Майские рокировки Кремля: «Если губернаторов переставляют, как шашки на поле – это не кадровая политика, а чехарда»

Сразу в двух российских регионах – Брянской и Белгородской областях, 13 мая произошла смена руководства. Оба региона – прифронтовые, оба сильно пострадали от налетов ВСУ.

Ушедшие в отставку губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков и губернатор Брянской области Александр Богомаз работали, находясь в прямом смысле под атаками с украинской стороны.

Об уходе Вячеслава Гладкова, который возглавлял Белгородскую область с 2020 года, говорили давно, но срок его полномочий был до осени. И тем не менее – отставка. Правда, в политических кругах ходят упорные слухи, что без работы Гладков не останется: либо станет послом в Абхазии, либо займет руководящую должность в федеральных органах власти.

Александр Богомаз за 12 лет у власти в Брянской области прошёл путь от «технического назначенца» до одного из самых устойчивых региональных руководителей.

В сентябре 2015-го Богомаз закрепился в должности губернатора, выиграв выборы с результатом почти 80% голосов, а затем снова переизбирался в 2020 и 2025 годах, то есть его последний срок только начался. И все равно – отставка.

Гладкова и Богомаза сменили более молодые руководители, но едва ли новые назначения связаны только с «омоложением кадров». Оба врио губернатора – люди в политике не новые. За плечами обоих – опыт региональных руководителей.

Сменивший Вячеслава Гладкова Александр Шуваев - местный, из своих, белгородских. Сумел сделать блестящую военную карьеру: в свои 45 – Герой России, генерал-майор. За плечами – Рязанский институт Воздушно-десантных войск, Общевойсковая академию ВС им. Фрунзе. Послужной список у нового белгородского руководителя внушительный: командовал парашютно-десантным полком 106-й Тульской гвардейской воздушно-десантной дивизии, участвовал в боевых действиях на Северном Кавказе, в операциях в Грузии в 2008-м, воевал в Сирии.

Александр Шуваев – герой СВО. Во время военной спецоперации на Донбассе командовал мотострелковой бригадой, участвовавшей в боях за Северодонецк и Лисичанск. Позднее возглавлял 1-ю отдельную гвардейскую мотострелковую бригаду, входящую в 1-й Донецкий армейский корпус.

У генерал-майора Шуваева есть и опыт гражданской службы. В 2025 года он стал одним из 85 участников программы «Время героев». Его наставником в рамках проекта был губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. В январе 2026 года Александр Шуваев был назначен вице-губернатором Иркутской области по вопросам безопасности.

В его ведении были контроль за мобилизационной подготовкой и теробороной, координация деятельности антитеррористической комиссии, взаимодействие с правоохранительными и судебными органами.

А вот сменивший Александра Богомаза на посту губернатора Брянской области Егор Ковальчук – можно сказать, «варяг». Он родом из Челябинской области, там получил образование экономиста в Челябинском государственном техническом университете (ныне Южно-Уральский государственный университет). В том же вузе учился по специальности «юриспруденция».

На Урале Ковальчук сделал блестящую политическую карьеру, пройдя путь от депутата Челябинской городской думы до заместителя губернатора (глава региона – Алексей Текслер).

В 2023 году был избран главой города Миасс Челябинской области, одновременно оставаясь заместителем губернатора на общественных началах.

В июле 2024 года Егор Ковальчук пошел на повышение, получив должность председателя правительства Луганской Народной Республики. То есть опыт работы в прифронтовой зоне у него имеется.

В профессиональных качествах обоих новых назначенцев сомнений нет. И все же: с чем связана ротация руководства в двух прифронтовых регионах именно сейчас? «СП» обратилась с этим вопросом к политологу, директору Института современного государственного развития Дмитрию Солонникову.

- Весна – время ротации губернаторов. Напомню, не так давно сменился глава Дагестана: 4 мая 2026 года президент подписал указ об отставке Сергея Меликова с поста главы Дагестана и назначил Фёдора Щукина временно исполняющим обязанности руководителя республики.

К ушедшим в отставку Вячеславу Гладкову и Александру Богомазу никаких претензий нет. Но при такой нагрузке в прифронтовых регионах люди устают, постоянно работать на грани человеческих возможностей и сил не может ни один человек. Думаю, это и стало одной из причин ротации. Сейчас одна из задач СВО – обеспечить безопасность приграничья и восстановить разрушенное. Возможно, в этой связи появились какие-то новые планы и задачи, о которых мы скоро узнаем.

«СП»: По какому принципу назначали новых врио губернатора в эти два региона?

- В мирных условиях часто какая-то госкорпорация «ставит» на регион своего человека, чтобы он регулировал финансовые потоки. Второй вариант – «обкатать» на региональном уровне управленца для нового, более высокого назначения.

