Росприроднадзор vs "Ижминводы": как переименование в "Шифалы су" едва не лишило санаторий минералки

Оздоровительное учреждение неправильно оформило документы на пользование недрами и слило в Каму недоочищенные стоки

Наказало штрафом татарстанский санаторий "Шифалы су — Ижминводы" за отсутствие лицензии на пользование недрами и взыскало ущерб, причиненный реке Каме в результате "оздоровительной деятельности" учреждения, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора. Небольшие, по сути, суммы штрафов (их покрывает продажа нескольких санаторных путевок) предприятие оспаривает, правда, по признанию руководства, безуспешно. О нарушении оздоровительного учреждения, где проходили реабилитацию переболевшие коронавирусом медработники республики, реальном загрязнении и безнадежных очистных сооружениях прославленной татарстанской здравницы — в материале "Реального времени".

Проверка показала

В Арбитражном суде республики рассматривают дело, инициированное санаторием "Шифалы-су (целебная вода) — Ижминводы" с целью оспорить наложенный на здравницу штраф. Причину административного взыскания "Реальному времени" разъяснил руководитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Фаяз Шакиров:

Как сообщил Шакиров, результатом проверки стало возбуждение прокуратурой Менделеевского района дела об административном правонарушении по ч. 2 статьи 7.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за пользование недрами без лицензии. Дело направили в Росприроднадзор, и управление "поддержало позицию прокуратуры и вынесло постановление о назначении наказания в адрес должностного и юридического лица санатория".

Имя сменили, программу не изменили

Но это, настаивает замруководителя учреждения, было согласовано с отделом геологии и лицензирования по РТ Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу ("Татнедра"), а, значит, закон нарушен не был.

Директор штраф не признал, но оплатил

Постановление о нарушении санаторием условий лицензии на пользование недрами оспорили как его директор, так и само юрлицо. Директор "Шифалы Су (Целебная вода) — Ижминводы" Салим Хабибуллин обратился в Вахитовский райсуд Казани с жалобой на постановление Росприроднадзора об административном штрафе за нарушение, которое выразилось в том, что санаторий, имея лицензию на добычу подземных вод от 10 сентября 2018 года, не разработал еще один обязательный документ — актуальную программу мониторинга подземных вод. Программа эта у санатория имелась, но датирована она оказалась 2013 годом.

Суд пришел к выводу, что "Условиями пользования недрами на владельца лицензии возложена обязанность в срок не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии разработать и согласовать программу мониторинга минеральных подземных вод. Использование ранее разработанной и согласованной программы мониторинга минеральных подземных вод, указанными Условиями не предусмотрено". Суд не усмотрел "оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности" и оставил заявление Салима Хабибуллина без удовлетворения.

— На сегодняшний день административный штраф в размере 20 тысяч рублей должностным лицом оплачен, — сообщил "Реальному времени" руководитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Фаяз Шакиров.

"А почему в "Бакирово" нарушений не нашли?"

Размер штрафа, наложенного на санаторий "Шифалы Су (Целебная вода) — Ижминводы", не озвучивают ни в Росприроднадзоре, ни в самом учреждении. На прямо поставленный корреспондентом "Реального времени" вопрос о размере "санкций" по постановлению об административном правонарушении Раис Шамилов ответил лишь:

— Достаточно, — и добавил, — такая же ситуация — в санатории "Бакирово", но там прокуратура никаких правонарушений не обнаружила.

— А реальной угрозы остановки деятельности санатория эти меры не создали? — Уточнило "Реальное время". — Не было запрета на добычу воды, использование скважин?

— Нет, скважины у нас не простаивали, и сейчас санаторий работает в обычном режиме.

Санаторий "Шифалы Су (Целебная вода) — Ижминводы" также подал жалобу в Арбитражный суд РТ с целью отменить постановление об административном правонарушении. В судебном заседании представитель истца указала на то, что при переоформлении лицензии на право пользование недрами в связи с переименованием учреждения повторная разработка программы мониторинга не требуется. Она сослалась на полученные санаторием разъяснения от "Татнедр", ходатайствовала о привлечении "Татнедр" к участию в деле и просила приобщить к материалам дела копию протокола заседания Научно-технического совета Управления по недропользованию по Республике Татарстан о согласовании программы мониторинга. Суд ходатайство удовлетворил, разбирательство по делу продолжается.

В стоках — "таблица Менделеева"

Между тем Росприроднадзор в 2021 году уже наказывал санаторий "Шифалы Су (Целебная вода) — Ижминводы" за неправильное обращение с водой. Правда, не с целебной, а с камской: в феврале было вынесено решение по заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора к санаторию о взыскании вреда, причиненного водному объекту более трех лет назад. И если претензии по поводу отсутствия актуальной прграммы мониторинга подземных вод можно считать нарушением формальным, то загрязнение Камы и Нижнекамского водохранилища оказалось реальным.

Как следует из материалов арбитражного дела, 24 октября 2017 года при проведении плановой выездной проверки Росприроднадзором было выявлено, что санаторий осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод (после очистки стоков с превышением нормативов допустимых концентраций). Были обнаружены превышения ПДК по аммонию — в 20 раз. За это юрлицо привлекли к административной ответственности, и штраф санаторий оплатил без возражений.

"При этом ущерб водному объекту возмещен не был, — говорится в заявлении Росприроднадзора. — В связи с чем истцом на основании Методики, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 г. №87 исчислен размер вреда в размере 170 111, 08 руб.".

— Мы уже законно оформили новую программу мониторинга подземных вод, однако нас все равно мучают штрафами, — посетовал в разговоре с "Реальным временем" замдиректора санатория "Шифалы Су (Целебная вода) — Ижминводы" Раис Шамилов. — А с очистными сооружениями у нас проблема, после очистки стоки нормам не соответствуют. Наверное, нужно будет проводить реконструкцию. Хотя… воду на анализ проверяющие берут из Камы, а там же не только наши стоки. Кама — она одна для всех.