У истоков экспертизы проектов. Канцелярия от строений
Петр I оставил след в истории не только как первый император, но и талантливый организатор-строитель. Многие крепости и города по всей стране обязаны своим появлением именно ему. Одним из них, конечно, является Санкт-Петербург, даже в своем названии сохранивший имя Петра Великого.
Первому российскому императору доставляло удовольствие не только самому участвовать в проектировании, но и контролировать все этапы строительства. Замыслы его были поистине грандиозными.
Масштабная стройка, которую затеял Петр I, требовала создания грамотной системы управления ею. Таким образом, в 1706 году указом царя в Петербурге было создано новое ведомство – Канцелярия городовых дел. Учреждение осуществляло контроль за строительством городов, крепостей и других сооружений на территории всей страны. В его ведении также было привлечение рабочей силы и подготовка мастеров строительного дела, доставка материалов и другие важные вопросы. Многие указы, касающиеся застройки Петербурга, были подготовлены и выпущены Канцелярией городовых дел.
Интересно, что даже в гербе Главгосэкспертизы России есть отсылки к этому учреждению и Петру I. Мурованную кирпичную стену с аркой – символ защиты и надежности – украшает вензельное изображение имени первого императора как учредителя Канцелярии городовых дел. Данные элементы изображены внутри двуглавого орла – олицетворения государственности. Над стеной расположен циркуль, который напоминает о точности, мере вещей, разумных решениях и профессионализме.
Руководил Канцелярией городовых дел обер-комиссар. Первым этот пост занял Ульян Акимович Сенявин. Интересно, что учреждение размещалось прямо в его доме рядом с Троицкой площадью. Главным архитектором назначили Доменико Трезини. Именно он и Сенявин стали ключевыми советниками царя по строительным вопросам.
В 1723 году ведомство получает статус коллегии и трансформируется в Канцелярию от строений. В это время здесь работало более 2,2 тысячи человек, в их числе – архитекторы, литейщики, каменщики и другие специалисты. Члены Канцелярии обсуждали проекты, после чего специальная комиссия выдавала заключение. Утвердить его мог только император. Поэтому можно говорить о том, что данное учреждение находилось у истоков развития института государственной строительной экспертизы.
Канцелярия от строений сохранила при себе функции ведомства-предшественника. Ее работники также занимались проектированием, постройкой и содержанием зданий и сооружений, в том числе внутренней отделкой и ремонтом. В ведении по-прежнему была поставка стройматериалов, будь то известь или кирпичи. Сотрудники Канцелярии контролировали даже их производство. Занимались здесь и благоустройством территорий. Кроме того, в сферу профессиональных обязанностей работников входила организация поставок саженцев, семян, периодическая чистка каналов и многое другое.
В ведении Канцелярии от строений была так называемая «живописная команда», главой которой с 1731 года был мастер монументально-декоративного искусства Андрей Матвеев. В течение 30-50-х годов XVIII века в нее входило огромное количество художников. Они выполняли заказы по росписи дворцов, церквей и других сооружений. Видными представителями «живописной команды» стали Иван Фирсов, братья Алексей и Иван Бельские.
Андрей Матвеев. Автопортрет с женой
Полномочия Канцелярии от строений заметно уменьшаются после учреждения осенью 1762 года Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы. Можно сказать, что это стало началом конца для ведомства: штат и виды деятельности, которые оно курировало, стали сокращать. В последние годы своей «жизни» организация ведала в большей степени ремонтными работами.
В 1765 году ведомство было преобразовано в Канцелярию от строений ее императорского величества домов и садов. Руководил ведомством в те годы личный секретарь императрицы Иван Иванович Бецкой.
Александр Рослин. Портрет И.И. Бецкого
Указом Екатерины II от 9(20) октября 1769 года ведомство и вовсе упраздняется. Все его основные функции переданы Конторе от строений ее императорского величества домов и садов. Спустя 28 лет, в 1797 году, она вошла в состав Гофф-интендантской конторы*.
В общей сложности Канцелярия от строений пережила не одно десятилетие и создала хороший задел для развития института строительной экспертизы.
*Информация подготовлена на основе открытых источников.
Фото: А. Венецианов/Государственная Третьяковская галерея, А. Рослин/Государственный Эрмитаж, А.Матвеев/Государственный Русский музей