Губернатор Новгородской области: никого удерживать не будем, но создадим точки притяжения

Власти Новгородской области намерены создавать в регионе новые инфраструктурные объекты и точки притяжения для молодежи, чтобы дать стимул остаться в регионе как можно большему числу людей и привлекать жителей других субъектов. О том, как будет развиваться регион в ближайшие годы, на кого будет ориентироваться, а также какие инициативы нужно обсудить на федеральном уровне, в интервью ТАСС рассказал губернатор и глава комиссии Госсовета по социальной политике Андрей Никитин.

— Андрей Сергеевич, стартовал второй срок, как вы на посту губернатора Новгородской области. Могли бы вы обозначить несколько болевых точек области, с которыми вам пришлось столкнуться в 2017 году, когда вы были избраны на пост губернатора в первый раз?

— Первое — это дороги. Я считаю, что нам ситуацию удалось переломить в значительной степени, хотя еще очень многое нужно сделать. Второе — это очень большой разрыв в качестве жизни на разных территориях. Частный случай такого разрыва — это качество образования. Это абсолютно неприемлемо, так как мы взрослые и сами несем ответственность за свои поступки, но дети не виноваты в том, что они родились не в Москве или в Петербурге, а в каком-то небольшом районе. Поэтому очень многое мы делаем для того, чтобы в школах появились точки роста, появлялись современные компетенции, и начинали мы именно с сельских школ. Сейчас большим подспорьем в этом вопросе является президентская программа ремонта школ. Она позволяет нам в значительной мере исправить ситуацию, и мы это видим по тому количеству детей в районах, которые побеждают в олимпиадах и добиваются результатов.

Следующая наша задача — это среднее профессиональное образование, и здесь региону удалось добиться очень больших успехов. Уже два наших колледжа входят в ТОП-100 лучших в России, и это тоже очень важная работа, чтобы нашим детям было интересно учиться и получать разные профессии здесь.

— Удалось ли решить проблемы со здравоохранением, если они были?

— Здравоохранение — это проблема всех регионов, которые находятся рядом с крупными городами, где серьезная разница по зарплатам, где несложно врачу передвинуться на какую-то более высокооплачиваемую позицию в мегаполисе. Мы здесь пока не на середине — на трети пути. На днях мы закончили большую программу по дооснащению наших медицинских центров современным оборудованием. В нацпроектах все отталкивается от численности населения в регионе, и получается так, что, к примеру, на область нам положен один аппарат МРТ, но у нас в регионе есть точки, откуда добираться до областного центра нужно по четыре-пять, а иногда и шесть часов. В этом случае мы понимаем, что на какие-то обследования люди просто не доедут. Поэтому мы сейчас поставили дополнительную технику, в частности ангиографы в Боровичи и Старую Руссу, и потратили на это около 700 млн из областного бюджета. Это сверх того, что нам положено, но, безусловно, это необходимо из-за низкой плотности населения и большой географической протяженности. Думаю, что в следующем году мы уже увидим эффект, но работы предстоит еще очень много.

— Есть ли на карте России регионы, на которые вы ориентируетесь при решении этих проблем?

— Если говорить о регионах-лидерах, то на северо-западе это, безусловно, Петербург. И есть три региона, у которых мы чему-то учимся, где-то их опережаем, где-то стараемся идти вровень, — это Калининград, это Ленинградская и Вологодская области, где по ряду проектов коллеги очень неплохо двигаются вперед. Если же говорить в целом по стране, то, безусловно, это Татарстан.

— Вы назвали регионы, где, может быть, больше денег в бюджете, и поэтому там решаются такие проблемы. Или проблема не только в деньгах?

— Плохие дороги же здесь, в регионе, строил не кто-то, а местные подрядчики, так же с больницами и другими сферами. И одна из проблем регионов, похожих на наш, в том, что местная элита недостаточно ориентирована на развитие региона. Это такой психологический момент, который пришлось менять. Татарстан — хороший пример, потому что там и бизнес, и власти понимают, что они все должны что-то делать для развития Татарстана. И вот таких людей сейчас все больше появляется в Новгородской области, которые на своем месте делают что-то позитивное.

— Очевидно, что в богатом регионе и состоятельных людей больше. Или кого вы считаете элитой?

— Местная элита — это не только коммерсанты, застройщики и т.д. Элитой нужно считать директоров школ, заводов, врачей и т.д. Дело в том, что мы элиту сейчас по-другому определяем — это люди, которые делают что-то полезное на своем месте. Даже если посмотреть на депутатский корпус в областной думе сейчас, там очень много людей, которые реально представляют определенные территории и добились успехов. Элита — это люди дела, которые чего-то хотят и добиваются.

— Хватает таких в Новгородской области? Нет ли у них соблазна уехать в другие регионы?

