Деньги в прокладке. Нет, не предмет гигиены имеется в виду, а своеобразная категория фирм

В итоге бюджет переплачивает этот самый процент – это первое, второе – размывается ответственность в случае невыполнения или некачественного выполнения работ. В Саратове среди фирм-прокладок долгое время лидировало АО«Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (АО«ПУИС «УС-3» ФСИН России»).

Сразу скажем, что за этим громоздким названием не было практически ничего. К Федеральной службе исполнения наказания к моменту описываемых нами событий акционерное общество не имело никакого отношения, кроме аббревиатуры в своем названии. Общество было учреждено УФСИН Бурятии, но в 2021 году перешло под крыло башкирского отделения Росимущества. В его штате числилось одиннадцать человек. Казалось бы, саратовские чиновники при поиске подрядчиков могли бы заглянуть в интернет и выяснить эти подробности, но странная близорукость посетила их. И потому многочисленные заказы доставались АО«ПУИС «УС-3» ФСИН России» без конкурса, а оно в свою очередь также без аукционов распределяло заказы среди субподрядчиков, оставляя себе 10 процентов денежных средств. Муниципальные и региональные чиновники, ссылаясь на наличие аббревиатуры «ФСИН» в названии фирмы-прокладки, заключали с ней контракты без торгов, ограничивая тем самым конкуренцию.

Ранее областное УФАС выяснило, что администрация Саратова, атакже еёструктуры иподведомственные учреждения, заключали без аукционов договоры сфирмой изУфынамасштабные строительные работы иблагоустройство помаксимальной цене. При этом организация, получившаямногочисленные госконтракты, немогла ихвыполнить. В Контрольно-счетной палате Саратовапривели подробностинарушений, которые допустили чиновники департамента Гагаринского района в«сотрудничестве» с фирмой-прокладкой.

В Саратове экс-председателю областного комитета пореализации инвестиционных проектов встроительстве Роману Карякину идиректору ГКУ «Управление капитального строительства» Владимиру Шевцовуинкриминируетсяпревышение полномочий. По версии следствия, УКСзаключило без конкурсов 20 государственных контрактов с подрядчиком, который впоследствии был реорганизован.По данным СМИ, этим подрядчиком выступало АО«ПУИС «УС-3» ФСИН России».

В марте арбитражный суд Саратовской области принял к разбирательству иск, поданный заместителем прокурора региона к скандально известной уфимской фирме-прокладке АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России». Как следует из материалов дела, прокуратура обратилась в суд в интересах минздрава области. Вторым ответчиком выступает учрежденное облправительством ГКУ «Управление капитального строительства».

Надзорное ведомство требует признать недействительным контракт между УКС и ПУИС от июля 2022 года на реконструкцию здания поликлиники ГУЗ СО «Красноармейская районная больница», а также взыскать с ответчиков убытки в сумме 43,2 миллиона рублей.

В том же Красноармейском районе сорвано строительство женской консультации. Об этом заявил министр здравоохранения региона Олег Костин на расширенном совещании в думе по вопросу модернизации первичного звена здравоохранения.

По словам Костина, первая часть средств на стройку осталась у фирмы, которая её забросила. Вторая ушла в резервный фонд РФ. Скандал со срывом медицинских объектов в Красноармейском районеобсуждалив региональном парламенте. В нем оказалась замешана фирма-прокладка ФСИН.

В Гагаринском районе аудиторы контрольно-счетной палаты назвали заключение департаментом без конкурса контракта спечально известной фирмой-прокладкой АО«ПУИС «УС-3 ФСИН России» наблагоустройство Сквера Памяти впоселке Соколовый грубым нарушением. Чиновники без торгов выделили башкирской фирме 4,4 миллиона рублей, та сразу привлекла субподрядчика - ООО «РСК», оставив себе традиционные 10 процентов.

Аудиторы уточнили, что вавгусте муниципалитет допустил нецелевое расходование средств, неправомерно произведя приемку «фактически невыполненных работ» «ПУИС» на3,2 миллиона рублей, изкоторых 2,9 миллиона рублей должны были пойти наустановку 11 бюстов героев изнатурального мрамора.

