Роскомнадзор и ФНС очистили доступ к легальным ставкам на спорт в интернете

Антон Александрович, как известно, сегодня в стране функционируют два Центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор - НКО "Мобильная карта" (бренд "Первый ЦУПИС") и АО "Киви банк". Насколько создание этих структур позволило сократить долю нелегального рынка? Антон Рожковский: Обе эти кредитные организации заключили необходимые соглашения с саморегулируемыми организациями букмекеров (СРО), чтобы обеспечить себе правовой статус ЦУПИС для осуществления безналичных переводов на интерактивных букмекерских сайтах. Кстати, первая интерактивная ставка была принята еще в феврале 2016 года в БК "Лига ставок". А сегодня уже 17 лицензированных букмекерских компаний имеют свои представительства в сети и работают с ЦУПИС. Что касается борьбы с "черными букмекерами", то все это время мы наблюдали увеличение доли легального рынка. То есть платежный оборот перетекал из офшорных зон в российскую банковскую систему. И если в 2016 году у ЦУПИС были буквально, как говорится, "смешные" проценты от оборота букмекеров в интернете, большая часть которого была сосредоточена в офшорах, то в период ЧМ-2018 доля легальных платежей достигла, по нашим оценкам, до 60% от всего рынка онлайн-букмекерства, ориентированного на граждан РФ. Увы, к сожалению, 40% оборота до сих пор приходится на нелегальный сектор. Но рывок, который сделали букмекерские конторы и ЦУПИС в этом направлении, неоспорим. И, думаю, в борьбе с "черным" бизнесом нам удастся добиться еще большего успеха. За счет чего? Антон Рожковский: Конечно же, во многом благодаря усилиям надзорных органов. В первую очередь следует отметить крайне активную позицию Федеральной налоговой службы (ФНС) и Роскомнадзора по пресечению нелегальной организации азартных игр в интернете посредством массовой блокировки доменных имен офшорных букмекеров. ФНС России выявляет такие сайты и их зеркала как самостоятельно, так и при помощи букмекерских СРО. При этом, заметим, темпы блокировки возрастают. Об этом говорит статистика. Если в 2015 году, когда решения ФНС начали впервые поступать в Роскомнадзор, было заблокировано 756 нелегальных сайтов, то в 2016 году показатель вырос до 13 тыс., а в 2017 году - уже до 30,5 тыс. Только в этом году, с января по август, Роскомнадзор заблокировал 76 546 сайтов с азартными играми. По сути, нелегальные ресурсы становятся недоступны для большинства граждан. Особенно для тех, кто впервые услышал про букмекерские конторы, например, посмотрев рекламные ролики, активно распространяемые в период чемпионата. Найти в поисковой машине сайт нелегального букмекера становится все сложнее, тогда как лицензированные операторы, которые соблюдают действующее законодательство, всегда доступны в поисковой выдаче. В данной ситуации, конечно же, очень важны законодательные инициативы... Антон Рожковский: Действительно, недавно вступили в силу поправки о необходимости блокировки российскими банками платежей в адрес нелегальных организаторов азартных игр. Это произошло благодаря законодательной инициативе правительства, разработанной минфином, который выступает регулятором отрасли азартных игр, а также ФНС как надзорного органа. Следует отметить, что граждане все чаще предпочитают играть на официальных сайтах лицензированных операторов. Большинство игроков понимает, что это гарантирует надежность получения выигрыша, прозрачность всех платежей, а также возможность обращения за защитой своих прав во всевозможные инстанции - от СРО букмекеров до суда. Разумеется, указанный уровень надежности полностью недоступен для клиентов офшорных сайтов. Заметим, что лицензированные букмекерские конторы в 2017 году получили дополнительные возможности по размещению рекламы на телевидении во время трансляций спортивных мероприятий (как в прямом эфире, так и в записи), а также размещения наружной рекламы на спортивных объектах и формах спортсменов, рекламы в специализированных спортивных изданиях в интернете. Естественно, новые источники рекламы привлекают значительное число трафика на легальные сайты, тогда как офшорные букмекеры вынуждены довольствоваться рекламой в сером сегменте интернета - торрент-трекерах, пиратских видеофильмах и т.