В Самаре обсудили программу возвращения к нормальной жизни людей, вернувшихся из мест заключения

Заместитель руководителя администрации губернатора Самарской области — руководитель Главного правового управления Владимир Моргунов передал собравшимся приветственное слово главы региона Дмитрия Азарова. "Проведение конференции является важным событием как для нашего региона, так и для всей России в целом, — говорилось в обращении. — Отрадно, что именно в Самаре совместными усилиями ученых и общественных организаций разработан серьезный социальный проект, удостоенный гранта президента Российской Федерации. К сожалению зачастую оступившиеся граждане оказываются вычеркнутыми из общественной жизни, не чувствуют себя востребованными. И как следствие возвращаются к незаконной деятельности. И мы должны сделать все возможное, чтобы минимизировать такие случаи". Ведущий конференцию ректор Самарского национального исследовательского университета им. академика Королева Евгений Шахматов подчеркнул, что, если человек вернулся из мест заключения не озлобленным, настроенным на работу и самореализацию, он должен получить такую возможность. Вспомнил о судьбе С. П. Королева, имя которого носит университет: "Он был несправедливо осужден, отбывал наказание, а потом вернулся и стал первым человеком, который обеспечил освоение космоса, принес мировую славу и себе, и всей стране". Зампредседателя региональной Общественной палаты, председатель общественного совета ГУФСИН России по Самарской области Павел Покровский рассказал об успешной работе института общественного контроля в сфере ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание. Предложил активнее использовать труд осужденных в различных госпрограммах, например, по созданию комфортной городской среды. Отметил успешную работу реабилитационного центра для осужденных "Аврора" в женской исправительной колонии № 15 в Самаре, где людям помогают вернуться к трудовой деятельности. Подчеркнул, что на эти цели у общественников есть возможность получить средства Фонда президентских грантов. Зампредседателя областного суда Вадим Кудинов также отметил необходимость Дорожной карты для реального включения в гражданское общество лиц, отбывших уголовное наказание, а также призвал суды и учреждения ФСИН к более плотному взаимодействию в этом вопросе. "Прокурорская служба при осуществлении своей надзорной деятельности проверяет работу исправительных учреждений, например, в части возможности получения осужденными образования, — сообщил зампрокурора Самарской области Тимур Маслов. — У нас 567 осужденных получают общее образование, 1700 — профессиональное. При этом 2300 человек нуждаются в таком образовании, они совершенно не приспособлены, не имеют никаких навыков к труду". Заместитель облпрокурора рекомендовал работникам исправительных учреждений уделять больше внимания оформлению паспортов, особенно для граждан СНГ. "Как показывает статистика, каждый третий освободившийся совершает повторное преступление и опять оказывается в местах лишения свободы, — сказал Тимур Маслов. — У нас не сформирована система оказания социальной помощи таким гражданам. За 4 месяца текущего года из мест заключения было освобождено 1400 человек, из них более 200 человек — условно-досрочно. Из них только 73 человека подали заявление с просьбой о трудоустройстве. Остальные вышли на свободу и не знают, что дальше делать. Иногда они утрачивают право на жилье и не могут жить у родственников, что тоже является проблемой". "Вчера я представила главе региона Дмитрию Игоревичу Азарову свой ежегодный доклад за 2017 год, в котором посвятила соблюдению прав осужденных и находящихся в местах лишения свободы целый раздел, — рассказала уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова. — Хочу отметить, что мировое сообщество и все правозащитные европейские институты судят о соблюдении прав наших граждан по соблюдению прав заключенных, находящихся в местах лишения свободы. Нам нужно развивать материальную базу этих учреждений, но не за счет бюджета, а за счет средств, которые зарабатывают сами осужденные. К сожалению, в 2017 году трудовая занятость осужденных в местах лишения свободы составила всего 27%. А у нас 9800 осужденных в Самарской области. Как может человек, не имея заработка, сохранить свое право на труд?". Омбудсмен коснулась вопроса условно-досрочного освобождения граждан, находящихся в местах лишения свободы: "С помощью СМИ, правозащитных институтов мы сдвинули вопрос с мертвой точки. Если три года назад было всего 10% принятия решений от всех поступивших документов, то в 2017 году таких решений уже 33-34%". Она призвала наши суды более решительно действовать в этом направлении. "Мне бы очень хотелось, чтобы на территории Самарской области реализовалось право на смену места отбывания наказания, — добавила Ольга Гальцова. — Об этом есть Постановление № 300 министра юстиции РФ Александра Коновалова. Сегодня осужденные, которые имеют на это право, имеют возможность изменить колонию на колонию-поселение. У нас уже действуют правила, когда осужденные, особенно имеющие маленьких детей, могут арендовать жилье рядом с колонией–поселением и постоянно проживать там со своей семьей". Главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ, завкафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права МГЮА им. Кутафина Игорь Мацкевич сообщил, что как минимум половина людей после отбывания наказания, особенно за тяжкие преступления, оказывается не готова к обычной жизни. "Это мировая проблема, но у нас высокий рецидив усугубляется тем, что не продумана система восстановления таких людей на работе, — сказал он. — В советское время их трудоустройство было жестким требованием, но и тогда оно не срабатывало. А в условиях рыночной экономики далеко не каждый законопослушный работодатель готов взять себе такую социальную проблему в нагрузку. Отсюда проблемы как на бытовом уровне — в семье, с соседями, в коллективе, так и на глобальном уровне, так как мы теряем существенное количество рабочих рук". Мацкевич рассказал о своем посещении немецкого центра по реабилитации осужденных, которые отбыли наказание, но еще не вернулись в обычную жизнь. В основном для педофилов, жертвы которых были убиты. Общество не готово принять этих людей обратно. Такая реабилитация — дело очень дорогое и пока непонятно, готово ли наше общество тратить на это средства. "Главная задача любой конференции — обозначить проблему, дать импульс к обсуждению, — подчеркнул Игорь Мацкевич. — Надеюсь, что в ходе конференции будут выработаны конкретные рекомендации как минимум на уровне Самарской области, которые можно будет распространить в других регионах". Президентский грант на реализацию проекта "Ресоциализация и реальное включение в гражданское общество лиц, отбывших уголовное наказание и освобожденных от него" в 2017 году выиграл "Союз женщин Самарской области". Его председатель Анна Васильева рассказала, что инициаторами проекта стали два самарских профессора — завкафедрой уголовного права и криминологии Самарского университета Татьяна Кленова и профессор кафедры истории Отечества, медицины и социальных наук медицинского университета Нина Щукина. Большую помощь в подготовке проекта оказали первый зампредседателя Самарской губернской думы Екатерина Кузьмичева и уполномоченный по правам человека Ольга Гальцова. Проект реализуется в Самаре, Тольятти, Сызрани, Кинеле, Красноярском и Волжском районе, во многом благодаря местным подразделениям УФСИН, региональным Минздраву, Минобрнауки, Минсоцдемографии и Минтруда, а также руководителям местных отделений "Союза женщин Самарской области".