Верховный суд объяснил, какие приказы считать незаконными
Пленум Верховного суда готовит детальные разъяснения, как наказывать за преступления против военной службы. Один из острых и вечных вопросов: когда приказ считается незаконным? Ответы есть в подготовленном проекте постановления пленума Верховного суда России. Помимо прочего, документ разрешает военным применять силу при защите своих командиров.
Заместитель председателя Верховного суда РФ - председатель судебной коллегии Верховного суда по делам военнослужащих Владимир Хомчик особо подчеркнул, что подобные разъяснения подготовлены впервые. По его словам, "ни в советский период, ни позднее разъяснения Верховного суда о рассмотрении военными судами дел о всех воинских преступлениях и преступлениях против военной службы не были предметом обсуждения Пленума Верховного суда".
В частности, проект подчеркивает: "судам необходимо иметь в виду, что военнослужащие могут оказаться в состоянии необходимой обороны при исполнении обязанностей военной службы (например, при защите командиров (начальников) или сослуживцев от общественно опасного посягательства)". В самом документе примеров нет. Но это может быть, например, нападение хулиганов на начальника военного патруля. Солдаты вправе вступиться и применить силу. Более того: они обязаны это сделать.
Еще в документе говорится: военнослужащие в период мобилизации или в условиях вооруженного конфликта не вправе уклониться от исполнения возложенных на них обязанностей военной службы, ссылаясь на состояние крайней необходимости (статья 39 УК РФ), даже если их жизни угрожает опасность. Иными словами: в бой надо идти. Это приказ. От опасных заданий нельзя уклониться.
При этом заведомо незаконные приказы выполнять нельзя. В данном случае ключевое слово - "заведомо". То есть солдату должно быть очевидно, что приказ незаконный. Отказываться от выполнения приказа только на том основании, что он солдату не нравится, нельзя.
"Заведомо незаконным приказом начальника следует считать, в частности, приказ, направленный на совершение преступления или нарушение законодательства Российской Федерации, либо не имеющий отношения к исполнению обязанностей военной службы, либо отданный с нарушением установленного порядка, при условии осознания этих обстоятельств подчиненным", - говорится в проекте.
Допустим, командир не может приказать подчиненным пойти и ночью ограбить магазин. В такой ситуации очевидно, что приказ незаконный. И любой дисциплинированный солдат просто обязан отказаться. Другой вариант: командир приказывает подчиненному офицеру списать по подложным документам военное имущество и продать на сторону. Толковый офицер просто обязан проявить непослушание. "Если подчиненный выполняет приказ начальника, предписывающий ему совершить заведомо для него уголовно наказуемые действия (допустить бездействие), то есть при осознании их явной преступности, с целью достижения конкретного преступного результата, то он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях", говорится в проекте.
В тех случаях, когда подчиненный не осознавал незаконность выполненного им приказа, такой военнослужащий не подлежит уголовной ответственности, поясняет Верховный суд. Отвечать в таком случае должен командир, отдавший такой приказ. "Судам следует иметь в виду, что если военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, предусматривающих применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, действовали в соответствии с требованиями законов, уставов, положений и иных нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок их применения, то они не подлежат в этих случаях уголовной ответственности за причиненный ими вред", - говорится в документе. Иными словами, солдат, действовавший строго по уставу, ни в чем не виноват.
Под приказом понимается распоряжение командира, обращенное к конкретному подчиненному и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдение тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. "Невыполнение военнослужащими общих предписаний, содержащихся, в частности, в уставах, наставлениях и инструкциях, не является преступлением, предусмотренным статьей 332 УК РФ. Невыполнение таких предписаний при определенных условиях может быть признаком других преступлений против военной службы (например, нарушений правил несения караульной, пограничной, внутренней службы)", - поясняет Верховный суд.
Преступлением, согласно проекту постановления, признается неисполнение только приказа начальника, отданного в установленном порядке. "При этом приказ признается таковым, если судом будет установлено, что он соответствует законам и другим нормативным правовым актам (по содержанию, цели и средствам исполнения), требования, содержащиеся в нем, связаны с военной службой, а также соблюдены форма, условия и порядок (процедура) его отдачи. При этом приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих", - говорится в документе.
Под УК подпадает и открытое неповиновение: "то есть открытый отказ подчиниться воле начальника, заявленный в присутствии личного состава, наедине с начальником или через лицо, передавшее приказ от имени начальника".
"По указанным нормам подлежит ответственности также лицо, которое принимает к исполнению приказ начальника, но в действительности сознательно его не исполняет. При этом решение о неисполнении приказа может возникнуть у виновного до получения или во время отдачи приказа либо позднее", - поясняет пленум. Таким образом, выслушать приказ, сказать "есть", пойти и ничего не сделать - тоже будет преступлением.
Еще один важный момент: что считать существенным вредом при неисполнении приказал. То есть, как отличить обычную недисциплинированность солдата от преступной. Для того, чтобы неисполнение приказа стало преступлением, необходимо установить, что действиями военного был нанесен существенный вред. В противном случае человека надо наказывать в дисциплинарном порядке.
"Под существенным вредом интересам службы следует понимать, в частности, подрыв авторитета командира (начальника), срыв выполнения учебно-боевых задач, нарушение конституционных прав и свобод личности, имущественный ущерб, - говорится в проекте. - В тех случаях, когда суд в обоснование наличия существенного вреда интересам службы ссылается на подрыв авторитета начальника, в приговоре следует указать, какие конкретно обстоятельства свидетельствовали об этом. Например, формирование в подразделении негативного отношения к командиру, выразившееся в отказе других военнослужащих также ему подчиняться".
Тяжкие последствия от невыполнения приказа выражаются, в частности, в снижении боевой готовности воинской части, невыполнении боевой задачи, утрате военного управления, выводе из строя критически важных объектов инфраструктуры.