Как русским из-за рубежа обрести в России Россию? Миграционная политика в действии

Переселение украинцев продолжалось и становилось в последние годы всё более интенсивным даже на фоне общего спада переселенческой волны: на процесс миграции из бывших союзных республик в Россию повлиял кризис 2014 года. Ехать в РФ на заработки для многих стало экономически нецелесообразно. Так, по данным мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, «миграционный прирост населения России в 2015 году ожидаемо снизился, составив 245,9 тыс. человек». При этом сокращение было отмечено со всеми странами СНГ, кроме Украины, обеспечившей почти 60% положительного баланса миграции, отметили исследователи. Стоит ли этому удивляться? На Украине после победы Евромайдана в 2014 году началась война, люди бегут из страны, думая не столько об экономической целесообразности, сколько о спасении жизни, о будущем детей. Хотя и экономические соображения тоже присутствуют: западные партнёры Киева предлагают Украине путь «аграрной сверхдержавы», то есть страны без промышленности, без науки… Россия с большим трудом, но из кризиса как будто бы выкарабкивается. Во всяком случае нетто-миграция (когда число прибывающих в страну превышает число выбывающих) весной 2017 года увеличилась впервые с 2013 года. «Из доклада следует, что в 2012 году общая международная нетто-миграция в Россию составляла 294,9 тыс. человек, в 2013 году — 295,9 тыс. человек. Дальше она стала снижаться до 280,3 тыс. в 2014 году, 245,4 тыс. в 2015 году. Однако в 2016 году нетто-миграция выросла до 261,9 тыс. человек», — сообщает РБК со ссылкой на данные РАНХиГС. По сравнению с 2015 годом прирост отмечен в обмене с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменией, положительный миграционный прирост восстановился с Узбекистаном. Об Украине мы уже упомянули — поток гастарбайтеров и переселенцев с Украины по объективным причинам не иссякает. Цифры называют разные. На Украине считают, что в РФ сейчас постоянно находятся около 3 миллионов украинских граждан, то есть каждый двенадцатый. К тому же миллионы выехали на работу в страны ЕС — украинские работодатели уже заговорили о нехватке не только квалифицированных кадров, но и просто трудовых ресурсов. Это о тех, кто едет работать и зарабатывать. А что с теми, кто решился на смену места жительства, на новое гражданство? Тут цифры другие. По официальным данным, в 2016 году по сравнению с 2012-м число прибывших на постоянное место жительства в РФ из Украины увеличилось в 3,6 раза — с 49 411 до 178 274 человек. Железнодорожные вокзалы МосквыПлатформа Киевского вокзала в Москве. Архивное фото В большинстве своём это квалифицированные специалисты, это люди русской культуры, во многих случаях имеющие родственные и другие связи с Россией. Казалось бы, процесс их вхождения в российскую жизнь не должен сопровождаться какими-то сложностями. Но на деле вся их жизнь в России и состоит из сплошных сложностей. Вот несколько историй, часть которых мы собрали, не выходя из редакции издания Украина.ру. Ведь коллектив редакции и состоит из беженцев и вынужденных переселенцев. Некоторые рассказчики предпочли скрыть свои имена. «Когда сожгли одесситов…» Рассказывает журналист, одессит Василий Ткач: «Я приехал в Россию после событий в Одессе 2 мая, в которых принимал самое непосредственное участие на стороне Антимайдана, конечно. Были столкновения, сожгли людей. Уехал после того, как преступления участников Майдана остались безнаказанными — расстрелы, убийства, поджоги… Наоборот, стали арестовывать людей, которые были сторонниками федерализации. В течение нескольких дней арестовали многих моих знакомых, людей, с которыми я общался. И я принял решение вместе с семьёй (жена и двое детей школьного возраста) перебраться в Россию — благо, в Москве живёт мой брат, и он мне поначалу помог с жильём. В мае 2014 года мы были уже в Москве. Когда ехали в поезде, общались с проводницей, и она нам посоветовала получить в России временное убежище. Мы после приезда в Москву обратились в Федеральную миграционную службу (ФМС) и подали документы на временное убежище. И где-то к ноябрю нам этот документ выдали, хотя по дате показано, что мы его получили в августе. Это связано с тем, что очень много людей тогда подавали документы на временное убежище, их просто не успевали обрабатывать