В Зауралье официальные перевозчики не выдерживают конкуренции с нелегалами
Более 30 субъектов РФ участвуют в эксперименте по цифровому контролю автобусных межрегиональных перевозок, стартовавшему 15 января. Главная цель - очистить рынок от нелегальных перевозчиков и повысить безопасность. Система позволит в реальном времени выявлять транспорт без лицензий, а пассажиры еще перед покупкой билета смогут проверить легальность перевозчика. Если опыт окажется удачным, его распространят по всей стране.
Курганская область в эксперименте не участвует, но проблема нелегальных перевозок для нее очень остра, причем не только на межрегиональных, но и на межмуниципальных маршрутах. Нездоровую конкуренцию на рынке создают в основном владельцы автомобилей категории М1, в которых обычно восемь пассажирских мест. Они дублируют регулярные маршруты, даже составляют свое расписание. Понятно, что билеты в таких транспортных средствах не выдают, их владельцы не платят налоги и обязательные взносы, а главное - не отвечают за безопасность.
Между тем еще в 2024 году были приняты изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта, которые ужесточили ответственность за теневой бизнес в отрасли. Вот только законопослушные предприниматели изменений не почувствовали.
- Нормы не действуют, потому что до сих пор не выработан механизм выявления и пресечения нарушений закона, - говорит президент НП "Кургандортранс" Елена Кискина. - Например, уставом определен перечень разрешенных видов предпринимательской деятельности: регулярные перевозки, легковое такси, заказная перевозка и перевозка грузов. Все остальное - под запретом, как и распространение информации о видах, не входящих в перечень. Однако недобросовестные предприниматели открыто сообщают о своих рейсах в интернете и набирают клиентов в соцсетях и мессенджерах. Анализ ситуации в УрФО на основе собранных коллегами в регионах данных показывает: "серый" рынок перевозок растет. Нам сложно с ним конкурировать, учитывая усиление требований к безопасности, увеличение налоговой нагрузки и МРОТ. Работать стало невыгодно. Нерентабельные маршруты закрываются. Все это ведет к умиранию общественного транспорта.
Помимо пробелов в законодательстве проблему усугубляет востребованность услуг нелегалов среди населения. Людям просто некуда деваться: если легальные автобусы не ходят, они готовы заплатить кому угодно, лишь бы довезли. Зачастую у пассажиров создается иллюзия, что это законный перевозчик, раз ездит по расписанию.
По данным "Кургандортранса", еще в 2014 году в Зауралье было 26 автовокзалов и автостанций, развитая маршрутная сеть по всей области. Ну а сейчас осталось лишь 10 станций, регулярного автобусного сообщения с областным центром полностью лишились Альменевский, Сафакулевский, Частоозерский округа, а с января 2026 года еще и Мишкинский. Иногда причины формальные. Так, один из перевозчиков намеревался обслуживать межрегиональный маршрут Курган-Ишим с остановкой в селе Частоозерье, но муниципалитет не внес эту точку в реестр межрегиональных остановочных пунктов Минтранса РФ, поэтому включить ее в расписание маршрута оказалось невозможно.
Конкурировать приходится и с электричками: пригородные железнодорожные перевозки субсидируются из бюджета, поэтому билеты на них в разы дешевле, чем на автобусы. Впрочем, железная дорога проходит не по всем округам Зауралья. Сказывается на количестве пассажиров и рост числа личных автомобилей. Но эксперты уверены: при наличии регулярного комфортабельного доступного автобусного сообщения большинство жителей выбрало бы общественный транспорт.
Как его спасти? На межведомственном совещании в областной прокуратуре прозвучало: стабилизировать рынок могли бы брутто-контракты - договоры между заказчиком и перевозчиком, по которым оплата производится за фактически выполненную работу (километраж, соблюдение расписания), а не за количество перевезенных пассажиров. Такая практика уже внедрена в соседних регионах и позволяет сохранять регулярность выполнения рейсов, качество и рентабельность перевозок. Пойдет ли Курганская область по этому пути, пока неизвестно.
Прямая речь
Андрей Никитин, министр транспорта РФ:
- В рамках эксперимента система будет автоматически выявлять рейсы, которые выполняются без соответствующих разрешений или существуют лишь на бумаге. Это позволит существенно сократить долю нелегальных перевозок. Процесс согласования новых межрегиональных маршрутов полностью перейдет в электронный формат и сократится с 63 до 33 дней. Появятся цифровые помощники для подачи заявлений, что максимально упростит работу добросовестных перевозчиков. Государству система предоставит актуальные данные для объективного анализа пассажиропотоков и планирования маршрутной сети, а также увеличит налоговые поступления от легализованного бизнеса.