Официальный Альметьевск призвали к ответу за прямой договор на охранные системы

Чиновники сами позвонили в фирму "Ваша Безопасность", когда услуги компании стали популярны в Казани

Как выяснило "Реальное время", татарстанское УФАС России завело дело против исполкома Альметьевского района и казанского ООО "Ваша Безопасность". По версии антимонопольщиков, десятки школ и детсадов столицы нефтяников заключили с данной фирмой договоры на услуги видеонаблюдения и контроля управления доступом вне конкурса. Компания до середины 2017 года входила в сеть "Ваша Безопасность" известного уфимского бизнесмена Виталия Золотова — в тот период ее услуги были популярны и в Казани. Впрочем, как оказалось, чиновники сами звонили в эту фирму с просьбой установить соответствующее оборудование, а конкуренции у нее фактически быть не могло — в результате, даже на первый конкурс, который провели в Альметьевске, помимо "Вашей Безопасности", заявились еще две фирмы с признаками аффилированности.

Наблюдать за школами вне конкурса

Татарстанское УФАС по России возбудило дело в отношении исполкома Альметьевского района и ООО "Ваша безопасность" по признакам нарушения статьи 16 федерального закона "О защите конкуренции". Соглашение между чиновниками и коммерсантами привело или могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, посчитали в надзорном органе.

Речь шла об услугах безопасности для десятков местных школ и детсадов. В определении УФАС сообщается, что исполком Альметьевска решил установить камеры видеонаблюдения в учреждениях образования с появлением требований к антитеррористической защищенности таких объектов, появившихся в октябре 2017 года с выходом постановления правительства РФ и Минобрнауки РФ. С того момента около 80 детсадов и школ Альметьевского района неоднократно (в течение трех лет: 2017, 2018 и 2019 годы) заключали договоры на оказание услуг по обслуживанию системы контроля управления допуском и видеонаблюдения без всяких торгов.

При этом Управление образования Альметьевского района изначально все-таки рассмотрело следующие коммерческие предложения: ООО "ТатГрадСтрой" (4500 руб./мес.), ООО "Федерация систем безопасности" (5000 руб./мес.) и ООО "Ваша Безопасность" (4350 руб./мес.). По результатам чиновники установили, что последняя фирма предоставляет наиболее выгодные условия для сотрудничества.

Исполком Альметьевска решил установить камеры видеонаблюдения в учреждениях образования с появлением требований к антитеррористической защищенности таких объектов. Фото moyalmetevsk.ru

Как сеть уфимцев стала популярна в Казани

Сама компания "Ваша Безопасность" впервые появилась в 2000-х годах в Уфе, когда в одну из местных школ можно было попасть только по отпечатку пальца. Лидером среди филиалов, однако, к 2017 году стала Казань, где подобные системы контроля доступа появились более, чем в 440 детских учреждениях.

Компания вела два проекта: "Безопасная школа" и "Безопасный детский сад". Любопытно, что сам основатель и руководитель Виталий Золотов в интервью журналистам так объяснял конкурентную привлекательность своих услуг — на рынке тогда вообще не было похожих предложений с бесплатной установкой всех систем (ДОУ платили только абонентскую плату):

— Мы же разработали совершенно новую бизнес-модель, которая оказалась приемлемой для всех. И для бюджетных учреждений, и для нас, — утверждал бизнесмен.

Стоимость установки системы на одну школу Золотов оценивал в 170-250 тыс. рублей, а сами ДОУ и школы в месяц платили от 5,1 тыс. рублей. Однако "если местные власти дают зеленый свет, если они посчитают, что такая услуга для их бюджетных учреждений нужна, мы делаем свою работу быстрее и дешевле", добавляли в компании. Альметьевска среди филиалов на тот момент не было, компания лишь попыталась развить пилотный проект в Набережных Челнах, но видимо не вышло.

"Конкуренты" — не конкуренты?

Как обнаружила газета "Реальное время", все три подавшие заявки в Управление образования Альметьевска компании могли быть аффилированы между собой. Так, до августа 2017 года владельцами "Вашей Безопасности" (крупной казанской компании с приличным сайтом), в мае того же года зарегистрированной, были собственно Виталий Евгеньевич Золотов и Ильдус Саматов. А соучредителем "Федерации систем безопасности" выступала в том числе его "однофамилица" — Золотова Ольга Евгеньевна.

Также Золотова Ольга Евгеньевна являлась на тот момент соучредителем компании ООО "Ваша Безопасность" (но с другим ИНН). Мало того, юридический адрес ООО "Ваша безопасность" согласно официальному сайту компании — а она работает в 11 регионах, включая Крым, Тольятти, Уфу, Самару, Курган и Екатеринбург (в Татарстане — только в Казани и Альметьевске) — "Республика Татарстан, г. Казань, ул. Сибирский тракт, 34 к.2, оф. 302". Аналогичный юрадрес и у "Федерации систем безопасности": "город Казань, улица Сибирский тракт, дом 34, корпус 2, помещение 302А".

