Как на Дальнем Востоке «кошмарят» бизнес
На минувшей неделе президент, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, в очередной раз пожурил нерасторопных правоохранителей, продолжающих «кошмарить» и без того измученных бизнесменов. «При расследовании экономических дел нужно ограничить поводы для продления ареста. Это порой происходит безосновательно. Человек сидит за решеткой, его в течение нескольких месяцев не вызывают на допрос. Прокурор спрашивает: почему? Следователь в отпуске. Нужно с этим разобраться», — посетовал Путин. А как обстоят дела в этом плане на Дальнем Востоке, на который делает серьезную ставку федеральный центр? За минувший год общее количество экономических преступлений в Дальневосточном округе не претерпело существенных изменений: 3,6 тыс. (годом ранее — 4 тыс.). Разумеется, речь идет только о тех деяниях, которые стали известны местным правоохранителям. За их совершение к уголовной ответственности привлекли 2,1 тыс. человек. Сколько из них имели предпринимательский статус или были взяты под стражу до суда — неизвестно. Основная часть из них была мошенниками. Как и прежде, подавляющее большинство таких преступлений приходится на четыре субъекта ДФО: Приморский (945) и Хабаровский (710) края, Якутию (590) и Приамурье (448). В федеральной криминальной табели перечисленные регионы занимают 34-е, 47-е, 58-е и 69-е места соответственно. Между тем даже в таких малозаметных на карте автономиях, как Еврейская и Чукотка, наметился незначительный прогресс: 96 (+45,5%) и 34 (+6,3%) выявленных преступлений соответственно. Правда, их раскрываемость там по-прежнему хромает. Наибольший спад по части преступлений экономической направленности произошел на Сахалине (–38,4%), а наименьший — в Магадане (–0,4%). В Приморье, инвестиционный климат в котором оздоравливают всеми силами уже не первый год, снижение составило 20%. Из общего числа зарегистрированных нераскрытым осталось 241 преступление, а в суд ушло 541 уголовное дело (–7,5%). Казалось бы, криминальная ситуация в округе выглядит более-менее благополучно. Однако не все так гладко. Особенно во внешнеэкономическом плане. По данным Дальневосточной таможни, в 2018 г. по фактам контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов (лесоматериалы, водные биоресурсы, объекты фауны и флоры, нефтепродукты) было возбуждено 110 уголовных дел. Ценные породы древесины (дуб монгольский и ясень маньчжурский) вывозили по подложным документам в Китай, в то время как морские биоресурсы (лососевые, крабы, треску и минтай) — в Южную Корею и Японию, а пресноводную рыбу различных пород — в приграничный Китай. Помимо этого, в округе распространена контрабанда природных ресурсов (дериватов гималайского и бурого медведей, амурского тигра, железы самцов кабарги, корней женьшеня) общей стоимостью более 115,5 млн руб., наличной валюты (34,5 млн руб.), алкоголя и табачных изделий (2,5 млн руб.) и бриллиантов (1,2 млн руб.). Уже не секрет, что многие контрабандисты процветают благодаря высокопоставленным покровителям в таможенных органах. Напомним, что в прошлом году был арестован первый замначальника ДВТУ Сергей Федоров, систематически получавший взятки от директора ЗАО «Дальзавод-Терминал» Родиона Тихонова за общее покровительство коммерческой деятельности фирмы и помощь в урегулировании проблемных вопросов при ввозе промтоваров (тканей и шуб). В общей сложности он получил 26 млн руб. и $150 тыс. Сам Тихонов обвиняется в организации преступного сообщества и уклонении от уплаты таможенных пошлин. Коррупция всему голова Несмотря на необъективность официальной статистики о коррупционной преступности, проанализировать ее все же стоит. В прошлом году на территории ДФО было зарегистрировано всего 78 фактов злоупотреблений должностными полномочиями и 194 — взяточничества (из них лишь 84 факта получения взяток). Слабо верится в то, что Дальний Восток является столь чистоплотным оазисом. Самыми незаконопослушными в очередной раз стали чиновники Приамурья, Хабаровского и Приморского краев. В последнем случае тем не менее показатели правоохранителей оказались более чем скромными: 11 злоупотреблений полномочиями (–64,5%), 30 фактов получения взяток (–44,4%) и 35 фактов дачи взяток (–12,5%). Возможно, что дальневосточные коррупционеры просто стали более осторожными (т. е. разборчивыми в связях), чем прежде. А остальные стабильно получают коррупционную ренту у проверенных людей. Согласно январскому соцопросу 3,6 тыс. человек, проведенному агентством Zoom market, самым коррумпированным из сибирских и дальневосточных городов оказался Владивосток. При этом Хабаровск занял «почетное» 5-е место. Респондентам в возрасте от 23 до 67 лет задавали три вопроса о том, приходилось ли им давать взятку представителям госорганов, насколько часто и когда это произошло в последний раз. Минувший год, безусловно, запомнится приговорами экс-губернатору Сахалина Александру Хорошавину (получение крупных взяток), экс-депутату ЗакСа Приморья Руслану Маноконову (мошенничество), экс-главе КГУП «Приморский водоканал» Алексею Осиюку (покушение на мошенничество), бывшему вице-губернатору Василию Усольцеву (незаконное участие в предпринимательской деятельности) и освобождением от ответственности за истечением срока давности другого вице-губернатора — Олега Ежова (халатность). А также уголовными делами против приморского депутата Виктора Милуша (присвоение в особо крупном размере) и камчатского министра здравоохранения Татьяны Лемешко (растрата в особо крупном размере). В ближайшей перспективе Федеральный закон от 27.12.2018 № 533-ФЗ, вступивший в силу 8 января, расширил перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения причиненного ущерба. В этот перечень были включены мошенничество, сопряженное с неисполнением договорных обязательств, и преступления небольшой тяжести: мошенничество в других сферах, присвоение авторства (плагиат), нарушение изобретательских и патентных прав, присвоение или растрата, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс был дополнен новой статьей — 164.1, определяющей исключительные случаи изъятия электронных носителей информации по экономическим делам, а также порядок копирования содержащейся на них информации. По итогам президентского послания поручение разобраться с ситуацией получили Верховный суд и Генпрокуратура. При этом надзорное ведомство уже пообещало разобраться с необоснованным затягиванием сроков расследования уголовных дел, а Верховный суд — с долгосрочными арестами обвиняемых предпринимателей. В свою очередь, в Госдуме прорабатывается предложение «Деловой России» не возбуждать уголовных дел против бизнесменов, если причиненный ущерб не превышает 500 тыс. руб., а наказывать их крупными штрафами. Таким образом, речь идет о дальнейшей гуманизации уголовного законодательства, в результате которой количество заключенных в стране может заметно сократиться. Между тем об отсутствии повальных репрессий отечественных бизнесменов речи не идет. По данным Верховного суда России, за прошлый год были осуждены всего 1,3 тыс. предпринимателей (0,2% от общего числа осужденных), а в отношении еще 400 уголовные дела были прекращены. Из общего числа приговоров почти 40% были вынесены по «мошенническим» статьям УК — 159–159.6. Суды лишали бизнесменов свободы лишь в 15% случаев, а чаще всего назначали им условный срок (34%). В 31% случаев использовался судебный штраф.
