«Поправки должны быть намного жестче»: как Россия и другие страны пытаются регулировать бигтех
В первую очередь правовые ограничения направлены на «цифровых гигантов» в лице Apple и Meta* – именно они обладают наиболее значительными финансовыми ресурсами и огромными базами персональных данных пользователей. Основные претензии к ИТ-корпорациям в подавлении конкуренции на рынке цифровых сервисов, манипулирование общественным мнением, распространение деструктивного и фейкового контента и даже уклонение от уплаты налогов. Дополнительно к этому крупные корпорации нещадно поглощают ИТ-стартапы, уничтожая конкуренцию на ранних ступенях ее развития. Регулирование бигтеха стало важной частью современного международного законодательства. В этом году власти Германии, Франции и Нидерландов выступили с инициативой установить четкие юридические правила по приобретению местных ИТ-компаний так называемыми «привратниками» – крупными интернет-платформами, которые обладают значительным экономическим весом и влиянием на внутренний рынок ЕС. Так, в Евросоюзе был принят закон о цифровых услугах (DSA) – он описывает требования к поставщикам цифровых услуг по противодействию распространения нелегального контента, дезинформации в интернете и другим социальным рискам. Ранее, в июле 2017 года, Германия утвердила местные законы о регулировании бигтеха. Согласно их инициативе, социальные сети, не удалившие запрещенный контент, будут оштрафованы на сумму от 5 до 50 млн евро. Откровенно противоправные материалы, например, призывы к насилию, необходимо удалять в течение 24 часов. Обеспокоенность влиянием и масштабом ИТ-гигантов выразил и Китай: власти страны предполагают, что корпорации с огромными массивами личных данных пользователей могут создавать политические риски, отчитываясь перед регулирующими органами в США. Правительство Китайской республики планирует запретить компаниям с большим объемам персональных данных выходить на американские фондовые биржи, а в 2022 году уже представлены изменения в законодательстве, ограничивающие монополию ИТ-корпораций. Что касается родины международных ИТ-гигантов – США – там неоднократно поднимались вопросы ужесточения правового регулирования компаний на фоне общественных скандалов. Площадки обвинялись в подавлении конкуренции и инновации, злоупотреблении конфиденциальными данными пользователей и введении откровенной цензуры. О проблемах регулирования индустрии бигтеха корреспонденту «ФедералПресс» рассказал Никита Данюк, заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, член Общественной палаты РФ. По его словам, самая серьезная проблема Соединенных Штатов – политический лоббизм. «В странах Европы и США в силу особенностей законотворческой деятельности процесс внедрения законов по регулированию бигтеха затруднен, что приводит к высоким рискам. Это связано с тем, что на законодательной уровне очень сильно развит лоббизм и ощутилось влияние коммерческих организаций. Они и тормозят внедрение законов и поправок по ограничению деятельности ИТ-корпораций», – рассказал Данюк. В международной борьбе с ИТ-гигантами не осталась в стороне и Россия, причем отечественные законодатели намного быстрее реагируют на возникающие вызовы и оперативно разрабатывают инициативы по защите пользователей. Так, с 1 февраля 2021 года в стране действует закон о саморегулировании социальных сетей. Владельцы онлайн-площадок обязаны самостоятельно выявлять и блокировать публикации, содержащие материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информацию, склоняющую детей к совершению опасных для жизни незаконных действий, данные о способах изготовления и использования наркотиков, а также о способах совершения самоубийства и призывах к нему. Помимо этого, с 1 января 2022 года в России вступил в силу закон о «приземлении» иностранных ИТ-компаний. Он обязывает все площадки с суточной аудиторией более чем 500 тыс. пользователей открыть в РФ свой филиал, уполномоченное юридическое лицо или представительство. В июле 2022 года президент также подписал закон, предусматривающий внесение масштабных изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Новые поправки призваны защитить пользователя, исключить халатное отношение со стороны операторов персональных данных, дать выбор – предоставлять или нет свои персональные данные определенной организации и исключить дискриминацию: оператор не сможет отказать человеку в обслуживании, если тот не согласится на предоставление персональных данных. По словам эксперта, Россия действительно достаточно эффективно противостоит вызовам ИТ-индустрии. «В целом регулирование бигтеха – очень актуальная тема в контексте изменения законодательства, и мы знаем, что эти вопросы активно обсуждаются последние пять лет, в том числе в нашей стране. Мы не отстаем от мировых тенденций, и в некоторых аспектах регулирования законодательства в области информационных технологий и работы крупных корпораций наше государство за последние несколько лет отличается достаточно оперативным реагированием на проблемы. Практика показывает, что российские законодатели достаточно быстро создают юридическую основу для регулирования бигтеха. В первую очередь это связано с практической необходимостью, для обеспечения безопасности российского государства и пользователей», – поделился Никита Данюк в беседе с корреспондентом. При этом он отметил мягкость российского законодательства и даже необходимость его ужесточения. «В России позиция отношения государства к ИТ-компаниям лояльная, правительство не мешает компаниям работать. Но при этом они должны неукоснительно соблюдать законы РФ, а если этого не происходит, в силу вступают ограничительные и карательные меры. Которые, опять же, не идут ни в какое сравнение с международной практикой. Штрафы бигтеху во Франции, Австралии или США исчисляются десятками миллионов долларов, в нашей же стране даже те судебные решения, которые выносятся, носят больше показательный характер и несильно бьют по кошелькам компаний. Так что, на мой взгляд, поправки должны быть намного жестче, поскольку чем они сильнее, тем лучше работает обратная связь со стороны ИТ-компаний», – заключил эксперт. *компания Meta признана экстремистской организацией и запрещена в РФ Фото: Bulkin Sergey / news.ru / globallookpress.com
