«Политика изменилась». Как рынок ТКО в Зауралье сотрясают войны ценой в десятки миллионов

Ситуация на мусорном рынке Зауралья вновь обостряется. Свидетельством этому явились сразу несколько судебных процессов, идущих в Арбитражном суде Курганской области и Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде в Челябинске. Их неизменным участником, с одной стороны, является Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, а с другой – операторы полигонов твердых коммунальных отходов.Так, к примеру, 26 мая областная инстанция приняла решение по иску надзорного ведомства в отношении ООО «ДалВторКом». Это предприятие эксплуатирует площадку в Далматово, на которую свозят отходы I-IV классов со всего северо-запада региона. Однако, принимая мусор, оператор, по всей видимости, не считает нужным вносить обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Во всяком случае, это следует из требований, заявленных в иске.Сумма в заявлении фигурирует небольшая – около 243 тыс. рублей. Однако и ее компания не потрудилась заплатить с 2018 года. При этом в суде представители «ДалВторКома» настаивали, что и не должны были платить, поскольку, по их версии, «тариф для целей осуществления ответчиком своей деятельности не предусматривал включение (учет) расходов, касающихся платы за НВОС, установленный Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области для общества на 2018 год». Впрочем, суд ожидаемо признал эти доводы несостоятельными, указав, что невключение этих затрат в тариф вовсе не освобождает от обязанности вносить плату за вредное влияние на природу.«Иск удовлетворить. Взыскать с ООО «ДалВторКом» <…> в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <…> плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 242 964 рубля 61 копейка», – следует из решения.Впрочем, у далматовской фирмы остается шанс оспорить его в апелляционной инстанции, которым она, не исключено, воспользуется. А вот фигурант другого схожего процесса – ООО «Варгашинский полигон» – оказался в более сложном положении, поскольку его площадка, и ранее являвшаяся фактически полулегальной свалкой, с 1 января 2021 года исключена из терсхемы обращения с ТКО.«О фактической рекультивации площадки речи пока не идет. Однако у гендиректора одноименного ООО «Варгашинский полигон» Андрея Алисейко забот хватает. Накануне Росприроднадзор подал в арбитражный суд Зауралья иск, по которому требует взыскать с конторы чуть более 2 миллионов рублей. Сумма небольшая, но для генерирующего убытки предприятия, вдобавок лишившегося «кормовой базы», существенная», – отмечают авторы отраслевого Telegram-канала «Дневники паразитолога».Действительно, речь в этом случае идет о невнесенной плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, когда полигон еще вполне официально, с разрешения властей Курганской области, принимал мусор. Заседание по делу состоится 22 июня, а откуда Андрей Алисейко, утративший этот актив, возьмет деньги, остается неясным.Наконец, эксплуатанты самой крупной мусорной площадки в Зауралье – Шуховского полигона – уже явно дали понять, что платить не собираются. Еще в феврале текущего года Арбитражный суд Курганской области удовлетворил иск о взыскании с МУП «Шуховский полигон ТБО» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере более 4 млн рублей. Однако актив администрации Кургана оспорил это решение в Восемнадцатом апелляционном арбитраже Челябинска.Сумма взыскания, стоит отметить, для предприятия весьма существенна. Чистая прибыль предприятия по итогам 2020 года, согласно данным базы «Контур.Фокус», составила всего 27 тыс. рублей. Однако и в апелляционной инстанции юристы Шуха не смогли добиться права не платить за НВОС.Доводы юристов «Шуховского полигона ТБО» были те же, что и у коллег из «ДалВторКома». Кроме того, представители предприятия пытались убедить суд, что «по состоянию на 1 сентября 2017 года отсутствовала необходимость ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов, введенной только 29 июня 2018 года».В ответ представители Росприроднадзора указали, что МУП обладает лицензией на осуществление операционной деятельности с ТКО от 29 июля 2016 года, а «при проведении проверочных мероприятий <…> Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявлены неверные исчисления, в части исчисления сумм за размещение твердых коммунальных отходов». В декларации, сданной в ведомство за 2018 год, отсутствуют сведения о расчете суммы платы за размещение ТКО.