От парадных демонстраций к деловому диалогу? Что политическая тусовка ждет от «первого настоящего отчета» нижегородского губернатора

Плотина, мусор и кадастр. О чем спросят губернатора Обычно выступление губернатора Нижегородской области с ежегодным отчетом перед областным законодательным собранием проводится на пленарном заседании областного парламента в последний четверг мая. В этом году доклад главы региона ориентирован на подведение итогов прошлого, а по стратегическим направлениям будут представлены как уже созданные заделы, так и задачи на ближайшую перспективу. «Планируется, что доклад губернатора будет структурирован в соответствии с основными направлениями стратегического развития, определенными в принятой в конце 2018 года стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года», – сообщили «ФедералПресс» в областном министерстве экономического развития и инвестиций. Перечень вопросов, поставленных губернатору законодательным собранием, как правило, утверждается постановлением областного парламента. В прошлом году утвержденный перечень содержал 53 вопроса, годом ранее – 71 вопрос. Ответы на некоторые вопросы депутатов включаются в доклад; часть ответов направляется в адрес заксобрания после отчета в письменном виде. Как правило, предполагается выступление губернатора с ответами на вопросы депутатов «с голоса» (по практике прошлых лет – по одному вопросу от фракции). Как выяснил «ФедералПресс», фракция ЛДПР задаст вопросы из сферы транспорта и дорожного хозяйства: об электронных проездных билетах, причинах недолговечности укладываемого асфальта и гарантиях подрядчиков, которые делают дороги. Интерес фракции «Справедливая Россия» лежит в сфере страховой медицины, фельдшерско-акушерских пунктов, капремонта школ. Председатель комитета по экологии и природопользованию, член фракции ЛДПР Владислав Атмахов написал вопрос о кадастровом учете: разграничении особо охраняемых территорий, лесных зон, водных территорий. Фракция КПРФ спросит о планах по актуализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, порядке расчета платы за вывоз мусора, газификации севера области, увеличении регионального материнского капитала и присвоении Нижнему Новгороду статуса «Город воинской славы». Общей для представителей парламентской оппозиции оказалась тема строительства низконапорного гидроузла на Волге. «Единая Россия» будет готова обозначить свои вопросы в четверг. На свои вопросы депутаты ждут содержательные письменные ответы, а не повторяющиеся из года в год отписки, о чем в понедельник на заседании комитета по транспорту и дорожному хозяйству представителей правительства предупредил председатель комитета по бюджету и налогам Александр Шаронов. Стильно, модно, молодежно Опрошенные «ФедералПресс» нижегородские парламентарии ожидают, что отчет Глеба Никитина за прошлый год будет отличаться от предыдущего (в прошлом году он выступал перед депутатами в статусе врио губернатора. – Прим. ред.) и от докладов его предшественника Валерия Шанцева. «По форме вряд ли можно ожидать что-то новое, но с учетом того, с какой динамикой обычно выступает Глеб Сергеевич, я думаю, что это будет такой отчет-послание, – говорит заместитель председателя законодательного собрания, руководителя фракции «Единая Россия» Ольга Щетинина. – Я думаю, что он обозначит и основные вещи, которых нам вместе удалось добиться (потому что он работает уже достаточное время), и, действительно, это будет его первый настоящий отчет (потому что в прошлом году он фактически отчитывался о деятельности правительства, которое было сформировано не им). Естественно, мы бы хотели увидеть связь между тем, что начато, что делается, и тем, что будет, что определено стратегией развития региона. Думаю, это будут конкретные шаги, предложения, пути, над которыми мы вместе будем работать». Депутат от «Справедливой России» Галина Клочкова хотела бы услышать, как правительство и подведомственные ему учреждения привлекают к совместной работе общественные организации: «Мне интересно в отчете губернатора услышать, каким образом идеи стратегического развития области и превращения Нижнего Новгорода в центр туристической и культурной жизни региона, подготовки к 800-летию города будут реализовываться через структуру правительства и, самое главное, через взаимодействие с общественными организациями». «Ожидания заключаются в том, что нам будут показывать не красивые картинки, как практиковалось при Шанцеве, а чтобы отчет правительства показывал и больные, проблемные точки в экономике, социалке. Это важно, чтобы потом можно было с ними работать и поправлять ситуацию. Это было бы полезным. А тратить время на самоутешение и демонстрацию всеобщей благости губернатору, правительству и депутатам было бы неинтересно, – считает вице-спикер заксобрания, руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров. – Если отчет будет основан, в том числе, на критике имеющихся проблем, самокритике, это будет полезно. Я исхожу из того, что такие выступления должны быть полезными для