«Необходима принципиально новая система управления». Кому Кожемяко доверит работу в администрации Приморья

Слабое звено Сразу после появления нового руководителя, администрацию покинули три вице-губернатора, назначенные предыдущим главой региона. Ответственная за образование и жилье для детей-сирот Ирина Мануйлова, не проработав и полгода, вернулась в Новосибирск и заняла пост замминистра области. Не вошел в новую команду ответственный за внутреннюю политику Дмитрий Братыненко, что было ожидаемо – губернаторы предпочитают видеть на этой должности людей из своей команды. Не остался после отставки Андрея Тарасенко и вице-губернатор по вопросам взаимодействия с федеральными органами власти Станислав Ершов. К слову, отдельного вице-губернатора для работы в московском представительстве в последние годы в администрации края не было – практику, существовавшую при Сергее Дарькине, возродил в 2017 году Андрей Тарасенко. И Олег Кожемяко отказываться от нее не намерен – место Ершова занял Алексей Наздратенко, сын Евгения Наздратенко, возглавлявшего Приморье с 1993 по 2001 год. Покинула администрацию Татьяна Казанцева, проработавшая около года в качестве заместителя главы региона по финансовым вопросам. Она – одна из «старожилов» краевой администрации, за ее плечами около 20 лет работы директором департамента финансов. После декабрьских выборов состав руководства края снова изменился, ушли еще два вице-губернатора – главный по сельскому хозяйству Валентин Дубинин и ответственный за безопасность и координацию правоохранительной деятельности Дмитрий Мариза, бывший замначальника УФСБ по Приморью. Оба были назначены предыдущим главой. Дольше всех из ушедших на посту вице-губернатора продержался Павел Серебряков – он курировал вопросы здравоохранения, соцзащиты и спорта пять лет, то есть был назначен еще при Владимире Миклушевском. Сменилось руководство проблемных ведомств. Освободить кресло руководителя департамента земельных и имущественных отношений пришлось Александру Подольскому после того, как Олег Кожемяко остался недоволен его работой. Почти одновременно с этим губернатор попросил освободить рабочее место директора департамента градостроительства Максима Веденева – претензии к нему были связаны с проблемами долгостроев. Но уже почти через месяц Веденев стал помощником ректора МГУ им. Невельского, где он тоже занимается вопросами строительства. А его место в качестве ио занял Евгений Добрынин, который ранее уже работал в этом ведомстве, в том числе и директором. Уже после Нового года из администрации Приморья ушел директор департамента внутренней политики Павел Ясевич, возглавлявший ведомство с конца 2016-го. После его отставки появилась информация, что он займется аналогичным направлением в администрации Красноярского края, но официальных тому подтверждений пока нет. Новая команда и старые знакомые Кадровые перестановки вполне логичны для формирования команды нового руководителя, считает директор консалтингового центра ExpertGroup Павел Наливайко. И, возможно, процесс только запущен. «Мы видим, что губернатор не стал полностью зачищать команду. Я думаю, что он будет делать это постепенно. Сейчас в администрации есть представители разных групп, в том числе и команды бывшего врио Андрея Тарасенко. Также есть люди, которые начали работать еще при Миклушевском. Так или иначе, команда обновляется и будет обновляться», – отметил политолог. Сейчас команда губернатора обновилась на половину. Из девяти заместителей главы региона пятеро были назначены Олегом Кожемяко. Первым вице-губернатором, ответственным за финансовое направление, стала Вера Щербина, которая уже давно работает с Олегом Кожемяко. С 2008 по 2015 год она была сначала зампредседателя правительства Амурской области, затем – первым зампредседателя. Потом заняла аналогичную должность на Сахалине, где в итоге стала председателем правительства области. Стоит отметить, что Александр Костенко, старожил администрации, занимавший пост первого замглавы, остался в команде в качестве вице-губернатора. Курировать внутреннюю политику назначен тоже человек, проработавший долгое время бок о бок с Олегом Кожемяко. Антон Волошко приехал с Сахалина, где занимал должность первого заместителя губернатора – руководителя аппарата. «Это тоже очень важная фигура, учитывая, что в Приморье последние годы очень сложная ситуация с внутренней политикой. Назначение этого человека является жизненно необходимым», – считает политолог Павел Наливайко. Вице-губернатором по вопросам здравоохранения, соцзащиты и спорта Олег Кожемяко назначил специалиста из Приморья – Ирину Медведеву, председателя региональной организации «Совет многодетных родителей». Новый вице-губернатор, ответственный за сферу строительства, Михаил Петров – бывший заместитель главы Находкинского городского округа. Вернулся в администрацию Приморья в качестве вице-губернатора, курирующего вопросы безопасности, Олег Мельников. В 2000-х он был заместителем руководителя аппарата администрации, занимался формированием команды губернатора. Вновь появился в «белом доме» сначала в качестве советника еще врио губернатора Олега Кожемяко. Отсутствовавший менее полугода Жан Кузнецов снова занял кресло директора департамента физической культуры и спорта, а его предшественник – Семен Экшенгер – вернулся на аналогичную должность в Хабаровский край. Два краевых департамента возглавили чиновники из федеральных ведомств. Департаментом транспорта и дорожного хозяйства назначен руководить Виктор Свяченовский – бывший инженер дальневосточного подразделения Росавтодора. А департаментом здравоохранения - Виктор Фисенко, начальник одного из управлений Росздравнадзора. Нужны перемены Первый год после выборов – это год кадровых назначений и перестановок, объясняет директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас. Но для того, чтобы раскрученный маховик работал дальше сам, стоит задуматься о смене системы управления. «Мы ожидали, что после выборов начнется этап организации системной работы. А для этого необходима принципиально новая система управления в крае. И я не исключаю, что сейчас Олег Кожемяко решает вопрос – оставаться в системе администрации или уходить в систему правительства. По стилю управления ему будет ближе система правительства», – считает Петр Ханас. По мнению политолога, переход к новой системе управления позволит упорядочить кадровый процесс, найти повод для смены некоторых руководителей в целях повышения эффективности работы. «Это позволило бы произвести ротацию общественных деятелей на специалистов, потому что, к сожалению, в политическом процессе так часто бывает, что на любого губернатора оказывается некое политическое давление. И кадровые решения приходится принимать как реакцию на это давление, что не всегда это соответствует критериям эффективности работы. Переход от одной системы управления к другой в принципе может решить проблему кадров, которая возникла в связи с политической необходимостью. Как пример – договоренности с политическими партиями в ходе избирательной кампании», – отмечает Петр Ханас. В случае перехода к новой системе управления встанет вопрос – будет Олег Кожемяко председателем правительства или останется губернатором. Как объясняет политолог, первое позволило бы ему более оперативно принимать решения. Хотя есть примеры, когда губернатор одновременно является главой правительства – на Дальнем Востоке это Амурская и Магаданская области. Хотя вопрос об административной реформе поднимался еще год назад, Приморье пока остается одним из немногих в стране и единственным в ДФО регионом, где существует администрация. Фото: primorsky.ru