Минстрой отказался от идеи разрешить свалки на болотах

Из новой версии проекта правил проектирования полигонов для промышленных отходов удалена норма, к которой возникли претензии экспертов Института водных проблем РАН. Об этом сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе Минстроя. Изначально проект разрешал строить свалки на заболоченных территориях, что могло не лучшим образом сказаться на местном микроклимате. Этот пункт исправили, но учёные обратили внимание на неоднозначность новой формулировки. Откажутся ли от строительства полигонов на болотах?

Угроза климату

В Минстрое планируют пересмотреть существующий свод правил проектирования полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Первую версию проекта опубликовали на сайте Росстандарта 20 октября. Документом в том числе хотели смягчить норму, запрещающую строить полигоны промышленных отходов на заболоченных и подтопляемых территориях. «Смягчение» заключалось в том, что строить можно при условии выполнения инженерных мероприятий, исключающих влияние проектируемых объектов на подземные и поверхностные воды.

В Институте водных проблем РАН выступили против этого. Старший научный сотрудник лаборатории гидрогеологических проблем охраны окружающей среды Юрий Медовар пояснил «Парламентской газете», что строительство свалок чревато опасными последствиями. Так, под полигоны пришлось бы осушать большие территории. А это привело бы к изменению местного микроклимата, который болота регулируют, накапливая влагу в многоводные годы и отдавая в засушливые, и нарушило бы северную экосистему в целом. Кроме этого, болота поглощают углерод — один из парниковых газов, которые влияют на изменение климата.

Поэтому учёные обратились в Минстрой с просьбой отказаться от нормы, допускающей строительство полигонов на заболоченных территориях. Письмо подписали научный руководитель Института Виктор Данилов-Данильян и старшие научные сотрудники лаборатории гидрогеологических проблем охраны окружающей среды Юрий Медовар и Игорь Юшманов. «Не существует никаких экономически оправданных инженерных мероприятий, исключающих негативное влияние полигонов промышленных отходов в заболоченных местах и на подтопляемых территориях на подземные и поверхностные воды», — указали авторы письма.

В Госдуме призвали прислушаться к мнению учёных. «Любое строительство возможно, если оно не несёт угроз целостности экосистемы. А нарушение естественного природного баланса в болотистых районах чревато непоправимыми последствиями, они десятилетиями будут восстанавливаться», — сказал «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Что решили

В пресс-службе Минстроя пояснили «Парламентской газете», что замечания Института водных проблем РАН рассмотрели в Центральном научно-исследовательском и проектно-экспериментальном институте промышленных зданий и сооружений, которому было поручено подготовить вторую редакцию свода правил. Учёных проинформировали, что их замечания были представлены к старой версии и пункты, к которым были претензии, уже изменили. «Итоговая редакция СП 127 «СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения проектирования» не содержит обозначенных в письме учёных формулировок», — указано в ответе пресс-службы.

В Институте водных проблем РАН уточнили, как именно переписали спорную норму. В ответе, полученном авторами письма, говорится, что пункт, где раньше говорилось о болотах, в окончательной редакции несёт совершенно другой смысл. Теперь он звучит так: «Устройство полигонов промышленных отходов на территориях с просадочными породами допускается при условии полного устранения просадочных свойств грунтов». То есть при строительстве нужно закреплять грунт, чтобы он не проседал под сооружениями.

Но учёным ответ показался неоднозначным. Дело в том, что как таковые просадочные, или лёссовые, грунты находятся в основном на юге, где в отличие от северных территорий величина испарения превышает количество осадков, пояснил Юрий Медовар. А новые полигоны промышленных отходов, по его словам, предполагалось строить на Севере, в том числе для нужд нефтяных компаний в Сибири. Возможно, в исправленной редакции просто использовали неточный термин для обозначения многолетних мёрзлых грунтов, норму уточнят и всё будет в порядке, предположил учёный. Главное, чтобы разрешение строить полигоны на болотах не появилось в каком-то другом пункте финальной версии свода правил, отметил Медовар.

Как должны защищать болота

Согласно поправкам в Водный кодекс, вступившим в силу 9 декабря, компании-недропользователи, которые разведывают и добывают на болотах полезные ископаемые, теперь обязаны использовать только методы, которые исключают попадание в болота сточных вод, содержание микроорганизмов и веществ в которых превышает нормативы воздействия на водные объекты.

Напомним, что болота запрещено засорять бытовыми и промышленными отходами, нефтепродуктами, пестицидами и другими опасными веществами. Там, где хранятся добытые ископаемые, компании должны установить датчики для обнаружения загрязнений. А прежде чем уйти с месторождения, организация обязана рекультивировать его «преимущественно путём обводнения и искусственного заболачивания».

Необходимо добиваться, чтобы недропользователи ответственно относились к окружающей среде и во время их деятельности, и по её завершении, сказал «Парламентский газете» один из авторов поправок, касающихся охраны болот, заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев. Он отметил, что болота интересны бизнесу не только как залежи торфа, но и места, где можно разведывать месторождения нефти, газа и драгметаллов. «А чтобы была ответственность, нужно как можно чётче прописать, что именно должен делать природопользователь», — считает депутат.

При этом компании смогут вести на болотах разведку и добычу полезных ископаемых без приобретения их в пользование. Предпринимателей избавили от оформления дополнительных разрешений, так как они и так обязаны получать лицензии на недропользование, где указаны требования к охране окружающей среды, рассказывал замминистра природных ресурсов экологии Сергей Ястребов на заседании Госдумы. Это не коснётся водно-болотных угодий, которые имеют международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц. В России насчитывается 35 таких угодий. Это, например, дельта Волги, Кандалакшский залив и Мшинское болото.