В России на стройках намерены ужесточить контроль над рабочими-мигрантами

В России на стройках намерены ужесточить контроль над рабочими-мигрантами

Планируется заставить генерального подрядчика нести ответственность за рабочих‑мигрантов из сторонних фирм.

) Почти треть рабочих на российских стройках — мигранты. МВД ежегодно выявляет около 80 тыс. нарушений, связанных с их привлечением, но наказать часто некого: многие числятся у субподрядчиков, нередко представляющих собой фирмы‑однодневки. В связи с этим ведомство вынесло на общественное обсуждение законопроект, который перекладывает ответственность за труд нелегальных мигрантов на генерального подрядчика.

Один ответственный

В МВД предлагают возложить на генподрядчика контроль за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы на стройках. Сейчас он отвечает только за своих сотрудников — чтобы число мигрантов не превышало правительственную квоту, у них были патенты или разрешения и они находились в России легально, не будучи в реестре контролируемых лиц. Проверять документы у рабочих, которых присылают субподрядчики, генподрядчик не обязан.

Это привело к странной ситуации. Каждый год полиция выявляет около 80 тысяч нарушений, связанных с незаконным трудом иностранцев, причем 30-40 процентов из них приходится на юридические лица и индивидуальных предпринимателей. Проверки проводятся в основном на объектах строительства и промышленных предприятиях, где работает много мигрантов. Однако в 2024 году из 10,4 тысячи проверок полиция выявила нарушения, но лишь 7,7 тысячи дел завершились административными наказаниями. При этом значительное количество постановлений о наложении штрафов остаются неисполненными. В МВД считают, что главная причина трудностей с привлечением виновных к ответственности заключается в использовании юридическими лицами различных незаконных схем, таких как заключение трудовых договоров с иностранными гражданами через подрядчиков и фирмы-однодневки, как указано в пояснительной записке к законопроекту.

Документ обязывает генподрядчика включать в договора с любыми исполнителями требования о соблюдении всех правил, касающихся иностранных рабочих. Это также касается гражданско-правовых договоров, заключенных мигрантами с третьими организациями. Генподрядчику будет предоставлено право проверять наличие необходимых документов у работников — это намерены закрепить в Законе «О правовом положении иностранных граждан». Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях планируют дополнить штрафами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые допустят нелегалов на свои объекты. Размер штрафов составит от 500 до 800 тысяч рублей за первое нарушение и от 1,5 до 2 миллионов рублей за повторное.

В верном направлении

Вопросом дисциплины и безопасности считает законопроект МВД председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

«Надо понимать, что трудовые мигранты приезжают, чтобы работать. Они должны выполнять трудовую функцию, за это они получают деньги. А работодатель, который их приглашает, несет ответственность — и за подрядчиков, и за субподрядчиков. Чтобы не было такого, что работают полулегально находящиеся в стране, полулегально трудоустроенные», — сказал «Парламентской газете» депутат.

Дополнительный контроль, ответственность и регулирование являются элементами схемы «миграция по запросу», которая разрабатывается уже несколько лет. Работодателям предлагается самим приглашать иностранных работников, обосновывать их необходимость и нести за них ответственность. При этом, когда иностранцы приезжают по рабочей визе, работодатель несет ответственность, включая оплату обратного билета, а также получает квоты и защищает их. Поддержка таких подходов соответствует концепции, представленным более десяти лет назад.

Председатель ЦК профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что законопроект обеспечит дополнительную защиту для приезжих работников. По его мнению, им станет проще официально трудоустраиваться, получать заработную плату и подавать уведомления о начале трудовой деятельности. Однако для работодателей процесс станет более сложным. Каримов отметил, что на крупных строительных объектах работает много мигрантов, и работодателям придется проверять документы каждого работника, а также выяснять, не находится ли он в реестре контролируемых лиц. К сожалению, этот реестр сейчас функционирует с большими задержками. Существует риск, что работник, который на момент выхода на работу не числится в реестре, позже окажется там, что может привести к штрафам для работодателя, которые могут достигать миллиона рублей за каждого работника. Несмотря на это, Каримов поддерживает идею законопроекта, считая, что это шаг в правильном направлении.

По материалам «Парламентской газеты»