Станет ли Черногория членом НАТО до инаугурации Трампа

Черногорию спешат принять в НАТО. На необходимости этого шага настаивают и уходящая администрация США, и власти самой балканской республики. Однако если её принятие в Альянс, как прогнозируется, произойдёт в ближайшее время, это будет сделано с процедурными нарушениями. В частности, в Черногории так и не был проведён референдум, на котором большинство населения одобрило бы вступление в НАТО. Ситуацию с принятием страны в НАТО осложняет скорая инаугурация Дональда Трампа, который неоднократно критиковал североатлантический блок, и, судя по всему, намеревается пересмотреть принципы функционирования этой организации. Почему Черногорию в экстренном порядке хотят сделать 29-м членом НАТО — в материале RT. В мае прошлого года главы внешнеполитических ведомств государств НАТО подписали протокол о вступлении Черногории в военный блок на правах наблюдателя. Для завершения процедуры интеграции Черногории в НАТО необходимо, чтобы все страны-участницы Альянса ратифицировали соответствующее соглашение. По состоянию на начало декабря соглашение о вступлении Черногории в Альянс было ратифицировано парламентами 14 стран-участниц Альянса из 28. 10 января 2017 года протокол был ратифицирован парламентами Италии и Норвегии. Однако, к примеру, в США документ на данный момент ратифицирован лишь комитетом сената по внешнеполитическим делам, таким образом, документ должен пройти ещё две инстанции, получив одобрение сената и главы государства. Беспокойство по поводу сроков вступления Черногории в НАТО выразил в начале декабря 2016 года генсек Альянса Йенс Столтенберг, который призвал страны-участницы НАТО поторопиться с ратификацией протокола по Черногории. Он убеждён в том, что балканская страна сможет принести пользу Альянсу, предоставив блоку свой «военный потенциал, важный для НАТО». Reuters Не вполне ясно, о чём в данном случае идет речь — ведь, как отметил ранее директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Андрей Келин, армия Черногории насчитывает чуть более двух тысяч человек. Кроме того, ввиду тяжёлой экономической ситуации в стране дополнительные расходы, связанные с присоединением к НАТО, могут стать весьма тяжким бременем для бюджета Черногории. И эти издержки очевидны для значительной части населения страны — в мае прошлого года, после того, как Подгорица подписала соглашение с НАТО, по Черногории прокатилась волна уличных протестов. Тем не менее, представители правящей «Демократической партии социалистов» продолжают отстаивать курс на интеграцию с НАТО. 31 декабря президент Черногории Филипп Вуянович в интервью Сербской службе «Голоса Америки» заявил, что голосование по черногорскому вопросу должно состояться в американском сенате уже в январе 2017 года. А один из наиболее бескомпромиссных сторонников продвижения НАТО к российским границам сенатор США Джон Маккейн в телефонном разговоре с премьер-министром США Черногории Душко Марковичем, состоявшемся 11 января, заявил о скорейшем принятии балканского государства в состав НАТО. Маккейн заверил собеседника в том, что американский сенат ратифицирует протокол о вступлении Черногории в Альянс в «ближайшее время». Со стратегической точки зрения намерение включить Черногорию в состав НАТО объяснялось его руководством необходимостью расширить присутствие военного блока на Балканском полуострове: страна располагается между Хорватией и Албанией, которые присоединились к Альянсу в 2009 году. Кроме того, по мнению ряда экспертов, штаб-квартира НАТО в ситуации с Черногорией не ожидает получить столь жесткую реакцию со стороны Москвы, какая последует, к примеру, в случае вступления в НАТО граничащей с РФ Грузии. В обход правил Следует отметить, что процесс включения Черногории в НАТО сопровождается серьёзными нарушениями устава военного блока, для устранения которых необходимо время. Старший научный сотрудник центра по изучению современного Балканского кризиса Института славяноведения РАН Ирина Руднева заявила в беседе с RT: «В том случае, если Черногорию срочно примут в НАТО, будет нарушено много правил, исполнение которых является обязательным условием для вступления страны в Альянс, и которые применялись к другим странам Балканского региона, например, к Словении. В стране должны были провести референдум, в Черногории его долго откладывали и так и не решились провести, поскольку опросы общественного мнения показывают, что более половины населения против вступления страны в НАТО». Решение об интеграции в НАТО принималось политическим руководством Черногории на основе результатов социологических опросов, проведённых двумя балканскими агентствами — Strategic Marketing и Damar. Согласно представленным данным, в июле 2015 года вступление в НАТО одобряли от 44 до 47% опрошенных в Черногории респондентов. Цифры, не потрясающие воображение, но главное — сама идея о приравнивании результатов социологических опросов к результатам всенародного референдума более чем сомнительна. Попытки властей Черногории провести страну в НАТО без всенародного референдума предоставляют, помимо всего прочего, серьёзные политические козыри черногорской оппозиции. К примеру, накануне один из лидеров оппозиционного Демократического фронта Андрия Мандич заявил о намерении оппонентов действующей власти самостоятельно организовать плебисцит о вступлении страны в НАТО в том случае, если руководство страны проигнорирует требования о проведении демократического референдума. Трамп против НАТО Тем временем Дональд Трамп снова озвучил свою точку зрения о НАТО в интервью газетам Times и Bild. Reuters Он заявил, что Североатлантический альянс является устаревшей структурой, спроектированной много лет назад, а кроме того, организация испытывает серьёзные проблемы, связанные с материальным обеспечением — большинство стран-участниц попросту не вносят достаточную плату. По большому счёту, финансирование Альянса лежит на плечах пяти государств, включая США и Великобританию. Решится ли Альянс, и действующая американская администрация принять Черногорию в состав НАТО до инаугурации Дональда Трампа в обход правил, пока не ясно. Очевидно лишь, что именно такой вариант развития события был бы наиболее желательным для уходящего руководства США. Об этой ситуации высказался глава МИД РФ Сергей Лавров в декабре во время своего выступления на пресс-конференции в Гамбурге. Reuters «Складывается впечатление, что Черногорию пытаются втащить в альянс до истечения мандата администрации Барака Обамы», — подчеркнул министр. Комментируя ситуацию RT, эксперты сошлись в том, что расширение НАТО на Балканах обусловлено в большей степени эмоциональными мотивами, нежели рациональными. «Это делается не во имя интересов самой Черногории, а в пику России, таковы настроения уходящей администрации Обамы, — отметила Ирина Руднева. — В данном случае важно понимать, что страны Балканского региона НАТО в принципе не очень нужны с тактической и стратегической точек зрения. Сейчас с той же Сербией заключены такие соглашения, которые позволяют силам НАТО достаточно активно использовать эту территорию в случае необходимости. А вступление в НАТО Черногории обернётся лишь дополнительным финансовым бременем и для нее самой, и для Североатлантического Альянса». И хотя пока сложно судить о том, какие именно шаги на внешнеполитической арене предпримет Дональд Трамп, многие его высказывания свидетельствуют о том, что избранный глава Соединенных Штатов — чрезвычайно прагматичный политик, для которого приоритетными являются критерии целесообразности. Скептическое отношение Трампа к сложившимся в предыдущие годы принципам работы НАТО ставит под угрозу планы по расширению Альянса, намеченные администрацией Барака Обамы. «Резкое форсирование вопроса вступления Черногории в Альянс натовскими структурами — это, в определенной степени, демарш против Трампа, который заявил, что НАТО не будет приоритетом для США и должно само решать свои проблемы», — отметил в беседе с RT начальник сектора проблем региональной безопасности РИСИ Игорь Николайчук.