региона. А степень их полезности определяется уровнем честности в признании проблем и готовности учесть другое мнение, лишь бы оно было полезным для устранения этих трудностей. Я считаю, что форма не изжила себя, но нуждается в серьезной переработке и от парадных демонстраций нужно переходить к трудовому, деловому диалогу». «Новая команда более креативная, более молодая. Это подход более современный. И в этом плане хотелось бы, чтобы вся Нижегородская область вставала на новые современные рельсы: надо быстрее реагировать на изменения в обществе. Хотелось бы, чтобы и правительство быстрее реагировало на современные потребности. Эти выступления становятся совершенно непохожими на номенклатурные выступления нашего предыдущего губернатора. Я думаю, что это будет интереснее и современнее», – поделился своими ожиданиями Владислав Атмахов. «У Шанцева отчеты носили исключительно бюрократический характер: много цифр, много слов, а как копнуть – содержательного мало, – соглашается старший преподаватель кафедры философии и политологии Нижегородского института управления РАНХиГС Виктор Лысов. – Если сам Валерий Павлинович являл собой образ царя, монарха, то у Никитина такого образа пока нет. То, что мы называем его технократом, вообще не означает ничего и требует еще какого-то раскрытия. Для Никитина представляется важным найти в форме отчета свой образ, свой стиль». Опрошенные «ФедералПресс» эксперты придерживаются мнения, что Глеб Никитин в своем отчете постарается аккумулировать все свои достижения, прежде всего, в улучшении бюджетных показателей, привлечении федеральных средств в регион. Виктор Лысов прогнозирует, что глава региона будет говорить о том, что считает позитивным и объединяющим нижегородцев – о работе над стратегией развития региона и создании рабочих групп по ее реализации, а также об успешных проектах, отмеченных на федеральном уровне («Команда правительства»). «Я не видел ни одного отчета президента или губернатора, в котором бы самокритично признавались допущенные ошибки. Такого не бывает. Отчет в любом случае выполняет функцию самопрезентации, поэтому отчитывающийся чиновник вбивает в свой отчет данные, которые декламируют его деятельность на посту. Не нужно ожидать от отчета губернатора допущенных ошибок и даже указания на какие-то проблемные точки в развитии области и города, – рассуждает профессор Высшей школы экономики Сергей Кочеров. – Вопрос только в том, в какой форме должны даваться эти отчеты. Нынешние отчеты больше для самопиара, демонстрации своих достижений. Если бы у губернатора был план действий, рассчитанный не до 2035 года по стратегии области (потому что совершенно ясно, что до 2035 года губернатор Никитин нашу область возглавлять не будет), а на срок, на который его избрали, тогда бы он каждый год отчитывался о достижениях. Но поскольку у нас финальная точка 2035 год, к которому все забудут, что обещал действующий ныне губернатор, предоставляется полная свобода губернатору, в чем именно он должен давать отчет». Политолог Александр Суханов уверен: Глеб Никитин определит проблемы, которые удалось если не решить, то сдвинуть с мертвой точки. «Он обязательно отметит проблемы, которые сегодня наиболее беспокоят нижегородцев. Но не в плане готовых решений, а в оценке процесса их решения. Например, проблема Стрелки, проблема исторического центра Нижнего, подготовки к 800-летию города, низконапорной плотины в Балахне, развития туристического кластера, развития промышленности региона и многие другие», – считает Александр Суханов. Критика? Не в адрес губернатора По мнению Виктора Лысова, депутаты благосклонно примут отчет губернатора. «Пока депутаты позволяют себе поднимать голос на отдельных чиновников, министров, которые не смогли обосновать целесообразность расходования средств. Пока уровень критики по отношению к министрам не будет касаться уровня губернатора. Но, безусловно, у губернатора не может не вызывать некие опасения, что что-то может вызывать реакцию негативного характера», – допускает политолог. «Мне представляется маловероятным, чтобы депутаты стали высказывать критические замечания о деятельности губернатора, – соглашается Александр Суханов. – Здесь все предопределено созданной системой технократического управления. А вот о деятельности отдельных работников правительства такие замечания вероятны. Однако губернатор уже удалил всех сомнительных членов правительства и проводит новые конкурсы на замещение наиболее спорных министров. Точнее направления деятельности этих министров». «Деятельность главы субъекта хорошо известна депутатам, а в связи с этим отчет губернатора приобретает несколько ритуальную форму. На ход отчета могли бы повлиять депутаты, задав губернатору те или иные вопросы, в том числе не всегда удобные. Однако мне кажется, что сегодня внутриполитическая ситуация в регионе такова, что у депутатов нет серьезных мотивов и оснований для дискуссии с губернатором», – резюмирует руководитель Нижегородского филиала ФоРГО Евгений Семенов. Фото: Александр Будников