«Входе контрольного мероприятия в2023 году департаментом вСквере Памяти поселка Соколовый были установлены бюсты героев изиного (композитного) материала. При этом сами бюсты ипостаменты имели деформацию материала (отслоение, потеки, сколы ит.д.),— подчеркивается вдокладе. —Напостаментах сустановленными наних бюстами отсутствовали информационные надписи (таблички) оличности героев». «Безликая аллея безымянных бюстов» - такой вывод сделали аудиторы КСП. Отдельно вконтрольно счетной палате подчеркнули, что департаментбез проведения конкурсов подписал четыре контракта сфирмой-прокладкой ФСИН наобщую сумму около 16,5 миллиона рублей.

Похоже, что ПУИС кормилась во многих районах области. Так, выиграв конкурс на капитальный ремонт стадиона «Колос» в Базарном Карабулаке на 49 999 000 рублей, ПУИС заключило контракт на эти же работы с подрядчиком (наименование которого в системе закупок не раскрывается) на сумму 46 499 070 рублей. То есть 3,5 миллиона ПУИС оставила себе, хотя чиновники могли бы сэкономить эту сумму для бюджета.

У нас нет фактов, что чиновники были материально заинтересованы в заключении контрактов с ПУИС. Но чем тогда можно объяснить странную любовь к фирме-прокладке? Нежеланием проводить конкурсы? Но ведь конкурсы, как правило, приводят к снижению цены и, следовательно, к экономии бюджетных средств. Или экономия государственных средств не входит в компетенцию чиновников?

Более того, ряд контрактов с ПУИС был заключен в тот период, когда фирма находилась в стадии ликвидации. Собственником АО «ПУИС «УС-3» ФСИН России» является территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан,которое в январе 2023 года приняло решение о ликвидации фирмы. Но и эта деталь ускользнула от внимания саратовских чиновников, которые продолжали сотрудничать с фирмой, находившейся на грани закрытия.

Решение о закрытии ПУИС было принято в 2022 году. Но только в марте 2024 года АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» подало в башкирский арбитраж заявление о собственном банкротстве. Видимо, припекло и пришло время прятать концы в воду. Тем более что прокуратура Саратовской области подала к фирме и к региональному ГКУ «Управление капитального строительства» судебный иск на 43,2 миллиона рублей из-за провала реконструкции поликлиники в Красноармейске.

Был проведен бухгалтерский анализ деятельности фирмы. К началу этого года к ПУИС было подано более тридцати исков. Сумма возможных выплат поискам только посостоянию наконец 2023 года доходила до152,5 миллиона рублей. При этом помногим делам еще ведутся экспертизы.

Согласно отчетности, денег насчетах ивкассе «ПУИС» практически нет, стоимость материальных активов составляет лишь 580 тысяч рублей.

Независимое аудиторское заключение пофирме подготовило ООО«Аудит-Урал-Центр», ноего результатов вдоступных источникахнет. При этом, согласно информации изфинансовых баз данных, еще в2019 году чистая прибыль «ПУИС» составляла 154,3 миллиона рублей, нозатем начала быстро падать, ав2023 году АОпоказало чистый убыток в101,5 миллиона.

Еще один след бурной деятельности ПУИС в Саратове – уголовное дело, возбужденное против бывшего председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве правительства Саратовской области Романа Карякина и директора государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» Владимира Шевцова. Им вменяется превышение должностных полномочий. По версии следствия, в 2021–2022 годах Карякин, «желая ускорить процесс заключения государственных контрактов во избежание несвоевременного выполнения государственных программ», приказал Шевцову заключить без конкурсов 20 государственных контрактов с подрядчиком, который впоследствии был реорганизован.

Оскандалившаяся фирма-прокладка, надо понимать, исчезнет с саратовского горизонта. Но есть ли гарантия, что на смену ей не придет новая с такой же грозной аббревиатурой в своем названии? Особенно, если учитывать склонность наших чиновников к поиску окольных путей.