Мэр Ульяновска Александр Болдакин сообщил о завершении общественных обсуждений по новому Генплану и Правил землепользования города
Слушания состоялись
Александр Болдакин заслушал промежуточные итоги общественного участия и подчеркнул важность учета всех конструктивных предложений граждан. Жители проявили высокую активность, каждый внесенный комментарий или замечание будет обработан в соответствии с действующим законодательством.
«Поручаю управлению архитектуры и градостроительства в соответствии с установленными сроками свести все предложения воедино и опубликовать результаты обсуждений. Все конструктивные замечания и предложения горожан прошу направить в Министерство имущественных отношений региона и в адрес разработчиков для внесения изменений в исходный документ», - отметил глава Ульяновска.
«Процесс утверждения Генплана – достаточно трудоемкий со стороны всех заинтересованных сторон, так как невозможен без учета и согласования мнений как специалистов в градостроительной сфере, так и мнения населения, выраженного на общественных обсуждениях.
Хотя Генплан оформляется с расчетом на долгосрочную перспективу, но экономическая и демографическая ситуация в регионе, и, следовательно, потребность в социальной инфраструктуре в конкретных муниципальных образованиях могут меняться значительно быстрее. В связи с этим потребность во внесении изменений в Генплан может быть обнаружена значительно раньше предполагаемого срока.
Надо сказать, что не всегда публичные обсуждения проходят гладко – иногда они скатываются в споры собственников. Считаю, что необходимо четко разграничить на ту часть, которая обсуждается с общественностью, и ту, где допустимы обсуждения только градостроителей и специалистов, которые понимают нормативы и как именно должен создаваться генплан, чтобы город имел развитие», – в беседе с ИА RuNews24.ru рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Как сообщил заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства, согласно предварительным итогам слушаний, обработано 1674 голоса за Генплан и 114 против. За правила землепользования и застройки проголосовали 1322 человека, против — 90. После полной обработки всех обращений будет подготовлен и опубликован протокол с итогами.
Что такое Генплан и зачем он нужен
«Генеральный план является стратегическим документом территориального планирования, определяющим развитие городской территории на горизонте до 20 лет. Документ является обязательным для системы местного самоуправления, так как учитывая социально-экономические и иные факторы развития, определяет функциональное назначение территорий, а также обеспечивает развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Генплан не только формирует будущий облик города, определяя его границы, но и обеспечивает рациональное использование городских территорий», – отметил Антон Глушков.
Генплан часто определяет перспективу развития промышленных зон и транспортной сети, что затрагивает средне- и долгосрочные интересы любого муниципального образования. Кроме того, рассматриваемый документ является основой и для других документов муниципальных органов власти, касающихся градостроительной политики, добавил Глушков.
«Генеральный план вмещает в себя всю информацию, насколько город развивается с точки зрения инженерной, транспортной инфраструктуры, образовательной. Его цель и задача делать так, чтобы архитектурный облик города принимал отличительный от других городов, но в центре стоял человек со своими потребностями. Человеку должно быть удобно жить, передвигаться, пользоваться всеми возможными услугами города, в том числе и рекреационными зонами для отдыха.
Новый генеральный план - это возможность заново пересмотреть все в городе, в том числе технологии, потому что старые генеральные планы принимались очень давно без учета миграции населения и создания новых рабочих мест», – отметил в свою очередь Гендиректор ООО «Инвестиционные технологии» Дмитрий Котровский.
Конкретные решения
Разработчики Генплана, в частности, предложили решение проблемы дорожных заторов на улице Деева через продолжение проспекта Ленинского Комсомола с выходом на улицу Оренбургскую.
Кроме того, жители Заволжья поддержали строительство дополнительного въезда в Новый город и развитие малоэтажного жилья. Так, житель района Владимир Никифоров отметил, что новая дорога разгрузит улицу Деева и обеспечит удобный проезд к троллейбусному парку и Президентскому мосту.
Проект также предусматривает устранение противоречий в функциональном зонировании существующей застройки, что позволит владельцам дачных участков и гаражно-строительных кооперативов оформить право собственности в соответствии с законодательством. Заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Роман Тимофеев отметил, что новые документы решают проблемы, возникавшие при оформлении собственности на участки, расположенные в функциональных зонах, не соответствующих реальному использованию.
«Из-за этого люди не могут оформить право собственности на свои земельные участки. Новый Генплан призван решить эту проблему и устранить противоречия текущего документа», - пояснил начальник управления архитектуры.