немногочисленные сотрудники ФМС, которые этим занимались. Позже так получилось, когда мы продлевали в очередной раз это свидетельство, документ жены потеряли, и я ходил к ним в архив — там было порядка 10 тысяч дел беженцев с Украины. И на эти 10 тысяч дел там было 4-5 человек, которые с ними работали. Понятно, что это большая нагрузка. Насколько я помню, после сентября 2014 года в Москве перестали давать свидетельства о временном убежище, хотя с тех пор ситуация на Украине становилась только хуже. Свидетельство можно получить, но в других регионах. Что дальше? Стал искать работу. Стажировался где-то около месяца на Рен-ТВ, но меня не брали, говорили, у них такая политика — долго присматриваться к человеку. За стажировку я денег не получал, жили на сбережения, которые оставались после работы в Одессе. С середины августа работал в издании Украина.ру, официально меня устроили с сентября. Вообще работу получить сложно без российского гражданства. Я сам с этим сталкивался, и другие сталкиваются. Знаю семью — женщина приехала в Россию с дочкой, с внуком, с мужем дочки — и вот её зять никак не мог найти работу, потому что у него не было российского паспорта. Это очень серьёзная проблема — просто не хотят брать. Я до устройства в Украину.ру тоже обращался в разные издания, нигде меня брать не хотели, думаю, именно по этой причине, хотя не всегда об этом говорят прямо. С другой стороны, свидетельство о временном убежище не такой уж плохой документ — он позволяет не брать патент, я плачу налоги как гражданин России, практически по возможностям это почти как гражданство, хотя и с некоторыми ограничениями. Самое неприятное это то, что его нужно каждый год продлевать, много людей, приходится выстаивать достаточно большие очереди. И задержки бывают с продлением, были случаи, когда мне несколько месяцев его не продлевали, никак этого не объясняя. После того как ФМС присоединили к МВД, сменилось руководство, которое решило, что надо послать на Украину запрос, не проходим ли мы, беженцы, получившие такое убежище, по уголовным делам. Естественно, что Украина на эти запросы отвечала очень долго. Не говоря уже о том, что против многих беженцев новая украинская власть как раз и возбудила дела… Я пробовал дальше продвигаться, получить разрешение на временное проживание (РВП) и так далее, но, честно говоря, у меня просто не было возможности нанять адвоката, который бы мне всё это объяснил, заплатить деньги. Я единственный кормилец, и все деньги уходят на семью, на жильё. А когда приезжаешь в ФМС в Сахарово, там ничего не понятно, никто тебе ничего не рассказывает, не показывает. Я несколько раз туда съездил, но понял, что я с этим не справлюсь, мне не хватает на это ресурсов и нет понимания, что надо делать. Мэр Москвы С. Собянин принял участие в открытии здания миграционного центраПосетители в многофункциональном миграционном центре Москвы близ деревни Сахарово. Архивное фото Что в будущем? Один из коллег, Саша Чаленко, познакомил меня с помощницей депутата Госдумы Константина Затулина Александрой Докучаевой, она сказала, что я могу получить гражданство РФ как носитель русского языка, потому что моя бабушка жила в Москве во времена СССР. Сейчас я собираю документы, это тоже сложно — надо в Одессе получать оригиналы документов, потом их как-то передавать… У многих сейчас такие же проблемы, и далеко не все могут просто поехать домой, чтобы нужные документы собрать. Мне кажется, это ограничение — что обязательно должен быть родственник, который жил на территории нынешней РФ, — не совсем правильное. Страна была одна, и она была больше территории РФ. Никто не разбирал особо, Украина это или Россия. Мне не совсем понятно, зачем такое ограничение было введено. «Ещё удастся прогуляться по Киеву…» Рассказывает киевлянин N (в силу ряда причин не пожелавший видеть в печати своё настоящее имя): «В России я очутился в 2014 году из-за несогласия с происходящим на Украине. Кроме того, были угрозы в мой адрес от национал-радикалов. В 2015 году получил патент, а также свидетельство о признании носителем русского языка. Но из-за того, что требовался отказ от украинского гражданства, по упрощенной процедуре российского гражданства я не пошел. За годы жизни в РФ оформил четыре патента, за которые регулярно платил деньги. С сопутствующими затратами на оформление в среднем патент обходится в тысячу долларов в год, а получать его надо ежегодно. При этом на свежую миграционную карту. То есть надо выехать из РФ и снова въехать. А это тоже деньги…» В данный момент N имеет разрешение на временное проживание (РВП), т.