Чем может обернуться реформа архивов в Ярославской области?

Решение о ликвидации областного управления по делам архивов ярославские власти приняли еще в конце прошлого года, передав его полномочия в агентство по делам юстиции, которое также отвечает за работу загса. Сегодня специалисты бьют тревогу: под угрозой опытные сотрудники, а главное - документы, которые копились более 100 лет.

Постановление губернатора, в соответствии с которым происходят изменения, нигде не опубликовано до сих пор. По данным "РГ", полномочия управления будут переданы в агентство по делам юстиции (ранее - агентство по работе мировых судей), туда же присоединяется загс. По сравнению с 2023 годом штатная численность его работников сокращена с девяти до пяти единиц, причем были уволены все сотрудники, имеющие специальное архивное образование.

Параллельно в рамках муниципальной реформы преобразуются архивы на местах. Руководителей служб в лучшем случае понизили до консультантов в управлении делами администрации муниципалитета. На сегодня в регионе местные архивы сохранились только в Ярославле и Рыбинске.

Казенное учреждение "Государственный архив Ярославской области" по тому же решению переименовано в "Региональный центр организации мероприятий и архивных дел" и становится бюджетным учреждением. Штат сокращается более чем на 40 процентов - со 161 до 95 единиц.

В облправительстве на запрос "РГ" целью изменений назвали "повышение эффективности управления и рациональное использование бюджетных средств, создание возможностей для роста удовлетворенности граждан услугами архива и расширение их спектра". Последнее должно привлечь дополнительные финансовые ресурсы для развития учреждения.

Какие мероприятия будет организовывать центр, власти пока не разъяснили. В профессиональном сообществе предполагают, что таким образом научное учреждение пытаются переформатировать в организатора развлечений.

Архивная служба региона ведет свою историю с 15 ноября 1889 года, когда была основана Ярославская губернская ученая архивная комиссия. Госархив появился 29 марта 1941 года по постановлению Совнаркома N 723. В его фондах хранятся уникальные документы, отражающие историю региона с XVI века.

Архив - один из крупнейших в России. Перед реорганизацией служба состояла из государственного областного архива с пятью филиалами в Ярославле, Ростове Великом, Рыбинске и Угличе, а также 19 муниципальных архивов. Общее документальное собрание насчитывает свыше 4,8 миллиона единиц хранения, включая редкие книги, документы государственных и частных учреждений, личные фонды, а также материалы, связанные с выдающимися ярославцами.

Федеральная архивная служба признавала ярославскую работу по использованию информационных технологий одной из лучших в отрасли. Ярославцы одними из первых в России стали создавать электронные копии на часто используемые документы и еще в 2011 году организовали к ним удаленный доступ. Здесь активно продолжают оцифровку и предоставляют удаленный доступ к части материалов через "Госуслуги". Также архивисты начали сотрудничать с Пенсионным фондом для более быстрого исполнения социально-правовых запросов.

Документы архивной службы востребованы не только жителями области. Только в 2025 году к ним обратились более 350 тысяч пользователей. Об уникальности коллекции говорит и то, что документы из нее - наряду с петербургским архивом - были представлены на выставке про блокадный Ленинград в начале 2025 года в здании ООН в Нью-Йорке.

Специалисты уверены: реформа Ярославской архивной службы имеет отложенный отрицательный эффект, связанный с обеспечением сохранности документов во всех сферах деятельности. В течение ближайших пяти - семи лет существует высокая вероятность утраты документов или их физического износа до состояния, исключающего возможность восстановления содержащейся в них информации. Эти риски актуальны на всех стадиях работы с документами. В итоге восстановить информацию будет невозможно, все это приведет к утрате истории.

Директор Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела Павел Клюге считает соединение архивного направления с организацией мероприятий тревожным, потому что задача архивного дела - сохранение национальной памяти, обеспечение документами потребностей населения в социально-правовой защите, сохранение документов, которые могут потребоваться гражданам и государству.

- Организация мероприятий как вид деятельности очень далека от архивной службы. И здесь большой вопрос - что будет поставлено приоритетом. И вообще - зачем учреждение, сохраняющее документы, должно заниматься организацией мероприятий? - поделился Павел Клюге.

Глава госархива Владимирской области Наталия Максимова отметила, что до недавнего времени Ярославская архивная служба была одной из лучших в Центральном федеральном округе и в стране в целом:

- Работали очень грамотные специалисты, на самом высоком уровне. По любым вопросам, за любыми консультациями мы прежде всего обращались в архивную службу Ярославской области. И по всему ЦФО так.

С ней согласен директор государственного архива Костромской области Сергей Попов. По его словам, не раз в трудных ситуациях ценными советами выручали ярославские коллеги.

- Там работали совершенные профессионалы, люди очень компетентные и, что немаловажно в работе чиновников, отзывчивые. Ярославский архив являлся для нас ориентиром, маяком. Мы стараемся приблизиться к их работе, - признался Сергей Попов.

Судя во всему, реформа ярославской службы не согласовывалась с Федеральным архивным агентством. Это подтверждается выступлением главы Росархива Андрея Артизова на расширенном заседании коллегии агентства.

- Нас, конечно, волнует складывающаяся в ряде регионов ситуация по ликвидации самостоятельных уполномоченных органов исполнительной власти, в том числе и в Ярославской области. Реформирование идет не знаю для чего - видимо, для того, чтобы просто реформировать. Статус структурного подразделения в органе, исполняющем полномочия в иных сферах деятельности, далеко не всегда позволяет выполнять в полном объеме и на должном уровне задачи, которые ставит перед нами президент, - отметил он.