— Конечно, таких людей хватает. А заставлять остаться тут — нет, так нельзя делать. Государство может либо помочь, либо помешать, но сделать что-то за человека оно не может. То есть мы можем оснастить самым современным оборудованием школы, но там должен быть директор, который болеет за свое дело. Точно так же с медициной — у главного врача должен быть интерес развиваться дальше самому и развивать больницу. У нас есть очень интересный пример: сейчас в Узбекистане откроется первый российский техникум, и это будет филиал Новгородского строительного колледжа. Это современный колледж, в нем есть много нового оборудования и передовых лабораторий, но в первую очередь это заслуга директора учреждения, которая смогла всем этим воспользоваться и продвинуть свое учебное заведение.

— Какие цели по развитию среднего профессионального образования в регионе вы ставите?

— Сейчас в центре внимания — колледжи, расположенные не в Новгороде и не в Боровичах, где уже достигнут высокий уровень, а, например, колледжи в Чудовском и Крестецком районах, где нужно подумать, чему они будут обучать студентов, и сопоставить с промышленностью, которая есть в этих районах. У нас большой спрос на среднее образование, многие ребята из других регионов хотят к нам приехать, поэтому нам нужно создать более комфортные условия, чем есть сейчас. Также чемпионат по новым компетенциям, которые еще только формируются, будет проходить в Великом Новгороде. Как раз на наших площадках будет определяться, как система СПО будет развиваться дальше. В целом эта система кардинально изменилась, количество студентов СПО за последние пять лет у нас выросло вдвое, с 2017 по 2021 год у нас создано 87 мастерских. В этом году уже открыто 7 мастерских из 12, и до декабря будет открыто еще 5 мастерских. К 2026 году планируем, что их будет 130.

— Вы сказали о большом спросе на среднее профессиональное образование в Новгороде, но что делает регион, чтобы эти кадры остались тут, а не уезжали?

— Это нормально, что кто-то приедет, кто-то уедет. Проточная модель — она самая правильная. Все равно эти 4-5 лет студенты будут здесь жить и что-то вкладывать в экономику региона, реализовывать какие-то стартапы. Поэтому одна из основных задач сейчас для нас — создание полноценного технопарка для молодых инженеров, для ребят, которые занимаются стартапами.

— Как таковой задачи удержать всеми силами молодежь у вас нет?

— Задача — создать для молодежи как можно больше интересных точек притяжения. У нас же нет крепостного права, слово "удержать" — оно неправильное. По миграции за последние три года у нас положительная динамика. Статистика пока не перекрывает общую смертность, потому что регион достаточно пожилой, но, я надеюсь, в какой-то момент эти цифры сравняются, а потом начнут перекрывать и позволят нам расти по численности. Если посмотреть на структуру, то это переселенцы с севера, молодежь и русские, которые переезжают из стран СНГ.

— Тогда перейдем к профильному вопросу к вам как главе комиссии Госсовета по социальной политике. Чем можно помочь тем, кто приезжает?

— Если говорить о тех решениях, которые принимал президент, то это, безусловно, система пособий для семей с детьми. Размер пособия рассчитывается в каждом отдельном случае, он не универсален, и если произойдет какая-то ситуация, что доход семьи станет больше или, наоборот, меньше, то и размер пособия будет скорректирован. И второе — соцконтракт, инструмент, который позволяет людям изменить свою жизнь, что-то сделать. Когда Новгородская область вошла в этот пилотный проект в 2019 году, у нас в регионе в год заключалось порядка 50 социальных контрактов, размер помощи составлял 50 тыс. рублей, мера не была востребована населением. Мы переформатировали подход к этой работе. Сегодня социальный контракт — это эффективный механизм, позволяющий семье повысить свои доходы. В нашей области уже более 14 тыс. семей его оформили.

— Вы сказали о пособиях для семей с детьми, а как вы считаете, может, стоит на кого-то еще расширить меры поддержки? Или все охвачены?

— Есть масса подходов к социальной сфере. Я считаю, что взрослый человек, если он ничем не болен, в силах найти работу, поэтому здесь важно наладить механизмы службы занятости. Дети не виноваты в том, что у их родителей что-то произошло, что-то не получилось. Детей нужно поддерживать безусловно. Поддерживать нужно людей, которые находятся в беспомощном состоянии. У нас в регионе есть проект по системе долговременного ухода, который сейчас в пилотном режиме пробуется по всей стране, когда специалист может прийти и заменить на время родственника, который ухаживает за больным. Сейчас у нас по региону охвачено этим проектом порядка 700 человек. Надеюсь, проект будет развиваться, потому что представьте, сколько людей трудоспособного возраста не могут работать, потому что должны постоянно ухаживать за родственником.

— Сейчас объявлена частичная мобилизация, и в регионах принимают разные социальные меры поддержки. Как вы считаете, должны ли меры поддержки отличаться от региона к региону или все же их стоит унифицировать?

