В академ?

Псковский филиал Российской академии народного хозяйства при правительстве РФ с конца 2016 года фактически прекратил деятельность как вуз. Недоучившиеся студенты были отправлены в Санкт-Петербург и в Псковский государственный университет на смежные программы. «Псковская губерния» разобралась, почему альма-матер псковских чиновников превратилась в центр дополнительного образования и какую роль в ее будущем сыграло форелевое хозяйство Карелии. ПартприемникИстория псковского РАНХиГСа началась с 12 ноября 1993 года. Именно тогда областной Совет народных депутатов, администрация и Северо-Западный кадровый центр подписали договор о совместной подготовке кадров регионального и муниципального управления. Образовательное учреждение назвали филиалом Северо-Западного кадрового центра в Пскове.Филиал заочно учил «Государственному и муниципальному управлению», также работали программы дополнительного образования. В 1995 году состоялся первый выпуск 26 государственных и муниципальных служащих области.28 января 1998 года ректор Северо-Западной академии государственной службы подписал указ о создании псковского филиала и кадровый центр стал подразделением столичного вуза. Ему удалось найти общий язык с местными властями, которые массово стали получать профильное второе высшее. В 2006 году филиал выдал более 150 дипломов, к этому времени почти все главы муниципальных образований получили в академии специальность «Юриспруденция». Как правило, в филиал попадали «по направлению» из муниципалитетов.В 2009 году вуз был вновь реорганизован и стал филиалом уже «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации». Всё это время его бессменным директором был ветеран госслужбы, советник 1 класса, Алексей Селиверстов, в свое время закончивший истфак Псковского педагогического института. Выходам на публику и СМИ он предпочитал общение в кабинетах. Директор филиала любил вспоминать о своей учебе в высшей партийной школе, которая готовила госкадры до академии. «Она дала мне интеллектуальную уверенность и некоторый столичный лоск. И теперь я из наших преподавателей изо всех сил выбиваю провинциальный дух», – скромно информировал глава вуза, где учились сельские чиновники.В отчете за 2013 год он называл своими конкурентами Псковский государственный университет и реорганизованный Псковский юридический институт ФСИН. Слабой стороной ПсковГУ Селиверстов считал «организационную незавершенность объединения», а ПЮИ ставил в укор «популярность у определенного контингента студентов». Директора псковского РАНХиГСа огорчал тот факт, что он платит за свои корпуса арендную плату, в то время как у главного конкурента площадей больше в 100 раз и расходы на них в стоимость обучения он не закладывает. Однако сам РАНХиГС уже тогда мог похвастаться тремя зданиями в историческом центре города: на Золотой Набережной (Советская Набережная, 4), в Коммисаровском переулке, 1 и на Некрасова, 23.В 2014 году в разгар повсеместного закрытия филиалов и громких заявлений правительства о том, что огромное количество вузов никуда не годится и их нужно сливать с другими, псковский РАНХиГС смело запустил очное обучение по специальности «Государственное и муниципальное управление» и набрал более 50 человек. И пока остальные ректоры боялись мониторинга эффективности, Селиверстов в официальных документах ненавязчиво напоминал, что именно в РАНХиГСе получили второе высшее образование четыре заместителя губернатора, 20 глав администраций районов, 1037 чиновников всех уровней и т.д.В 2015 году псковский РАНХиГС мог похвастаться уже 900 студентами (сюда входили и заочники) – он перешагнул норматив Минобрнауки в 500 человек (чиновники от образования рекомендовали ликвидировать филиалы с меньшей цифрой), и кажется, имел все шансы развиваться дальше. Тем более что местные политические элиты выступали гарантами безопасности. Но не срослось.Кадровая кузница просуществовала в Пскове 23 года. Фото: Артём АванесовФинансовая автономияПо неофициальной информации, первые тревожные звонки раздались в конце 2015 года: тогда центр пытался перевести псковский РАНХиГС на финансирование по смете (студенты на тот момент уже оплачивали обучение сами, власти спонсировали некоторые программы дополнительного образования, а у преподавателей зарплата была выше, чем в остальных вузах). Селиверстов принципиально возражал: филиал нуждался в новой технике, книгах и ремонте помещений – отдавать собственный бюджет на откуп вышестоящему вузу в условиях конкуренции с «образовательным монстром ПсковГУ» было равносильно самоубийству.