Правила и порядок благоустройства дворовой территории многоквартирных домов: кто отвечает, как оформить и как финансировать
Государство активно занимается вопросом улучшения дворов: с 2019 года в стране обновили их около 80 тысяч. Поучаствовать в благоустройстве может каждый. Рассказываем, как преобразить свой двор по всем правилам — за свой счёт или с помощью государства.
Как понять, кто владеет территорией
Первое, что необходимо сделать — установить собственника придомовой территории. Сделать это можно, например, с помощью сервиса «Публичная кадастровая карта». Всего вариантов может быть два:
• Жильцы дома. Согласно Жилищному кодексу земельный участок вокруг дома принадлежит собственникам помещений этого дома на праве общей долевой собственности: в новых домах передача участка в собственность происходит автоматически.
• Муниципальные органы. Если дом был построен до 2005 года, территория вокруг него по умолчанию принадлежит муниципалитету (согласно Земельному кодексу в прежней редакции). Чтобы вступить в собственность, жильцам нужно направить заявление о намерении стать владельцами участка в местный уполномоченный орган — сделали это не во всём старом фонде.
Что можно благоустроить во дворе
Здесь, опять же, всё зависит от того, кто управляет территорией. Если двором владеют жильцы, то договориться можно о разных формах благоустройства, но платить за работы тоже придётся самим собственникам.
Если земля — общедомовое имущество, ремонтировать можно практически всё: от асфальтового покрытия дорог и тротуаров, бордюрного камня и уличного освещения до детских и спортивных площадок, элементов озеленения и малых архитектурных форм.
Арсений Киселевкоммерческий директор завода малых архитектурных форм «Новалур»
Если же двор находится в муниципальной собственности, собственникам придётся сперва согласовать изменения с местной администрацией — доказать, что двор нуждается в улучшениях.
Для разработки проекта благоустройства необходимо чётко обосновать текущие проблемы и определиться, какие виды работы по благоустройству двора необходимо провести. Например: обустройство парковочных мест, благоустройство зелёных зон, установка детских игровых площадок и спортивной инфраструктуры, ремонт или установка освещения, замена ограждений, ремонт асфальтового покрытия.
Ирина Милькинаначальник проектно-учебной лаборатории городского развития ГУУ
Как стать собственниками двора
Становиться или нет собственниками придомовой территории — дело добровольное. У этого есть и плюсы, и минусы. С одной стороны, жильцы смогут сами решать, как благоустраивать территорию. С другой — в этом случае все расходы на содержание участка тоже ложатся на плечи жильцов — более того, они начинают нести ответственность за содержание территории.
Для того чтобы сделать двор собственностью жильцов, нужно провести собрание собственников и поставить вопрос на голосование. Чтобы собрание состоялось, на нём должны присутствовать не менее половины всех собственников, а чтобы вопрос приняли, за должно проголосовать больше половины собравшихся. Итоги собрания необходимо подтвердить протоколом с подписями.
После этого нужно подать в городскую администрацию:
- документы, подтверждающие права собственности жильцов МКД;
- техпаспорт дома и межевой план участка (их можно взять в управляющей компании);
- протокол собрания жильцов;
- документ об уплате госпошлины.
Где взять средства на благоустройство
Содержание и обустройство двора — затратное дело, и кто бы ни был собственником территории, найти средства на масштабные работы будет непросто. Чаще всего основной бюджет уходит на поддержание чистоты, вывоз мусора и мелкий ремонт. Основных источника финансирования — три.
- Собственные средства. Самый быстрый и простой в оформлении способ — собрать деньги самих жильцов. Это сработает только в случае, если двор принадлежит жильцам, а в остальном зависит от самих жильцов — насколько они хотят и могут вкладываться в улучшение территории.
- Городские власти. Во многих городах и регионах есть местные программы по благоустройству. Например, в Москве это «Мой район» и «Активный гражданин», в Республике Татарстан — «Наш двор», на Дальнем Востоке — «Дальневосточные дворы». Стоит поискать аналогичную программу в своём регионе и узнать правила участия.
- Государство. В 2017 году была запущена федеральная программа «Формирование комфортной городской среды» — с ней каждый год благоустраивают тысячи домов по всей стране.
Просто так дворы в программу не попадают: для этого их жители должны проявить инициативу. Иными словами, снова требуется собрание собственников: на нём нужно утвердить план работ и составить заявку, которую нужно подать в городскую администрацию.
Решение о подаче заявки для участия в программе благоустройства принимает общее собрание собственников жилья. Собственники жилых и нежилых помещений должны согласовать проект благоустройства и утвердить финальное решение голосованием. Оно принимается, если за него отдано более 50% голосов от общего числа собственников, — рассказала Ирина Милькина.
Как попасть в программу
Вот краткий список действий, которые нужно предпринять, чтобы попасть в программу:
- Проверьте списки на сайте администрации. Сперва стоит убедиться, что двор ещё не включён в программу: для этого нужно зайти на сайт городской администрации и найти там раздел «Формирование комфортной городской среды».
- Создайте инициативную группу. Собственникам стоит выбрать наиболее активных жильцов, которые будут общаться с администрацией, руководить проектом и следить за ходом работ.
- Начертите схему благоустройства. Можно начертить её вручную или поверх онлайн-карт — на этом этапе схема не обязана быть точной, но должна включать все предложения по благоустройству.
- Проведите общее собрание. Инициативная группа представляет проект жильцам. Его должны утвердить голосованием — чтобы оно считалось действительным, нужен протокол собрания с повесткой и списком проголосовавших.
- Подайте заявку на благоустройство. Если проект утверждён, инициативная группа подаёт в городскую администрацию пакет документов: копию протокола собрания, бюллетени заочного голосования (для тех жильцов, кто не смог присутствовать) и план благоустройства c фотографиями двора.
Двор, скорее всего, не попадёт в программу, если:
- находится в городе с населением менее 1000 человек;
- дома рядом признаны аварийными и подлежат сносу;
- на его территории запланирована замена инженерных коммуникаций;
- недавно был благоустроен.
Почему не стоит заниматься всем своими руками
Может показаться, что все вышеперечисленные способы слишком сложные и проще сделать что-то самостоятельно или с соседями. Но даже если вы уверены в своих силах, это рискованная затея, как отмечают эксперты.
Отсутствие профессиональных знаний ведёт к нарушениям строительных и санитарных норм и может привести не только к штрафам, но и к необходимости демонтировать созданные улучшения. Качество самодельных работ часто не выдерживает проверки временем — гарантий на них нет. Кроме того, самостоятельные действия без согласования легко могут быть расценены как самоуправство, особенно на муниципальной земле, — объяснил Арсений Киселёв.
Любые преобразования во дворе стоит сперва выносить на всеобщее обсуждение, принимать на собрании, а затем согласовывать с муниципалитетом, если земля принадлежит ему. Профессиональный подрядчик с лицензией не только предоставляет гарантии, но и берёт на себя ответственность за соответствие работ всем требованиям и санитарным нормам.
Ещё больше полезных материалов — в мессенджере Max.