— Конечно, их стоит унифицировать. Но для этого нам нужно уйти от ситуации, когда у нас в пять раз различаются доходы на человека между субъектами. Это вопрос, о котором много говорят и сенаторы, и депутаты. На сегодняшний день у нас этого выравнивания возможностей в полной мере не происходит. И опять же, выравнивать взрослых людей — это одно, но неравенство бьет по детям, бьет по их будущему. Какой-то ребенок из деревни, который бы мог стать новым Королевым или Гагариным, не станет им только потому, что не сможет получить то образование, которое должен. Если мы говорим о развитии страны в нынешних условиях, когда нам нужно не покупать что-то, а создавать, то развитие детей, развитие их талантов — это ключевой долгосрочный вызов, который упирается в неравенство.

— Что нужно сделать, чтобы исправить это?

— Я считаю, что здесь на федеральном уровне и Министерство труда, и социальный блок движутся в правильном направлении. Те же пособия — раньше было по копейке и всем, сейчас же они платятся тем, кому они действительно нужны. Если мы посмотрим на структуру получателей пособия, то в небогатых регионах их больше, чем в богатых, это и есть инструмент выравнивания. Та же программа по ремонту школ. Когда был нацпроект только по новым школам, они строились там, где есть приток населения. В Новгородской области нам нужна еще только одна новая школа — и все. Но нам нужно привести в порядок старые школы, у которых 200 зданий.

Также важно донести до людей, что нужно научиться брать ответственность за себя и за близких. Конечно, за исключением ситуаций, когда они сами находятся в уязвимом положении. Одна из таких тем социальной справедливости — усиление ответственности за неуплату алиментов. Это нужная инициатива, так как ответственность за ребенка должна быть у обоих родителей. Есть, к слову, предложение по созданию алиментного фонда, когда мама гарантированно получает от государства алименты в каком-то объеме, а государство уже, как в ситуации с взысканием штрафов, само разбирается с неплательщиком. Я считаю, что это идея, которая должна обсуждаться.

— Как вы считаете, стоит ли российский технологический сектор в большей степени сориентировать на социальное направление? Должны ли такие компании поучаствовать в соцполитике?

— Они участвуют в ней. Но, возможно, нам как раз стоит поговорить о какой-то государственной технологической социальной политике. Потому что, например, наше новгородское предприятие сделало протез коленного сустава, опережающий импортные аналоги, но им не так-то просто его внедрить в нашу же систему соцзащиты. Это правильная мысль об их участии в соцполитике, и, думаю, это будет следующим шагом.

— Как вы видите будущее региона, не будем загадывать на долгую перспективу, на ближайший год?

— На ближайший год задачи понятны — все те проекты, которые у нас есть, в том числе по образованию, здравоохранению, строительству дорог и ремонту школ, нужно выполнять, не ждать, а просто делать свою работу максимально эффективно. И возможно, пойти даже на какие-то бюджетные риски. Я помню 90-е годы, как закрывались предприятия, огромные очереди кругом, и туда возвращаться не хочу. По этой же причине нужно поддержать бизнес деньгами. Не потому, что у нас их много, а потому, что нужно, чтобы предприятия работали, так как если у нас будут заводы, то у людей будет и работа, и зарплата, и в регионе будут налоги. Сейчас сложное время, но это время возможностей, которые мы должны использовать.

— Если подвести промежуточный итог, то есть ли в регионе какие-то успехи, о которых вы, приехав сюда в 2017 году, даже подумать не могли?

— Безусловно, это социальные контракты, о которых я уже упоминал. Регион стал первым, где прошла апробация этого проекта, и затем уже этот механизм был реализован на территории всей страны. Мы здесь стали первопроходцами и сумели не просто внедрить практику как какое-то пособие, но трансформировать ее в по-настоящему работающий механизм. Ведь одним из самых востребованных направлений соцконтракта стало именно развитие собственного дела. В нынешнее время это как никогда актуально. В конце лета у нас прошел первый региональный форум успешных семей, на который приехали предприниматели, заключившие социальный контракт. Кто-то изготавливает новгородские сувениры, кто-то шьет одежду, форму для спортсменов, изготавливает потрясающий шоколад, делают сыры, колбасы, мед, выращивают овощи. Всего просто не перечислить, и это по-настоящему качественные продукты, которыми можно гордиться.

Ну и, конечно, наше образование, а именно строительство Новгородской технической школы (НТШ) и создание инновационного центра "Валдай". Когда проект строительства НТШ только зарождался — было много скепсиса, ужасные комментарии, не верили многие. Но никто не отступил, и результат все мы уже можем оценить. На базе НТШ уже работает множество лабораторий, где производят передовые вещи: от измерителей уровня стресса и лабораторий анатомического моделирования до программ, которые с помощью нейросетей способны анализировать и, по сути, предсказывать какие-то ЧП на электросетях. Все это делается на базе нашего университета, который, условно говоря, пять лет назад совсем не блистал, и нельзя было предположить, что мы сможем настолько вырваться вперед и стать одними из лучших.

Беседовали Ирина Евдокимова, Андрей Грязнов