В России изменятся правила размещения НТО на частных земельных участках
В России принят федеральный закон, который меняет правила размещения нестационарных торговых объектов (НТО) - ларьков, палаток и автолавок - на частных земельных участках. Документ наделяет регионы и муниципалитеты дополнительными полномочиями и фактически ставит точку в многолетних спорах о том, где и на каких условиях может вестись уличная торговля. Закон публикует "Российская газета".
Ключевая новация заключается в том, что НТО на частной земле больше нельзя будет устанавливать произвольно. Такие объекты должны быть включены в муниципальные схемы размещения и соответствовать установленным требованиям, в том числе архитектурному облику территории. Органы местного самоуправления получат право ограничивать или запрещать размещение торговых точек в исторических районах, у памятников, в зонах отдыха и других чувствительных с точки зрения градостроительства местах.
Закон также впервые вводит в правовое поле понятие "мобильный торговый объект". К ним отнесены автолавки, автомагазины, прицепы и цистерны - то есть торговые точки, размещенные на транспортных средствах.
Для таких объектов предусмотрен особый порядок: они смогут работать в нескольких локациях, но с обязательным указанием периодов пребывания в каждом месте. Как подчеркнула председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, это решение закрывает дискуссию, которая долгое время велась вокруг мобильной торговли и полномочий регионов в этой сфере.
Еще одно важное изменение касается круга участников рынка. Помимо юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), право подавать заявки на включение НТО в схемы размещения получили самозанятые.
В то же время крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы были выведены из-под действия новых требований - их торговые объекты не обязаны включаться в муниципальные схемы.
Таким образом, законодатели попытались сбалансировать интересы малого бизнеса и аграрного сектора.
Авторы инициативы - сенаторы Александр Двойных и Андрей Кутепов - в пояснительной записке указывали, что отсутствие достаточных полномочий у субъектов Федерации приводило к росту социальной напряженности. НТО нередко становились источником нарушений санитарных норм, миграционного законодательства и вызывали недовольство жителей. При этом у региональных и муниципальных властей не всегда были эффективные инструменты для наведения порядка.
По словам Александра Двойных, закон разрабатывался в тесном взаимодействии с Московской областью и направлен на выполнение поручений президента по обелению экономики и упорядочиванию уличной торговли. Документ широко обсуждался с Минпромторгом, бизнес-ассоциациями, аграриями и представителями регионов.
Новые правила вступят в силу 1 сентября 2026 года. Владельцам уже работающих НТО предоставят переходный период: в течение трех месяцев после вступления закона в силу они смогут торговать без включения в схемы, но должны будут подать соответствующие заявления.