Минцифры лишит застройщиков монополии на связь в МКД

<p>Законопроект предполагает внесение поправок в ст.6 закона "О связи" и устанавливает четкие требования к застройщикам и подрядчикам - при реконструкции МКД размещать в них сети связи как минимум трех операторов, не аффилированных с застройщиком, управляющей организацией и между собой. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он разработан в соответствии с федеральным проектом "Нормативное регулирование цифровой среды" (нацпрограмма "Цифровая экономика"). Кроме того, авторы ссылаются на план мероприятий (дорожную карту) по развитию конкуренции в отраслях экономики, которая утверждена правительством РФ еще в 2018 г.</p> <p>Законопроект предлагает закрепить не количество операторов, которые работают в жилом доме, а минимальные требования к инфраструктуре дома по приему таких операторов, пояснил ComNews источник, близкий к Минцифры. "Такое количество операторов определено в ходе обсуждения с отраслью и является оптимальным соотношением, предусматривающим выбор и не допускающим образование монополии", - уточнил он, добавив, что за достаточностью инфраструктуры будут следить надзорные органы в сфере строительства, отвечающие за проектирование. На вопрос о том, на какой стадии находится законопроект, собеседник ComNews ответил, что 4 мая 2023 г. документы внесены для рассмотрения в правительство РФ.</p> <p>Пресс-служба Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России сообщила ComNews, что законопроект согласован с ведомством и учитывает все его замечания.</p> <p>"Мы были приглашены к обсуждению законопроекта на уровне Минцифры", - сказала ComNews пресс-секретарь ПАО "МТС" Ирина Дерюгина. Она подтвердила, что в ряде уже построенных МКД нет возможности разместить оборудование большего количества операторов, что вызывает нарекания и самих компаний, и жильцов.</p> <p>"Мы поддерживаем принятие законодательных инициатив, направленных на создание на этапе строительства МКД инфраструктуры, в которой в дальнейшем можно будет размещать линии связи. Это позволит упростить размещение сетей связи и повысит их защищенность", - сообщила ComNews пресс-служба ПАО "ВымпелКом" ("Билайн").</p> <p>Пресс-служба ПАО "МегаФон" подтвердила ComNews, что к обсуждению законопроекта был привлечен широкий круг заинтересованных участников, в том числе и операторы связи. "Мы поддерживаем инициативы Минцифры и считаем, что у граждан всегда должен быть выбор из нескольких операторов. Принятие закона и установление единого порядка размещения оборудования позволит предложить пользователям более качественный сервис и конкурентные тарифы", - добавили в пресс-службе "МегаФона".</p> <p>По мнению представителя ПАО "Ростелеком" Андрея Полякова, законопроект направлен на упорядочение размещения сетей связи в МКД. "На наш взгляд, Минцифры как регулятор вводит оптимальное количество сетей операторов связи, которые смогут обеспечить конкуренцию и исключить монополию", - резюмировал он.</p> <p>Директор департамента домашних сетей ООО "Комфортел" (оператор связи бизнес-класса) Тимур Зоиров рассказал ComNews, что компания обращалась с официальными письмами в поддержку принятия изменений в закон "О связи" и участвовала в парламентских слушаниях в Госдуме. По его оценке, для создания нормальной конкуренции трех независимых операторов в одном доме будет вполне достаточно. "Одновременное размещение большего количества операторов не всегда получается организовать технически, и это может привести к беспорядку. А в некоторых домах даже три оператора не могут разместиться", - пояснил Тимур Зоиров, добавив, что от большого количества операторов пострадает и качество сервиса, потому что при ограниченном количестве места возрастает риск повреждения инфраструктуры при работах на объекте.</p> <p>Законопроект разработан для создания конкуренции между провайдерами, уверен ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По его мнению, конкретный орган, который будет контролировать аффилированность застройщика с провайдером, не имеет значения, так как есть законопроект, в тексте которого четко прописано обязательное наличие нескольких провайдеров, и это позволит избежать искусственной монополии по инициативе застройщика или реконструирующей МКД организации. "Существует лобби, в том числе среди чиновников, которое выступает против", - заключил эксперт, добавив, что, несмотря на это, законопроект несомненно будет принят.</p> <p>"Если в каждом доме будут строить сети три провайдера - "Ростелеком", МТС и "Мегафон"/"Билайн", то альтернативных операторов не будет, - заявил генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи (АОТС) Сергей Ефимов. - Все тогда пойдет по "казанскому" варианту, когда рубили "воздушки" ради "наведения порядка" (замена 318 км кабелей связи, проложенных по воздуху, в 2019 г. в Казани - <em>прим. ComNews</em>), - то есть олигополизации, а по сути монополизации, отрасли, используя другие законодательства - НК, ГК, ЖК как отмычку". Он убежден, что ФАС уже давно не препятствует процессу монополизации на рынке связи, и к этому процессу теперь подключат отраслевое законодательство.</p>