к. женат на гражданке РФ. По его словам, сама процедура оформления РВП была довольно сложной: из-за бюрократических проволочек пришлось неоднократно выезжать в Сахарово — там находится Многофункциональный миграционный центр, на это уходило много времени. «От получения гражданства по упрощенной схеме (как носитель русского языка) пока отказался: все-таки требуется отказ от украинского гражданства, что существенно осложнит ситуацию с имуществом на Украине», — рассказал бывший киевлянин. Он добавил, что старается о будущем не думать, иногда оно рисуется в мрачных тонах, но он не теряет надежды на то, что «ещё удастся когда-нибудь прогуляться по родному Киеву». «Не одними граблями» Рассказывает журналист Руслан Мармазов: «История моей семьи и наши приключения в России — это такой отдельный фрагмент в миграционном процессе, притча во языцех, непонятная и широкой публике, и нам самим — почему так происходит. Мы люди Русского мира и почувствовали себя ими не в 2014 году с началом русской весны, гораздо раньше. Мы в силу своих устремлений всегда подчёркивали, что мы люди русские, русскоязычные и русскокультурные. Когда в Донбассе началась война… Мы, собственно, не собирались никуда ехать. Так сложилось: по целому ряду обстоятельств, о которых я не буду сейчас говорить, потому что получится толстенная книжка, так вот, мы оказались в конце концов в Москве. Жена стала здесь работать уже летом 2014 года, я позднее, были определённые сложности. Я работал тогда в ФК «Шахтёр», уехал с командой на сборы, вернуться не смог, потому что у меня была сломана нога. Но, как только встал на костыли, уехал — это было в самом начале 2015 года. Мы изначально здесь не собирались оставаться и всегда говорили, что живём в двух городах, в Донецке и в Москве. И постоянно ездили, у нас были проекты и там, и здесь. Но возникли в какой-то момент вопросы легализации, а мы люди законопослушные. Начали легализацию и столкнулись с какими-то совершенно невероятными вещами. Мы шли по квоте МВД России, более лакомый кусок для мигранта и не придумаешь. Происходило это в Тульской области. И мы уже предвкушали, как получим российские паспорта, о которых мы мечтали всегда. И это для нас не проездной документ, не трудовая карточка, это нечто большее — принадлежность к цивилизации, с которой мы себя отождествляем. И вдруг стали происходить дикие вещи: нам не просто отказали, а с формулировкой совершенно невозможной, что мы практически враги России и её конституционного строя. Вот уже второй год мы пытаемся доказать в судах, что мы не враги, — бесполезно. За нас вступились и общественность, и коллеги-журналисты, и депутаты Государственной Думы. Госдума РФ по делу моей жены Татьяны Мармазовой приняла отдельное постановление. С одной стороны, это лестно, конечно, не каждому такое выпадает, но… лучше бы до такого не доходило. Тем паче что все равно не помогло. Нам хочется одного: спокойно работать на благо России вместе с русским народом, приносить пользу стране. До сих пор это не получилось, более того, сейчас как раз момент обострения: опять нас стали терзать правоохранительные органы, потому что, с их точки зрения, моя жена — нарушитель. И мне за компанию перепадает. Правда, у меня немножко другая ситуация, но тоже всякого хватает. Выходит, с одной стороны, президент Владимир Путин говорит: мы упрощаем для соотечественников получение гражданства. Замечательно! И практически в это же время Госдума принимает очередную поправку. Если раньше предприятия могли регистрировать у себя иностранных специалистов, теперь это невозможно. Цели-то благие — борьба с терроризмом. Но надо как-то вдумчивее подходить к такому важному процессу, дифференцированно, что ли, не всех грести одними граблями. Казалось бы, куда логичнее, что фирма наша за нас отвечает? Но нет, теперь это невозможно. Выдача видов на жительство и разрешений на временное проживаниеВыдача разрешения на временное проживание гражданину Украины в отделении по вопросам гражданства РФ, разрешений на временное проживание и вида на жительство отдела УФМС России по городу Москве А