«Согласно расчетам суммы платы за размещение ТКО, произведенным Управлением на основании сведений об образовании, обработки, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов составила 4 067 283 рубля 40 копеек. Расчет ответчиком арифметически не оспорен», – следует из материалов суда.В итоге апелляционный суд счел доводы «Шуховского полигона ТБО» несостоятельными. Апелляционную жалобу оставили без удовлетворения, а у актива мэрии осталась возможность оспорить постановление в кассационном порядке в Арбитражном суде Уральского округа.Примечательно, что Шуховский полигон давно находится в «черном списке» Росприроднадзора. Пользуясь вероятной лояльностью чиновников, площадка регулярно нарушает требования законодательства. К примеру, объект давно переполнен, однако продолжает функционировать и принимать мусор, доставляемый из большей части муниципалитетов Курганской области. Конфликты с участниками рынка, захоронения токсичных отходов в общей массе и регулярные пожары давно стали «визитной карточкой» Шуха.В августе прошлого года Росприроднадзор уличил МУП в завышении лимитов размещения отходов. В ходе внеплановой проверки обнаружилось, что в 2019 году при разрешенных объемах около 43 тыс. тонн на полигоне разместили свыше 130,3 тыс. Одновременно ревизоры отметили формальную организацию мониторинга окружающей среды и несоблюдение экологических требований.А уже в мае текущего года сотрудники ведомства вновь провели внеплановую проверку полигона с целью изучения исполнения ранее выданных предписаний. Как выяснилось, ситуация не только не нормализовалась, но и усугубилась.«МУП «Шуховский полигон» допущено превышение утвержденных лимитов на размещение отходов в 4 раза: в 2020 году на Шуховский полигон ТБО поступило всего отходов IV,V класса опасности из других организаций в количестве 176739,4 тонны, в том числе ТКО в количестве 38403,4 тонн, отходов производства и потребления – 138336 тонн. Всего в 2020 году размещено на полигоне отходов в количестве 176742,4 тонны, что подтверждается статистическим отчетом по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год. Все 176742,4 тонны отходов размещены на эксплуатируемом объекте размещения отходов с последующим захоронением, при установленном лимите на размещение отходов 43067,075 тонны», – указано в материалах ревизии.Помимо этого, выяснилось, что мониторинг окружающей среды на площадке по-прежнему осуществляется с отступлениями от требований законодательства, а сведения о фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в декларации за 2019 год, недостоверны.«Проверка расчета фактических выбросов от указанного источника , проведенная экспертной организацией - филиалом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Курганской области - выявила превышения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ», – отметили проверяющие.Шуховский полигон получил очередные предписания со сроком исполнения до 1 апреля 2022 года, однако никаких гарантий, что они будут выполнены, нет. По всей вероятности, руководство площадки вновь предпочтет перевести конфликт в длительные судебные разбирательства.На фоне последних событий свои суждения высказывают собеседники агентства в экологическом сообществе на отраслевом рынке региона. По их мнению, активизация Росприроднадзора связана с действиями главы ведомства Светланы Радионовой.«Она обусловлена только одним – позицией руководителя федерального Росприроднадзора. Радионова взяла курс на взыскание вреда, нанесенного крупными природопользователями. Этот подход проецируется на деятельность региональных подразделений. Это по умолчанию заставляет их активизировать свою работу», – считают специалисты.Что касается упорного нежелания собственников и эксплуатантов мусорных площадок Зауралья вносить обязательные платежи в бюджет, источники агентства связывают такой подход с «давно устоявшимися традициями и связями с региональными чиновниками».«Эта практика сложилась за многие годы. Им просто позволяли не вносить платежи, уж не знаю, за какие «коврижки». Но сейчас ситуация изменилась. Последовало недвусмысленное указание – жестко взыскивать плату в бюджет. Думаю, на местах начали осознавать, что стабильное место на службе и репутация дороже сиюминутных выгод», – заключает один из участников рынка.УралПолит.Ru продолжит следить за ситуацией.Автор: Александр Филиппов