Как добиться установки пандуса в многоквартирном доме
Отсутствие пандуса в многоквартирном доме создаёт серьёзные препятствия для маломобильных жителей. Совместно с муниципальным депутатом и сотрудником УК разберёмся, кто должен его установить по закону, требуется ли на это согласие соседей и как правильно действовать при неправомерном отказе.
Пандус в многоквартирном доме: кто обязан установить и за чей счёт
Право на беспрепятственный доступ к жилью для маломобильных граждан закреплено в федеральном законодательстве. Если в вашем доме нет пандуса, добиться его установки можно:
- Через местную администрацию.
- Через управляющую компанию (УК).
Вы также можете установить пандус за свой счёт. Но чтобы сэкономить, советуем сначала обратиться в администрацию и УК.
Рассмотрим подробнее, как на практике работает каждый из этих способов.
За бюджетные средства — через соцзащиту или местную администрацию
Если в доме проживает маломобильный человек, местные органы власти обязаны обеспечить доступность жилья. Об этом гласит статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». При положительном решении все работы выполняются за счёт бюджета. Это значит, что жители не оплачивают ни сам пандус, ни работы по установке.
Обязанность обеспечить доступность жилья для инвалида не зависит от согласия других собственников. Эта позиция прямо подтверждена Верховным Судом РФ (Определение от 14.03.2017 № 5-КГ17-13). Статья 36 ЖК РФ («Право собственности...») также допускает приспособление общего имущества для нужд инвалидов без решения общего собрания, если работы финансируются не из средств собственников.
Денис Поповмуниципальный депутат в МО «Северный»
За счёт средств собственников — через УК или ТСЖ
Если администрация отказалась устанавливать пандус по каким-либо причинам, обязанность переходит к управляющей организации. Но в этом случае могут возникнуть сложности, так как для монтажа потребуется получить не менее двух третей голосов на общем собрании собственников.
Собрание жильцов: что такое, для чего нужно, как созвать
Расходы на пандус из средств на текущий ремонт требуют решения общего собрания собственников — управляющая организация должна его инициировать. Но даже отказ собственников не освобождает УК от обязанности обеспечить доступность жилья. В этом случае она должна изыскать средства из других законных источников (например, из фонда на содержание жилья), так как перекладывать расходы на маломобильного жителя незаконно, — подчеркнул Денис Попов.
Альтернатива: установка пандуса за счёт самого жильца
Собственник вправе установить пандус за свой счёт без согласия общего собрания при соблюдении следующих условий:
- Работы не затрагивают несущие конструкции.
- Установка пандуса проводится без привлечения средств других собственников.
Однако, чтобы избежать претензий со стороны УК, их следует официально уведомить о планируемых работах. При этом важно получить письменное подтверждение их согласия. Самый простой способ — направить запрос по электронной почте и сохранить ответ.
Инструкция: как добиться установки пандуса
Если вы не хотите проводить установку пандуса за свои деньги, есть два пути:
- Обратиться в местную администрацию или соцзащиту.
- Направить запрос в УК.
Чтобы сэкономить время, вы можете подать обращения параллельно. Делимся инструкциями для каждого из способов, которые подскажут, как это сделать.
Через местную администрацию или органы социальной защиты
Этот способ предназначен только для маломобильных граждан. Поскольку установка пандуса финансируется из бюджета, потребуются веские доказательства необходимости, например справка об инвалидности. При наличии подтверждающих документов действуйте по инструкции.
- Подайте заявление в местную администрацию или органы соцзащиты (контакты можно найти в интернете) с просьбой организовать муниципальную комиссию для обследования входной группы.
- Приложите к заявлению копию справки об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА).
- Дождитесь, когда комиссия приедет на место, составит акт обследования и примет решение о технической возможности установки пандуса.
- При положительном решении вам сообщат, что установку пандуса профинансируют из бюджета. Как правило, ответ должен поступить в течение 30 календарных дней.
Через УК или ТСЖ
Если речь идёт о незначительной адаптации подъезда, не затрагивающей несущие конструкции, лучше сразу обратиться в УК. В этом случае работы могут быть выполнены за счёт средств на содержание общего имущества. Такая возможность доступна не только инвалидам, но и пожилым людям или родителям с детскими колясками.
Юлия Фёдоровагенеральный директор управляющей компании «ТЕРРА»
Чтобы добиться установки пандуса через УК или ТСЖ, действуйте по плану:
- Подайте письменное заявление в УК или ТСЖ с просьбой рассмотреть вопрос об установке пандуса. Укажите обоснование — наличие инвалида или маломобильного жильца в доме.
- Дождитесь обследования объекта. УК оценит техническую возможность установки пандуса или иных средств доступа.
- Если УК поддержит инициативу, вопрос вынесут на общее собрание собственников. Для принятия решения, как правило, необходимо две трети голосов.
- После одобрения УК готовит проект и организует работы.
Если адаптация затрагивает несущие конструкции, может потребоваться заключение специализированной проектной организации. Поэтому сроки рассмотрения вашего обращения будут увеличены, о чём сотрудники УК должны будут уведомить, — отметила Юлия Фёдорова.
Что делать, если безосновательно отказали в установке пандуса
Отказать в установке пандуса могут из-за отсутствия финансирования, технической невозможности или решения общего собрания собственников. Однако не все эти причины законные.
Ссылка на отсутствие средств в бюджете не считается уважительной причиной для неисполнения требований статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», поэтому вы можете оспорить отказ, — объяснил Денис Попов.
Отказ по техническим причинам должен быть обоснован документально — проектной документацией или заключением специалиста. При этом нехватку места для установки пандуса тоже можно попробовать оспорить.
Если установка классического пандуса невозможна из-за нехватки места, оптимальным решением становятся подъёмные платформы или откидные конструкции. Несмотря на более высокую стоимость, они не менее эффективны. Вы можете сразу указать этот вариант в своём обращении, — посоветовала Юлия Фёдорова.
Если вы считаете отказ действительно необоснованным, подайте жалобу в следующие инстанции:
- Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Направьте претензию через сайт ГИС ЖКХ. Сотрудники ведомства вправе провести проверку и вынести предписание УК за неправомерный отказ. Срок рассмотрения обращений составляет до 30 дней.
- Прокуратура. Если ГЖИ не отреагировала или отказала, обратитесь в районную прокуратуру — лично или через раздел «Подача заявления в прокуратуру» на Госуслугах. Сотрудники ведомства проведут проверку и, если выявят нарушения, обяжут ответственное лицо устранить их, то есть установить пандус.
- Суд. Крайняя мера — подача искового заявления о понуждении к установке пандуса. Ответчиком выступает организация, отказавшая в адаптации (УК, ТСЖ или местная администрация). К иску необходимо приложить все письменные отказы и документы, подтверждающие право на создание доступной среды (к примеру, справку об инвалидности).
При вынесении решения суд учитывает несколько факторов: доказанную необходимость пандуса для жильца, техническую возможность его установки и то, как это повлияет на права других собственников и безопасность дома, — пояснила Юлия Фёдорова.
Важно! При каждом обращении фиксируйте дату подачи заявления и сохраняйте письменные ответы — они станут доказательной базой при обращении в суд.
Столкнулись с проблемой и не знаете, как её решить? Пишите нам на почту — life.rambler@rambler-co.ru. Разберём вопрос с юристами.