелы являются одной из специализаций этой фирмы. На сайте «Формек» можно найти описание подхода к изготвлению таких конструкций: «Главным достоинством нашей продукции подобного рода является значительно более низкая цены по сравнению с традиционными материалами для изделий этого назначения. Для изготовления въездных стел мы применяем композитные материалы и их сочетания на основе полимерных смол, стеклопластиков и пенополиуретанов. В результате получается продукт не уступающий, а порой даже превосходящий по своим эксплуатационным свойствам традиционным материалам — металлу, камню, граниту, мрамору». Стела в Новогирееве появилась по инициативе главы управы района, а дизайн конструкции утверждали местные муниципальные депутаты. Стоимость стелы составила 2 711 280 рублей. Стела в Сокольниках (cправа у газона). Кроме того, компания «Формек» разработала дизайн стелы в районе Сокольники. Ещё в 2014 году она предоставила 15 эскизов, которые были выставлены на голосование на сайте управы района. За год в нём приняло 60 пользователей. Источник: paraprint.ru В 2016 году один из этих эскизов был реализован (в опросе он набрал 3 голоса из 60). Начальная цена этого проекта составляла 2 997 200 рублей, однако к моменту заключения контракта она уменьшилась до 665 546 рублей. Установкой этой конструкции занималась другая фирма — «Парапринт+». Благодаря порталу госзакупок удалось выяснить, что в конце 2017 года въездная стела появилась и в Южном Бутове. Эта конструкция выполнена в виде герба района, установленного на небольшой сцене. Стоимость изготовления и монтажа стелы составила 999 788 рублей и 7 копеек. Заказчиком этих работ стало ГБУ «Жилищник района Южное Бутово». Единственную заявку на их выполнение подала компания «АРТ ЛЁД». Она же разработала дизайн стелы. «Конкурсы и опросы — имитация участия граждан» Депутат совета депутатов муниципального округа Филевский Парк Денис Прокуронов, выдвинут партией «Яблоко», рассказал, что у муниципальных властей нет юридических обязанностей согласовывать проекты с местными жителями или в подключать их к реализации проекта. Таким образом конкурсы и опросы, которые проводятся в подобных проектах, скорее являются формальностью, которая имитирует участие граждан. Прокуронов отметил, что обычно подобные проекты реализуются в рамках согласованных программ благоустройства, за счёт средств стимулирования управ и средств социально-экономического развития района. «Эта линия достаточно прозрачная. Средства по ней согласовывают депутаты, и информацию об этом можно найти на сайтах советов, сравнив с данными конкурсов», — объяснил депутат. Например, именно так были реализованы проекты в Новогиреево и в Сокольниках — за счёт средств стимулирования управы. В первом случае источник средств был указан в заметке на сайте Совета, а согласование расходов на проект в Сокольниках удалось найти на сайте муниципально округа среди депутатских решений (проект стелы был одобрен 31 мая 2016 года). Найти информацию о согласовании расходов на стелу в Южном Бутове редакции Strelka Mag не удалось. Прокуронов отметил, что роль заказчиков в таких проектах почти всегда принадлежит управам и районным отделениям ГБУ «Жилищник», поскольку именно на них ложатся расходы за дальнейшее содержание стел. Следует добавить, что депутаты не обязаны учитывать мнение горожан при разработке стел. Разработкой эскизов занимаются небольшие компании, которые используют заведомо недорогие материалы. При этом дизайн стел согласуется районными чиновниками и депутатами, и экспертное сообщество к этому вопросу не привлекается. Более того, разработка эскизов выносится за рамки государственных закупок и если в документах по каждой стеле можно найти технические детали изготовления конструкций и монтажа, то подробности разработки дизайнерских решений в них отсутствуют. Кроме того, депутаты не могут обращаться в крупные компании, поскольку в тендерах выставляется следующее ограничение: «Участники закупки могут быть только субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями». Будущее стелы в Северном Бутове По данным сайта, каких-либо решений, посвященных стеле, депутаты также не принимали. В разговоре со Strelka Mag чиновники из Северного Бутова заявили, что если у проекта со стелой появятся новости, информация об этом появится на официальном сайте Совета депутатов. В то же время пример в Сокольниках показывает, что процесс создания стелы от разработки эскиза до монтажа конструкции может растянуться на несколько лет. В том случае, если власти района окончательно решат установить стелу, соответствующий тендер появится на портале государственных закупок, и в его сопроводительных документах будут указаны все детали проекта. Высока вероятность, что при этом в техническом задании в будет указан эскиз, выполненный ООО «Национальная символика».