Шестая пятилетка. Какие законы приняли депутаты Поморья за пять лет?

Закончился шестой созыв областного Собрания депутатов, который работал пять лет. Депутаты отметили его окончание прогулкой по Северной Двине на пароходе-колёснике «Гоголь». А мы вспомним самые яркие законы, дебаты и происшествия уходящего созыва. Из парламента в тюрьму Прежде чем говорить о законопроектах, несколько слов о самих депутатах. Новый созыв парламента был избран в сентябре 2013 года. Практически сразу же после выборов случилось происшествие, которое буквально шокировало всю область. Это жуткое ДТП с участием новоизбранного депутата от Вельска Олега Воробьёва. Депутат выехал на встречную полосу и столкнулся с автомобилем «Тойота», где находилась 8-летняя девочка. Ребёнку оторвало руку. В крови депутата был обнаружен алкоголь. Отличительной особенностью этого созыва стали депутаты-уголовники. Бывший лидер архангельских проф­союзов и депутат областного Собрания Александр Савкин был осужден на 9 лет за коммерческий подкуп, мошенничество и получение взятки. Михаил Завьялов был задержан как участник преступного сообщества Пеункова. Неоднократно «АиФ» писал насчёт дела о преднамеренном банкротства Лесозавода № 3, по которому в тюрьме оказались господа Виталий Граф и Сергей Мышковский. Последний - депутат областного Собрания - был осуждён на 6 лет лишения свободы. Впрочем, не все народные избранники прославились со знаком «минус». Депутат Людмила Кононова стала сенатором, депутат областного Собрания от Котласа Андрей Палкин победил на выборах в Государственную думу, он внёс 38 законопроектов. Помимо законодательной работы сенатор от областного Собрания Людмила Кононова в 2015 году спасла тонущего человека, за что она была награждена медалью МЧС «За спасение погибающих на водах». Отменили выборы Каждую сессию, которая в областном Собрании обычно назначается на среду, депутаты принимают примерно по 30-40 законопроектов. В областном Собрании пять фракций. Мы спросили представителей фракций о том, что они считают самым главным в шестом созыве. «В сложных финансовых условиях было необходимо повышать инвестиционную привлекательность Архангельской области, - говорит заместитель председателя областного Собрания Виталий Фортыгин (фракция «Единая Россия»). - Понятно, что налоговые послабления, которые мы принимали, вызывали острую критику. Но сегодня могу сказать, что мы прошли эту непростую ситуацию, не снижая социальных выплат для населения. На федеральном уровне были приняты изменения по перераспределению полномочий органов местного самоуправления. После долгих консультаций мы приняли решение об изменении системы управления муниципальными образованиями (то есть об отмене прямых выборов глав. - Ред.). Но у нас и сейчас есть возможность прямых выборов глав населением. В регионе была завершена программа переселения граждан из аварийного жилья. Несмотря на критику проблемы финансирования люди получили новое жильё, и мы будем и дальше заниматься вопросами переселения». Слово оппозиции Один из самых спорных вопросов шестого созыва - это несостоявшийся законопроект об отмене льгот ветеранам труда Архангельской области и матерям, чьи дети не посещают детские сады. Законопроект был разработан Правительством Архангельской области. «Всем депутатам удалось убедить руководство исполнительной власти сохранить льготы ветеранам труда Архангельской области. В итоге вопрос был снят с повестки за день до сессии, - комментирует депутат областного Собрания Юрий Шаров (фракция «Справедливая Россия», беспартийный). - Ещё я бы хотел отметить принятие закона о семьях, имеющих детей, которым были введены критерии адресности и нуждаемости при получении мер социальной поддержки». Юрий Шаров оказался в этом созыве одним из самых активных депутатов. Он внёс такие громкие и обсуждаемые законопроекты, как «мораторий на кап­ремонт» (перенос сроков реформы на 2020 год. - Ред.), «ценз осёдлости» (необходимость проживания чиновников в Архангельской области. - Ред.). «В этом созыве много хороших инициатив депутатское большинство заболтало и замухоморило, - говорит