д. Только с января по август этого года Роскомнадзор заблокировал 76 546 сайтов с азартными играми Хочу отметить, что регулирование отрасли азартных игр в сфере букмекерских контор и эффективная борьба с его незаконными практиками возможна именно благодаря крайне взвешенной политике регулятора, а также эффективным механизмам блокировки, разработанным Роскомнадзором, что позволило так значительно увеличить долю ЦУПИС на рынке. В настоящее время на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, положения которого направлены на упрощение процедур идентификации клиентов букмекерских контор - процедуры, которая в настоящее время усложнена и сопряжена с необходимостью физического предъявления паспорта клиентом. В случае принятия указанного законопроекта можно смело прогнозировать еще больший рост легального сегмента рынка, так как последнее преимущество незаконных офшорных букмекерских сайтов в лице быстрой онлайн-регистрации будет утеряно. Между тем любой пользователь, решивший посмотреть фильм в интернете, неизбежно сталкивается с агрессивной рекламой нелегальных казино... Антон Рожковский: К сожалению, в связи с отсутствием контролируемой государством легальной альтернативы в русском сегменте интернета процветают офшорные онлайн-казино и игровые автоматы, массированная реклама которых стала уже настолько очевидна и заметна, что вызывает объективную озабоченность не только правоохранительных органов. Многие СМИ пытаются разобраться в объемах этого теневого сектора и его бенефициарах. Считаю, что позитивный опыт, полученный государством в легализации онлайн-букмекерства и пресечении его "черного" сектора, должен быть максимально применен в борьбе с офшорным онлайн-гемблингом. Каков объем рынка онлайн-букмекеров и доля ЦУПИС в нем? Антон Рожковский: По нашей оценке, совокупный объем рынка, рассчитываемый по доходу, составляет порядка 1 млрд долларов в год. Указанная цифра формируется за счет выручки всех букмекерских компаний, ориентированных на российский сегмент интернета. Доля рынка букмекеров, подключенных к ЦУПИС, за период ЧМ-2018 по футболу доросла, по нашим оценкам, до 60%. Сколько букмекеры заработали в период чемпионата мира по футболу в России? Антон Рожковский: По нашим оценкам, усредненная маржа букмекеров составляет примерно 7-8% от объема принятых пари. Указанный коэффициент сильно зависит от результатов спортивных событий, не редки дни, когда выплаты значительно превосходят входящий денежный поток. Самый серьезный объем выплат букмекерские компании произвели в день финала чемпионата мира, а также в течение нескольких последующих дней. В этот период суммы выплат в несколько раз превысили поступления. Также надо понимать, что маржа букмекера, заложенная в коэффициенты, которая транслируется в выручку, то есть разницу между суммой принятых ставок и произведенных выплат выигрышей, - это далеко не чистая прибыль букмекера. После выручки необходимо вычесть все расходы, которые несет букмекерская контора, а это реклама и маркетинг, налоги и многое другое. Правда ли, что легально работают в РФ только сайты с доменом .ru? Значит ли это, что только они гарантируют игроку возврат выигранных денег и соблюдение его прав? Антон Рожковский: Корректнее сказать, что в России официально работают интерактивные сайты букмекерских контор, соблюдающих требования законодательства, среди которых существует правило одного доменного имени. Таким образом, одна лицензированная букмекерская контора не может использовать более одного доменного имени для приема интерактивных ставок. Среди других требований - полное раскрытие информации о букмекерской конторе на таком сайте. Специализированных требований к использованию доменной зоны .ru законодательство не устанавливает, но большинство букмекеров расположены именно там. Преимущества игры на официальных интерактивных сайтах очевидны - игрок вступает в отношения с лицензированной букмекерской конторой, членом СРО букмекеров. Все платежи производятся через ЦУПИС, регулируемый Банком России. Обеспечение гарантий выплаты выигрыша достигается за счет значительного объема денежных средств, аккумулированных в компенсационные фонды саморегулируемых организаций, которые формируются за счет взносов каждой букмекерской компанией в размере 30 млн руб. Очевидно, что при игре на нелицензированных веб-сайтах, в том числе с так называемыми офшорными букмекерами, никаких гарантий и защиты быть не может, и в случае проблем игроку просто некуда писать и жаловаться. Наша справка "Первый ЦУПИС" - это совместный проект ООО НКО "Мобильная карта" (Лицензия Банка России N 3522-К) и Союза "Первая саморегулируемая организация букмекеров". Первый ЦУПИС осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Федеральным законом N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". На основании договора об осуществлении функций центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация "Мобильная карта" и Союзом "Первая саморегулируемая организация букмекеров". На сегодняшний день к "Первому ЦУПИС" подключены десять официальных российских букмекеров, оперирующих на своих интерактивных сайтах. Количество зарегистрированных игроков в "Первом ЦУПИС" превысило 1,5 млн человек, число клиентов, прошедших идентификацию (показавших свой паспорт), превысило 1 млн человек.