Председатель ТОС «Адмирал» Валерий Золотарёв подчеркнул, что проект Генплана предусматривает замену ветхого жилья на новое в тех же районах.
«У нас, например, на Верхней террасе это район Жуковки. Я надеюсь, если будет реновация, жители будут поселены в нормальные условия. Если читать внимательнее, то в основном всё в Генплане сделано ради жителей. Много заложено районов, в которых будет малоэтажное жильё. Я доволен этим, – пояснил Валерий Золотарёв.
Взгляд за горизонт
Новый Генплан Ульяновска предполагает строительство 10,7 млн кв. м жилья в течение ближайших двадцати лет. Глава областного центра Александр Болдакин подчеркнул, что документ направлен на развитие городской инфраструктуры, замену устаревших жилых домов 50–60-х годов XX века на современные комплексы с полноценными условиями для жизни и отдыха.
Заместитель председателя областного Градостроительного совета Татьяна Тарасова отметила, что проект Генплана направлен на качественное использование пространства города в существующих границах.
«Генеральный план – это основной документ территориального планирования для каждого города России. Он разрабатывается на 20 лет и определяет перспективное развитие города по основным параметрам: перспективная численность населения, объёмы жилищного строительства, основные направления развития транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры», – отметила Тарасова в беседе с ИА RuNews24.ru.
Александр Качалов, учредитель компании «Гео плюс», сообщил, что существующий Генплан содержит множество разногласий, создающих конфликт между общественным мнением, собственниками недвижимости и градостроительными службами.
«Новый проект Генплана соответствует кадастровым картам, он имеет более точные координаты. Не менее важно, что он разрабатывается в увязке с Правилами землепользования и застройки, потому что в 2007 году Генплан был разработан схематично», - пояснил Александр Качалов.
Необходимость разработки нового Генплана говорит об активном развитии Ульяновска, подчёркивают специалисты.
«То, что ульяновские власти приняли решение разработать документ и принять его в конечном итоге, значит, что город не справляется с той жизненной активностью, которая на сегодняшний день есть. Генплан города - это такой настольный документ для всех, кто смотрит за горизонт, думает о будущем, о развитии конкретно взятой территории», – заявил Дмитрий Котровский.
Напомним, что в Ульяновске действующий генеральный план был принят в 2007 году, и его срок действия истекал в 2027 году.
«Во-первых, актуализация генплана необходима ещё и потому, что за время действия генплана – 2007 город устойчиво развивался по всем направлениям экономики. Так, в Ульяновске был построен второй мост через Волгу, появились крупные жилые микрорайоны, объекты социально-культурно-бытового назначения, новые улицы и дороги.
Во-вторых, необходимо определить перспективу на следующие 20 лет. В генеральном плане предусмотрены территориальные зоны и определено их функциональное назначение: под жилье, под промышленность, рекреационные зоны, новые дороги и улицы», – отметила Татьяна Тарасова.
Ульяновск – не первый город в нашей стране, решившийся на изменение рассматриваемого документа в последние годы, и он продолжает цепочку этих преобразований в связи со стремительно меняющимися социальными условиями.
Что дальше?
«Важно отметить, что Ульяновская область - это промышленная территория. Соответственно, если Россия развивается с точки зрения экономики, она опирается в первую очередь на города, в которых сосредоточены промышленные объекты. Чтобы эти промышленные объекты давали в результате нужную качественную в объеме продукцию, порой появляется необходимость в найме работников из других регионов. И тут вновь помогает Генплан. Генеральный план – это видение развития в будущем города для всех участников процесса. Архитекторы, проектировщики, инвесторы или бизнес, который планирует что-строить жилье - все нуждаются в современным генеральном плане города», – добавил Дмитрий Котровский.
Законодательством сейчас предписано в составе генерального плана определить границы населённых пунктов в составе муниципального образования и в дальнейшем поставить их на кадастровый учет. Этого раньше не было, новый генеральный план решит этот вопрос.
«Работа проделана колоссальная. И сейчас завершилась экспозиция проектов генерального плана и правил застройки землепользования на общественных обсуждениях, где жители города сделали более 5000 предложений. В настоящее время предложения обрабатываются, затем документы будут согласованы в установленном порядке с надзорными органами. Ожидается, что генеральный план будет принят в декабре 2025 года», – подытожила Татьяна Тарасова.