депутат областного Собрания Сергей Пивков (фракция ЛДПР). - Партия власти может сказать, что инициатива хорошая, но давайте её доработаем, создадим согласительную комиссию. И таким образом инициатива гасится. Я бы отметил большое достижение - наконец-то поставили точку в споре о северных и МРОТ. Это вопрос, который мы активно пытались решить. (Конституционный суд принял постановление о том, что северные должны начисляться сверх МРОТ. - Ред.)». «Если говорить об итогах работы нашего комитета по экономической политике и предпринимательству, то мы старались найти баланс и не допустить чтобы крупный бизнес вытеснял с рынка малый бизнес, - говорит депутат областного Собрания Александр Новиков (фракция КПРФ). - Была погашена задолженность по заработным платам перед сотрудниками, на мой взгляд, преднамеренно обанкроченных АПАП-1 и АПАП-2. Этот созыв запомнился меньшей самостоятельностью депутатов. Кто-то из депутатов отсиживал положенное время, кто-то выступал, а кто-то вообще занимался самопиаром, выкладывая фото из зала заседаний в соцсети». А ещё в этом созыве на областное Собрание обрушилось несчастье - в 2014 году в девятиэтажном здании, где заседают депутаты, произошёл пожар. Огонь повредил зал заседаний, из-за чего некоторое время депутаты проводили сессии в «доме за оленем». Потом в областном Собрании провели ремонт, на что потратили более 40 миллионов бюджетных рублей. Надеемся, что депутатам следующего созыва, которых жители изберут уже в сентябре, в таком красивом и светлом зале будет лучше думаться о чаяниях избирателей Архангельской области. Комментарий Спикер Архангельского областного Собрания 6 созыва Виктор Новожилов: - Нам, как и всей стране, пришлось учитывать влияние антироссийских санкций, которые, с одной стороны, негативно сказались на развитии экономики, а с другой, оказались стимулом для отечественной промышленности и сельского хозяйства. Одно из важных направлений работы – это государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства, частного сектора экономики. Практически на каждой сессии депутатами областного Собрания рассматривались бюджетные законопроекты. Совместно с Правительством региона мы определили приоритет: сохранить и обеспечить выполнение всех принятых ранее социальных обязательств перед жителями Архангельской области. И это удалось сделать. Более того, введены новые меры социальной поддержки. Безликое собрание Почему в парламенте мало дискуссий? Отвечает Алексей Морозов, политический журналист: - Шестой созыв Архангельского облсобрания, на мой взгляд, был малоинтересным и практически безликим, если сравнивать его с предыдущими созывами. Дискуссии и прения случались крайне редко, а если и случались, то зачинщиками были одни и те же депутаты. Многие народные избранники запомнились «молчунами» и «прогульщиками». Депутаты больше напоминали статистов, которые утверждали то, что им предлагают. Слабым оказался и спикер Виктор Новожилов - он так и не стал фигурой № 2 (после губернатора - Ред.) по примеру его предшественника, более опытного и авторитетного Виталия Фортыгина. Возрастной отпечаток Каковы функции законодательного органа? Отвечает Андрей Чураков, политолог: - Средний возраст депутатов областного собрания - 55 лет, таким образом, шестой созыв был созывом пенсионеров. И, на мой взгляд, возрастной состав наложил определённый отпечаток на вся деятельность Собрания. У областного Собрания три основных функции - законодательная, представительная, контрольная. Подавляющее большинство принятых законов - это законопроекты, которые разработаны в исполнительных органах власти. По второму направлению могу сказать, что лишь единицы из депутатов проводят реальную работу в округах. С третьей функцией областное Собрание тоже не справляется. Яркий пример - разработка Стратегии развития Архангельской области. Пять лет Архангельская область работает без плана, без понимания, куда двигаться. Цифры Архангельское областное Собрание провело 55 сессий, из них 10 внеочередных. Рассмотрено 1754 вопроса, принято 645 законов, 1968 постановлений, отклонено 23 законопроекта.