Эксперты оценили, во сколько обойдется трафик на VPN для пользователей

В Минцифры сообщили, что прорабатывают механизм возможного введения дополнительной платы за так называемый "международный трафик" для пользователей. Эксперты отмечают, что такая мера может остановиться на этапе проработки. Если же она будет реализована, то стоимость услуги может оказаться в районе 2-3 тысяч рублей в месяц.

В СМИ активно обсуждается скан письма главы департамента госрегулирования рынка телекоммуникаций Минцифры Дмитрия Тура, в котором, отвечая на один из вопросов Ассоциации компаний связи, он сообщил, что "вопросы дополнительной тарификации международного трафика находятся в проработке". Это сразу же вернуло к жизни ряд недавних публикаций в СМИ, где со ссылками на источники утверждалось, что в качестве меры борьбы с VPN-сервисами рассматривается возможность введения лимита на международный трафик и платы за его превышение.

Как говорится, попробуем разобраться, кто на ком стоял.

В конце марта 2026 года после серии публикаций в СМИ глава Минцифры Максут Шадаев опубликовал пост в сообществе Мы ИТ, где сообщил, что "Минцифры является органом исполнительной власти и обязано реализовать поставленные задачи. В данном случае - задачу по снижению использования VPN". Как напоминал Шадаев, ранее были приняты решения по ограничению доступа к ряду зарубежных платформ, с которыми долго пытались договориться о выполнении законодательных требований. "Долго, сложно, безрезультатно", - пояснял он.

По словам Шадаева, ведомство хочет решить эту задачу "с минимальными последствиями и обременениями для пользователей". Одним из таких последствий теоретически могла стать административная ответственность за использование VPN. "Это решение в лоб, которое нам категорически не нравится. Обсуждаемые сегодня меры являются сложным компромиссом", - подчеркивал глава Минцифры.

В чем проблема с VPN? Если совсем "в лоб", то непосредственно с VPN нет никакой проблемы. Это технология, которой многие десятки лет и которая используется для создания защищенных каналов связи. Например, VPN используют банки для связи с банкоматами и платежными терминалами в магазинах. Или офисы, чтобы связывать между собой филиалы в разных городах, при этом есть возможность сделать так, что внутренние сервисы компании будут доступны сотрудникам из Москвы и Владивостока так, как будто находятся у них за стеной.

Нюанс в том, что VPN позволяет пробросить туннель до определенного сервера и оперировать дальше так, как будто бы пользователь находится не в России, а, например, в Амстердаме, где стоит этот сервер. Этот нюанс и стал использоваться для обхода блокировок и доступа к ресурсам, доступ к которым в России заблокирован в соответствии с законом.

Зачем заблокированы ресурсы? Потому что они не исполняют требования законодательства. И за счет этого многие из них превратились в рассадники мошенников, террористов и экстремистов. Причин блокировки много, но если говорить про самые большие вызовы сегодня, то это они. Пенсионеры, которых убеждают снять деньги и отдать кому-то, подростки, которым морочат голову, и они отправляются поджигать трансформаторную станцию - это все туда. И платформы, которые не очень активно с этим борются. Причем под борьбой в большинстве случаев понимается оперативное взаимодействие с правоохранителями, а не какие-то собственные розыскные мероприятия.

Что сегодня? Основная проблема в том, что VPN - это хорошо защищенное соединение. И понять, что там внутри - переписка с мошенниками или просмотр мультиков на Netflix (который не заблокирован в России, но заблокировался от россиян, это VPN тоже помогает обойти), невозможно. Поэтому на разных уровнях обсуждаются механизмы усложнения использования VPN.

Тема международного трафика возникла именно потому, что VPN-соединение - это в чистом виде международный трафик. Это признак невозможно замаскировать. И если его ограничить, то в теории VPN станет слишком дорогим и им станут меньше пользоваться, что приведет к снижению рисков.

Но есть целый ряд вопросов, которые предстоит решить.

По словам собеседника, близкого к отрасли связи, большинство граждан России в основном потребляют трафик на территории страны. Иностранный трафик или трафик VPN отправляется сначала на зарубежные серверы, а потом возвращается в Россию. Российские операторы платят иностранным за транзит трафика. Закрывать возникший в последнее время дисбаланс взаимозачетами не получается. И возмещение этих затрат операторов в теории можно обсуждать. Большинство пользователей не заметят разницы, так как их модель потребления уложится в базовый лимит. Точно так же, как сегодня большинство пользователей не замечают, что мобильный интернет лимитирован, не чувствуют они технические лимиты и у провайдеров домашнего интернета.

С этим согласен глава совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко. Более того, эксперт считает, что платность трафика может привести к изменению модели потребления. "Попутно решится вопрос с игровыми сообществами, не запрещая их. Steam и Twitch - это тоже зарубежный трафик. И если ребенок придет и попросит дополнительно 2000 рублей в месяц на свои любимые Twitch и Steam, родители, скорее всего, переориентируют его на бесплатные российские аналоги. Поэтому имело бы смысл говорить не о контроле над VPN, а о дополнительном стимуле к импортозамещению", - отмечает Клименко. К слову, эксперт полагает, что зарубежный трафик не должен обходиться человеку дороже, чем в 3-4 тысячи в месяц на домохозяйство. "Это не может стоить дороже, чем туристические симки", - уверен Клименко.

С другой стороны, говорить о том, что сегодня трафик замкнут внутри страны, очевидное преувеличение, полагает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. "Любой сайт пользовательский, любое приложение имеет зарубежный трафик. Так сложилось. Берем приложение российской компании "Яндекс" и смотрим, куда оно стучится. Стучится оно в массу разных западных адресов, где ему нужно получить данные. У нас определение геолокации до сих пор - это западные сервисы. Определение IP-адресов - российских/не российских - это не российские базы данных, они определяются извне. То есть для того, чтобы условному маркетплейсу определить, пользуешься ты VPN или нет, ему нужно обратиться в том числе и к иностранному сервису. И это мы не говорим еще про магазины приложений Apple и Google, про обновления приложений и обновления операционных систем. Интернет устроен как мозаичное полотно, в котором ты, загружая страничку на каком-то сайте российском, невольно подгружаешь кучу разных модулей. Условный WordPress (популярный движок для сайтов) делает порядка несколько десятков запросов к ресурсам, которые находятся за рубежом. Пакеты данных небольшие, но, тем не менее, он делает. И если пользователь из риска попадания на оплату захочет полностью отключить себе зарубежный трафик, то поломается фактически все", - отмечает Муртазин.

Эксперт добавляет, что есть еще и огромный сегмент бизнес-потребления международного трафика, когда компании арендуют дата-центры за пределами страны по причине их нехватки, и им эти каналы необходимы для нормального функционирования.

Идея, что операторам могут быть нужны средства на компенсацию зарубежного трафика, может присутствовать в публичном поле как некое объяснение происходящего со связью, но у операторов есть рыночные инструменты для такого регулирования, полагает главный редактор Content-Review Сергей Половников. Попытки же зарабатывать на таком трафике были бы самоубийственны для операторов с точки зрения репутации.

"Потому что если такая проблема есть, то операторы просто введут дополнительную опцию, что-то вроде 100 рублей за включение безлимитного трафика вне российских серверов", - говорит эксперт.

Половников согласен в оценке гипотетической стоимости такого сервиса. "Это не будут какие-то десятки тысяч рублей, а будет что-то вроде мобильного интернета, как сейчас с безлимитной опцией на очень дорогих тарифах, где дорого - это 2-3 тысячи рублей в месяц максимум", - рассказал он.