«Одного бюджета на это не хватит»

Власти Югры назвали сумму, необходимую для строительства в регионе 120 школ — столько округу нужно для выполнения наказа президента РФ, прозвучавшего в послании главы государства. Чиновники открыто признают: казна автономии не потянет расходы почти в 120 млрд рублей даже в долгосрочной перспективе. Решать задачу будут с привлечением инвесторов. Подробности — в материале «ФедералПресс». Новому главе департамента образования и молодежной политики Югры — станет ли им нынешний и.о. главы ведомства Алексей Дренин или иной претендент на должность, — предстоит столкнуться с масштабной задачей. Для выполнения наказа президента РФ Владимира Путина по переводу учеников 1-9 классов на учебу в одну смену в округе необходимо построить как минимум 120 школ. Похожая история уже происходила ранее с иными объектами образования — детскими садами. Точнее, местами для детей 3-7 лет, недостаток которых регионам необходимо было закрыть к 2016 году согласно «майским указам» президента от 2012 года. Решать проблему власти Югры взялись за два года до объявления указа: округ шел на любые ухищрения для выполнения задачи. К примеру, строительство детсадов стало, по сути, одним из обязательных условий в соглашениях с компаниями-партнерами региона. Параллельно стройки финансировались из программы «Сотрудничество», тогда же активно начал продвигаться механизм ГЧП — отметим, не без проблем на местах (в частности, в Сургуте) . Так или иначе, но к назначенному сроку дефицит был закрыт. Весной 2016 года муниципальные власти высветили новый виток образовательной проблемы: вслед за ликвидированным недостатком детских садов ожидаемо образовался дефицит мест в школах. Вопрос, что характерно, подняли сургутяне: на заседании комитета Думы Югры по бюджету выступил Сергей Бондаренко, тогда еще спикер сургутского парламента. Он подчеркивал: для выполнения наказа президента о переводе школьников на учебу в одну смену, прозвучавшего в послании 2015 года, Сургуту на тот момент не хватало 15 тысяч мест. При этом в перспективе к 2014 году число учеников дорастет до 56 тысяч. То есть, за восемь лет администрация Сургута должна правдами и неправдами создать с нуля около 26-27 тысяч мест школьных мест. При самых грубых подсчетах — около 32 млрд рублей на один, пусть и крупнейший город региона. Тогда же Бондаренко пояснял, что, несмотря на все наработки по ГЧП, инвесторы к строительству школ не готовы: слишком уж сильно расходилась выкупная стоимость «квадрата» с реальной ценой строительства (58 тыс. против 79 тыс. рублей, если быть точным). По итогам встречи была создана рабочая группа, возглавил которую тогда еще депутат Думы Югры Юрий Важенин. Сегодня региональные чиновники настроены достаточно оптимистично. К примеру, около месяца назад глава Фонда развития Югры Сергей Внуков, выступая в рамках правительственного часа в парламенте округа, представил проект строительства до 2024 года 44 школ, рассчитанных на 53 тыс. мест. Общий объем инвестиций составил 56,4 млрд рублей. Строить их власти намерены с привлечением инвесторов в рамках концессионных соглашений — их формы уже разработаны. Форма соглашений с потенциальными инвесторами уже утверждена. В ней определены три основных этапа: на проектирование власти отводят один год, на строительство и оснащение – два, на эксплуатацию – пять. Сам концессионер после запуска объекта будет заниматься его технической эксплуатацией и дополнительными образовательными услугами. Однако 44 школы — это лишь вершина айсберга. Как пояснил корреспонденту «ФедералПресс» замгубернатора Югры Павел Сидоров, в целом до 2025 года в регионе необходимо построить около 120 школ. «В общей сложности на эти цели необходимо порядка 120 млрд рублей. Это следующий этап развития образования в Югре. И мы, как и в случае с детскими садами, рассчитываем на поддержку и участие инвесторов», — отметил куратор экономики округа. Сидоров подчеркивает, что на данный момент правительство округа располагает четырьмя механизмами для реализации проекта: ГЧП, концессионными соглашениями, строительством за счет бюджета и выкупом готовых объектов. «Все они упакованы в госпрограмму по развитию образования», — добавляет чиновник. Отметим, госпрограмма по развитию образования в Югре — одна из масштабных по финансированию: 350,5 млрд рублей на период с 2016 по 2020 годы. Однако у региона все равно не хватает средств на разрешение вопроса за счет казны. «Нам не найти в бюджете 120 млрд рублей, тем более, что у округа есть и другие насущные проблемы, к примеру, ликвидация балков. В нынешнем году мы сдаем 10 школ за счет бюджета. Конечно, мы будем и дальше строить за счет бюджетных средств, но рассчитываем, что около 60 объектов создадут инвесторы», — подчеркнул Павел Сидоров. По словам куратора экономического блока, на данный момент правительство получило шесть заявок на участие в концессии по Нижневартовску и Сургутскому району. Конкретные компании Сидоров не назвал, однако подчеркнул, что к процессу готовы подключиться девять банковских структур. «В прошлом бытовало заблуждение, что инвесторы не готовы заниматься строительством школ. Такой проблемы сегодня нет, мы популяризовали программу, провели road-show для потенциальных партнеров. Банкиры высказались «за», одни хотят работать по принципам ГЧП, другие — в рамках концессии, но так или иначе банки заинтересованность выразили. Да, риски есть, но мы знаем, как их купировать», — уверяет чиновник. В качестве примера он приводит решение задачи со строительством детских садов. «Для РФ это был уникальный проект ценой в десятки миллиардов рублей. За период с 2010 по 2016 годы были построены более 110 детских садов, 38 из них — инвесторами. Они поверили нам и государству, пошли в проект на свой страх и риск. Если бы финансировали все это только из бюджета, то к 2016 году наказ президента округ бы не выполнил. Сейчас все эти наработки мы используем в проекте по строительству школ», — резюмирует Сидоров.