Минэкономразвития намерено упростить привлечение частного капитала
Президент России Владимир Путин обещал развернуть масштабное инфраструктурное строительство и поручил за 6 лет увеличить эти инвестиции до 11 трлн руб. Где набрать денег в бюджет, правительство уже придумало: оно повышает НДС и создает специальный фонд развития размером до 3,5 трлн руб. На 1 руб. из него нужно привлечь 2-3 руб. частных инвестиций, говорил первый вице-премьер Антон Силуанов. Минэкономразвития предложило механизм, как это сделать: снизить риски для инвесторов, в том числе созданные властями, и упростить привлечение частного капитала, пишут "Ведомости". В ближайшие две недели проекты поправок в законы о государственно-частном партнерстве (ГЧП) и о концессиях будут внесены в правительство, рассказал газете федеральный чиновник и подтвердил через представителя замминистра экономического развития Михаил Расстригин. По его словам, Минэкономразвития собрало замечания ведомств и заканчивает их рассмотрение. Согласно проекту поправок, Минэкономразвития предлагает провести четкую границу между госзакупками и концессиями. Ее отсутствие сейчас - ключевой риск для проектов с привлечением частного капитала, признают эксперты. В поправках Минэкономразвития предлагает разграничить капитальный грант (оплата расходов инвестора концедентом) и плату концедента (возмещение затрат, в том числе полностью, уже после создания объекта). Эта вторая часть должна выплачиваться постепенно - минимум в течение 3-х лет после завершения стройки. На такой рассрочке настоял Минфин, знает чиновник, ФАС же и вовсе предлагала, чтобы затраты возмещались государством, только если у инвестора нет других возможностей вернуть потраченное. Положения об отложенных платежах позволят устранить смешение концессионных и закупочных процедур, передал через представителя замруководителя ФАС Рачик Петросян, и предотвратят случаи, когда госорганы уклоняются от закупок, маскируя их концессионными соглашениями. Еще одна гарантия для инвесторов - право определить в соглашении условия возмещения потерь. Включить в соглашение особые обстоятельства не запрещено и сейчас, но поправки закрепляют такую возможность в законе. Гарантии смогут получить и инвесторы, предложившие концессию. Если они проиграют конкурс, то победитель должен будет оплатить их расходы на подготовку проекта. Проще станет заключить соглашение о концессии и ГЧП. Публичные партнеры, например регионы, смогут объединяться, чтобы провести совместный конкурс и заключить общее соглашение, а не по отдельности, как сейчас. Параллельно с основным конкурсом государство сможет провести еще один - чтобы отобрать и кредитора. Если же у инвесторов возникнут проблемы из-за трактовки законов, Минэкономразвития хочет дать властям разъяснения - себя оно предлагает сделать куратором ГЧП. С таким расширением полномочий не согласны Минфин и ФАС, следует из их отзывов на проект.