Экспертный совет при ФАС допустил различное регулирование обычных и электронных сигарет

Экспертный совет при ФАС России по развитию конкуренции на рынке табачной продукции предлагает ввести дифференцированный подход к ограничению курения табака и другим формам потребления табака и никотина, следует из проекта Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на 2019-2035 годы и дальнейшую перспективу, разработанного экспертным советом (есть в распоряжении RNS). Ранее Минздрав [внес](https://rns.online/consumer-market/Minzdrav-vnes-v-pravitelstvo-antitabachnuyu-kontseptsiyu-2019-03-12/) в правительство подготовленный министерством вариант концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака. Представленный Минздравом вариант предполагал, в частности, сокращение доступности табачных изделий, а также кальянов и электронных систем доставки никотина (ЭСДН). «Для достижения цели концепции принимаются меры, направленные на сокращение курения табака, в том числе по ...применению научно обоснованного дифференцированного подхода к ограничению курения табака и другим формам потребления табака и никотина с целью защиты граждан от вредного воздействия окружающего табачного дыма», – говорится в представленной Экспертным советом при ФАС концепции. Как пояснил RNS начальник контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин, в случае представления научно доказанных сведений о меньшем вреде новых разработок, будет допустимо думать о введении разного регулирования для обычных и электронных сигарет. «Несмотря на то, что решение уже принято, что регулирование будет одно, ... если будут научно доказанные представлены сведения о том, что новые разработки отрасли будут наносить меньший вред здоровью человека, то тогда, наверное, будет допустимо думать о том, что и жесткость регулирования будет разная к традиционным товарам табакокурения и к инновационным», – сказал Мишеловин. Комментируя предложение Экспертного совета при ФАС, в Минздраве заявили о необходимости «обратить внимание на ранее данное поручение председателя правительства по итогам встречи с членами Совета федерации о том, что регулировать необходимо одинаково все виды средств доставки никотина». **Поручение Медведева** 22 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев [поручил](https://rns.online/consumer-market/Medvedev-poruchil-podgotovit-resheniya-po-gosregulirovaniyu-oborota-nikotina--2019-02-22/) вице-премьеру Татьяне Голиковой подготовить решение правительства по единому государственному регулированию оборота и потребления никотина до 1 апреля 2019 года. В конце марта из протокола заседания комиссии (копия документа есть в распоряжении RNS) стало известно, что правительственная комиссия по профилактике правонарушений поддержала идею законодательных изменений, предусматривающих единое госрегулирование для обычных и электронных сигарет. Комиссия также рекомендовала Минздраву обеспечить внесение законодательных изменений, предусматривающих применение единых подходов к обороту на территории России некурительных табачных изделий по аналогии с регулированием снюса и насвая, и поддержала позицию министерства о необходимости единого госрегулирования оборота и потребления никотина. **Другие предложения** Помимо дифференцированного подхода к ограничению обычных и электронных сигарет члены экспертного совета при ФАС предлагают отказаться от обозначенного Минздравом пункта об информировании населения о вреде потребления ЭСДН и пропаганде отказа от потребления ЭСДН. «Информирование населения о вреде потребления табака и никотиносодержащей продукции, включая информирование о возможности снижения вреда для здоровья при переходе с курения табака на потребление никотиносодержащей продукции; пропаганда отказа от курения и потребления никотина в любой форме», - говорится в разработанном Экспертным советом при ФАС документе. В положении представленной Минздравом концепции о поэтапном выводе табачной продукции из оборота эксперты предлагают исключить уточнение срока – к 2050 году – и заменить понятие «табачная продукция» на «курительная табачная продукция».