Впрочем, уже после заключения договоров на обслуживание садиков и школ в Альметьевске "Ваша Безопасность" объявила об изменении места нахождения — с 25 марта 2019 года она находится на ул. Адоратского. Интересно также, что финансовая деятельность "Федерации систем безопасности" фактически прекращена с 2017 года (когда первый контракт ушел "близкой" фирме — ООО "Ваша Безопасность"), на тот момент оборот составлял 5,4 млн рублей, прибыль 347 тыс.

Компания вела два проекта: "Безопасная школа" и "Безопасный детский сад". Фото vb-rf.ru

Альметьевский филиал уже перешел в другие руки

Еще один конкурсант 2017 года — ООО "ТатГрадСтрой" — принадлежит сегодня на 50% Яне Сигачевой, в свою очередь, владелице 100% доли уфимской компании — филиала под названием ООО "Ваша Безопасность". У "ТатГрадСтрой" выручка в последние 2-3 года достигала отметки в 30 млн рублей, а оборот уфимского подразделения "Вашей Безопасности" — вообще достиг к 2019 году отметки в 84 млн рублей. Уфимская "Ваша Безопасность", по-видимому, остается главной, "материнской" компанией сети Виталия Золотова.

В свою очередь казанское ООО "Ваша Безопасность", заключившее два года назад договоры с садиками и школами Альметьевска, в ноябре 2019 года уже перешло под контроль Аделю Сайдашеву, он же и возглавил компанию. Выручка ООО резко выросла в момент сотрудничества с мэрией нефтяного города: с 2,4 млн до 6,4 млн рублей, а после прекращения сотрудничества — упала вновь до 2,6 млн рублей. В результате финансово успешной "Ваша Безопасность" была лишь в 2018 году, показав прибыль в размере почти 1,5 млн рублей.

Чиновники исполкома сами позвонили в фирму

В УФАС, однако, ограничились претензиями к трехлетнему внеконкурсному сотрудничеству учреждений образования Альметьевска с компанией "Ваша Безопасность" (так или иначе, две другие все равно принадлежали золотовской сети уфимской компании — победили бы они, вероятно схема сотрудничества осталась бы той же).

Антимонопольщиков, главным образом, возмутил тот факт, что ежегодно — в 2017, 2018, 2019 годах — около 80 детсадов и школ заключали внеконкурсные договоры на услуги. Мало того, даже изначальный контракт вызвал сомнения у УФАС. По их данным, в 2017 году в ООО "Ваша Безопасность" (ИНН: 1657237174) поступили телефонные обращения с просьбой предоставить коммерческое предложение по оснащению в короткие сроки системами видеонаблюдения и контроля доступа учреждений дошкольного и среднего образования г. Альметьевска:

"После телефонных переговоров с руководителями, дальнейшие встречи осуществлялись непосредственно на местах, и переписка до заключения договоров не велась".

На 2017 год приходится попытка установить и металлоискатели в школах Казани — в результате оборудование было либо не установлено, либо не подключено, что одному из школьников позволило пронести оружие в школу. Фото Ирины Плотниковой

Таким образом, по-видимому, чиновники Альметьевска тогда повелись на "казанский хайп", где эту похожую систему установили в сотнях учреждений. К слову, именно на 2017 год приходится повальная попытка установить и металлоискатели в школах Казани — в результате чего это оборудование было либо не установлено, либо не подключено, что одному из школьников позволило пронести оружие в школу и захватить учеников в заложники. Правда, касалось это дело компании-поставщика ООО "Новотех", в результате, полетели головы Ильнара Хидиятова, экс-начальника управления образования Казани, которого обвинили в получении взятки — договор на установку металлодетекторов был заключен тоже в 2017 году, весной, на сумму 8,2 млн рублей.

Компания "Ваша Безопасность" могла получить более 12 млн рублей

В какую сумму мог обойтись годовой договор десятков альметьевских школ и садиков на протяжении трех лет с ООО "Ваша Безопасность"? Если учесть их тариф в 4350 рублей в месяц (абонентская плата), и число учреждений (около 80), в год компания могла получать более 4 млн рублей. То есть, за три года из местного бюджета на ее услуги могли выделить более 12 млн рублей.

Несмотря на то, что у "Вашей Безопасности" действительно на тот момент могло не быть конкурентов, и сами они не были инициаторами заключения договоров, компанию антимонопольщики также привлекли к ответственности наряду с чиновниками мэрии Альметьевска.

В исполкоме Альметьевского района и компании ООО "Ваша Безопасность", куда газета "Реальное время" обратилась с просьбой прокомментировать спор с УФАС, пока не ответили на письменные запросы издания. По получении они будут опубликованы.