Сейчас, в военное время, эти схемы не работают, тем более в прифронтовых зонах. Именно поэтому «на хозяйство» и пришли опытные управленцы, один – прошедший СВО, второй – опытный региональный политик. Оба уже зарекомендовали себя в других регионах.

По моему мнению, нас ждет реализация новых проектов по защите нашего приграничья и новая система отражения атак БПЛА. Один губернатор имеет серьезное техническое образование. Второй связан с силовыми структурами. Думаю, надо ждать перемен в обороне и восстановлении Белгородской и Брянской областей, – считает политолог.

Что это за новый проект по защите прифронтовых регионов, становится более-менее ясно. О нем «СП» рассказал политолог Сергей Станкевич.

- Речь идет о формировании мобильных бригад ПВО из состава резерва. Координировать работу резервистов будет Росгвардия. Речь идет прежде всего о защите от атак дронов, которые происходят едва ли не каждый день. Эти бригады будут защищать промышленные и гражданские объекты. Такая система уже положительно себя зарекомендовала в Ленинградской области. Организовать это проще человеку военному.

«СП»: Какие новые задачи предстоит решить в Брянской области?

- В Брянске в результате атак ВСУ пострадало важное оборонное предприятие, имеющее значение для всей страны. 10 марта ВСУ атаковали Брянск крылатыми ракетами Storm Shadow класса «воздух – земля» с большой дальностью действия. Один из прилетов пришелся на завод, где производят микросхемы и электронику.

Это производство необходимо как можно скорее восстановить, оно имеет значение и для СВО, и для всей нашей страны. В Брянской области есть и другие задачи, связанные с восстановлением производства. Все это предстоит решать Егору Ковальчуку...

У депутата Госдумы Сергея Левченко (КПРФ) – большой опыт регионального управления, он в течение 4-х лет был губернатором в Иркутске. «СП» попросила его оценить решение о смене руководителей в Белгородской и Брянской области.

«СП»: У экс-губернатора Вячеслава Гладкова срок полномочий истекал только в сентябре. Логично ли менять губернатора за три месяца до выборов?

- Это стандартная процедура, потому что в июне местное Законодательное собрание обычно принимает решение о выборах. Нового человека вводят во властные структуры региона за три месяца до их проведения, чтобы он вошел в курс дела. Это как раз обычная практика.

«СП»: На пресс-конференции 9 мая президент заявил, что СВО идет к концу. И тем не менее в прифронтовые регионы назначают Александра Шуваева – военного в чине генерала с большим боевым опытом и Егора Ковальчука, который работал в правительстве ЛНР, то есть близко к зоне боевых действий. Нет ли тут противоречия?

- Тоже обратил на это внимание. Оба региона – приграничные, и в обоих произошла «милитаризация» руководства, если так можно выразиться. Когда боевые действия идут к завершению, на руководящую должность в регион назначают строителя, дорожника, а не тех, кто был связан с боевыми действиями.

«СП»: Наше время дает не так уж много примеров успешного управления регионом бывшим военным. Генерал Лебедь в Красноярском крае, Борис Громов и затем Сергей Шойгу в Московской области… После них в регионах остались нерешенные проблемы.

- Примеров неудачного управления регионами гражданскими лицами куда больше. Главное – иметь опыт управления территорией. У нас же на «хозяйство» нередко приходит человек, который никогда не управлял ни районом, ни городом. Большинство губернаторов у нас, к сожалению, такие. Кадровая политика должна выстраиваться таким образом, чтобы человек шел по ступенькам власти последовательно, набираясь опыта.

«СП»: Назначенный врио губернатора Белгородской области генерал-майор Шуваев проработал в администрации Иркутской области всего 4 месяца – с января по конец апреля этого года. Хватит ли ему этого опыта?

- Ближайшее время покажет, как он будет справляться.

«СП»: Все же у Александра Шуваева белгородские корни, он родом из этих мест, так что есть надежда, что поддержку найдет. А вот Егор Ковальчук – новый врио губернатора Брянской области – уралец, до этого возглавлявший правительство ЛНР. Достаточно ли одного только управленческого опыта, чтобы решить проблемы региона?

- Я очень долгое время управлял регионом, еще с 1993 года, когда был избран первым секретарем Иркутского обкома КПРФ, и оставался «у руля» в Иркутской области до декабря 2019 года. При СССР кадровая политика руководящего состава выстраивалась иначе.

У меня как у главы региона был кадровый резерв. Он строился по определенной схеме. В нем был «горячий резерв» на случай экстренной смены меня на посту руководителя. Был «отдаленный резерв» – молодежь, которую мы готовили к управлению регионом в будущем, обязательно была в кадровом резерве и женщина – на случай военного времени и мобилизации мужчин. Это была действительно продуманная кадровая политика. А сейчас, когда руководителей регионов переставляют, как шашки на поле – это не кадровая политика, а чехарда.