попробуй сними жильё, чтобы хозяин квартиры тебя зарегистрировал? Далеко не каждый на это пойдёт. Таких сложностей много, и для меня это прискорбно. Прискорбно, что русский человек, возвращаясь в лоно своей исторической цивилизации, вынужден проходить через такие жернова. "За этим стоят большие деньги" "Если понаблюдать за происходящим в отделах ФМС, то все станет понятно", — рассказывает другой сотрудник редакции. Сам он — гражданин России, но его жена и дочь — граждане Украины. Вот уже три года они оформляют документы на гражданство. "Мы прошли все — получили РВП, дважды, потому что нас ввели в заблуждение — сказали, что на жену и дочь надо оформлять документы отдельно — сначала РВП для жены и только потом для дочери. А позже оказалось, что проще и удобнее это делать одновременно. Только на этом сознательном обмане сотрудников Истринского ФМС мы потеряли полгода. Но это не все. К примеру, в конце концов и жена и дочь получили вид на жительство и за эти три года, что мы оформляли им документы, эти их документы трижды теряли в отделе ФМС. Каждый раз нас просили не беспокоиться, уверяли неделями и месяцами, что они, документы, вот-вот придут, а их все не было и не было. Первый раз, спустя три месяца после превышения срока на получение документов, мы сами их разыскали. Во второй раз у нас это уже не получилось, и мы вынуждены были писать жалобу на министра МВД, после чего документы сразу нашлись. Но все равно на следующем этапе их опять потеряли и, когда спустя три месяца ожиданий, что их найдут, мы снова обратились к министру, их снова нашли в течение двух дней. При этом в самих документах стоит дата та, которая определена законом, а в реальности каждый раз документы нам выдавали на 3-4 месяца позже. В результате на этих процедурах мы потеряли еще год. Теперь собираемся подавать документы на гражданство. Но для этого я должен жену и дочь прописать на постоянной основе в своем жилье. Но сделать это затруднительно. По электронной очереди записаться на их прописку не получается — нет такой функции на сайте министерства МВД — прописка иностранных граждан на жилье гражданина РФ. Я могу либо сам прописаться, либо граждан РФ, а граждан другой страны, хоть это мои жена и дочь, не могу. Без предварительной записи, сколько мы не ездим в отдел ФМС, нас принимать отказываются. Решили сделать это по телефону, номер которого указан на стенде в отделе ФМС рядом кабинетом начальника Курочкина. Но этот телефон постоянно включен в режиме факса. Следовательно, надо ехать туда в рабочее время, то есть с 9 до 18, чтобы только записаться в очередь, а не то, чтобы сдать документы. На то, чтобы сдать документы на прописку уйдет еще несколько недель и десяток визитов (знаем это по прошлому опыту). Но в рабочее время мы не можем — оба работаем, к тому же у нас двое детей, за это время родилась еще одна дочь, гражданка России, которую прописать оказалось совершенно просто. Ездим в ФМС в субблоту, когда все отделы работают кроме приемной, где только и можно записаться в электронную очередь. И вот, наблюдая, как определенные личности шастают по кабинетам ФМС (одни и те же на протяжение трех лет наших мытарств) и, учитывая то, какие услуги предлагают различные конторы для получения гражданства "под ключ" за деньги, мы поняли, что это — большой и разветвленный абсолютно криминальный бизнес. При этом легальный — все выложено в интернете. А все эти искусственные трудности, потерянные документы, хамство сотрудников, неработающие "горячие телефонные линии" и проч. сделано для того, чтобы ты получал документы на гражданство не по закону, а за деньги, которые делят между собой жулики из интернета и чиновники. И то, что это именно так, хорошо видно по автостоянке у любого ФМС — посмотрите, на каких дорогих иномарках разъезжают сотрудники уже через год-два после устройства на работу". И если действительно у нас в России находится окло 2 миллионов беженцев с Украины, то, как предлагают интернет-конторы, с них ежегодно можно получать до 4 миллиардов рублей "черного нала", который потом распределяется между несколькими чинеовниками и их операторами в интернете. И тогда все объясняется просто. В целом вывод из этих историй можно сделать не самый утешительный: соотечественников до сих пор не встречают в Отечестве с распростёртыми объятиями. А другого Отечества у них нет.