Наверху Селиверстова не поняли, конфликты продолжились и в 2016 году псковский РАНХиГС лишился лицензии на ведение образовательной деятельности. «Я за 20 лет работы ни разу не общался с прессой, давайте не будем прерывать эту традицию», – аккуратно уходил Селиверстов от ответов на вопросы «Псковской губернии» о судьбе вуза и студентов.В это время в Москве первый заместитель губернатора Вера Емельянова пыталась спасти ситуацию на уровне Минобрнауки. Появился шанс на то, что вуз удастся сохранить в виде филиала Высшей школы государственного управления (ключевой структуры академии, отвечающая за подготовку управленческих кадров для системы государственного управления в РФ). И снова не договорились.В октябре 2016 года директор Северо-Западного института управления Владимир Шамахов официально объявил о переводе части псковских студентов в свой вуз (де-юре он также является подразделением столичного РАНХиГСа), остальным предложили доучиться в ПсковГУ.По информации «Псковской губернии», Псковский госуниверситет не растерялся и под предлогом приема чужих студентов попытался заполучить и помещения РАНХиГСа. Сверху прозвучало твердое «нет».При переводе в другие вузы студентам псковского РАНХиГСа сохранили прежнюю плату за обучение, однако некоторые родители очников все равно остались недовольны: в Питере учить дорого, а ПсковГУ в их понимании диплому РАНХиГСа проигрывает.В декабре 2016 написал заявление об уходе по собственному желанию Алексей Селиверстов. В это время в здании на Комиссаровском переулке полным ходом шла опись имущества, а администрация Псковской области даже спешно просила филиал вернуть когда-то одолженные стулья.Форелевый следК весне 2017 псковский РАНХиГС превратился в центр дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих. Де-юре, это по-прежнему филиал столичного вуза со специализацией на повышении квалификации чиновников. Однако региональные элиты не отказываются от планов вернуть местную кузницу кадров. Нашелся и новый, полный планов и оптимизма, директор – государственный советник Российской Федерации 2 класса Александр Патенко.Еще в 2009 году Патенко был заместителем начальника управления ФСБ России и, судя по информации, планировал перейти на повышение в Карелию, где его супруга Ванда Патенко с 2007 года была министром сельского хозяйства. Но Ванду Патенко вместе с ее предшественником на посту министра Владимиром Собинским обвинили в коррупционных преступлениях по ч.2 ст.285 и ч.2 ст.286 УК РФ. В частности, по мнению суда, Собинский, руководствуясь личной заинтересованностью, запретил специализированным организациям Республики Карелия разрабатывать рыбоводно-биологические обоснования и проектную документацию для создания рыбоводных (форелевых) хозяйств без письменного разрешения Минсельхоза Карелии. Патенко, заняв министерский пост, продолжила эту практику. Она получила 9 месяцев лишения свободы условно, Собинский – 2,6 года условно.«Мой муж последние годы работал заместителем начальника управления ФСБ Псковской области. Сами понимаете, как это тяжело – жить на два дома. И вот он мне звонит: «Ванда, рассматривается вопрос о моем переводе в Петрозаводск!» А через пару дней уже другой звонок, другим тоном: «Что там у тебя за нецелевое использование средств?» Уверена, это дело завели только для того, чтобы нанести удар по мне лично и через меня – по мужу», – делилась Ванда Патенко своей версией случившегося в интервью.Верховный суд РФ уже дважды возвращал ее дело на пересмотр в Петрозаводский городской суд, но карьеру Александра Патенко в ФСБ это не спасло. Пост в Карелии он не получил (на это место в 2010 году пришел Анатолий Серышев) и структуру ФСБ покинул. В 2010 году он возглавил УФМС России по Псковской области.В 2016 году миграционную службу подчинили МВД, а в 2017 Александр Патенко пришел воскрешать псковский РАНХиГС. «Псковской губернии» не удалось пообщаться с новоиспеченным директором лично: он находился в недельной командировке в Санкт-Петербурге. Однако коллеги утверждают, что он полон энтузиазма: «готов работать, жить и восстанавливать все».Назначение силовика с чекистским прошлым в кузницу чиновничьих кадров, в целом, вписывается в современный российский политический тренд. Правда, в первую очередь, Патенко предстоит отстаивать то, что осталось: на программы дополнительного образования РАНХиГСа уже положил глаз образовательный «флагман» региона – ПсковГУ.