В пригородных уральских поселках не хватает соцобъектов из-за бурного роста ИЖС

В селе Косулино до 2027 года должны появиться новые школа и детсад: возвести здания к этому сроку местные власти обязал суд, причем если муниципалитет не сделает это добровольно, то его принудят начать стройку. Времени у администрации района остается меньше полутора лет, и эксперты считают задачу трудновыполнимой.

В последние годы в населенном пункте растет число жителей, в том числе молодых семей: Косулино находится недалеко от Екатеринбурга - на машине около 30 минут, место привлекательное, горожане покупают там участки и строят дома, растят детей. В результате население увеличивается быстрее, чем социальная инфраструктура, и действующие соцобъекты выполняют свои функции уже с трудом.

Муниципальный детсад в селе один. По проекту здание рассчитано на 280 мест, но фактически его посещают 410 дошколят. А очередь на получение путевки на апрель 2025 года превышала тысячу человек, рассказали "РГ" в прокуратуре Свердловской области. "В этой связи родители, чьи дети стоят в очереди на получение места в МАДОУ "Детский сад № 34 "Родничок", вынуждены отправлять малышей в другие муниципальные детсады Белоярского района либо оплачивать частные", - подчеркивают в надзорном ведомстве.

Сейчас в Косулино возводят дошкольное учреждение, его планируют сдать в декабре 2025 года. Однако проект стоимостью полмиллиарда рублей всех проблем не решит: центр сможет вместить только 300 детей. Еще одна точка напряжения - школа: она состоит из двух зданий, второй корпус за 600 миллионов рублей построили недавно - в 2023 году. По проекту общеобразовательное учреждение должны посещать около тысячи школьников, но в нем обучаются почти 2,3 тысячи. В некоторых классах по 30-36 человек вместо 25.

- Занятия идут в библиотеках, бывших учительских, в любом свободном месте организовывается аудитория. В начальной школе в параллелях - 10-11 классов по 25 человек, в среднем и старшем звене "букв" меньше, но наполняемость выше - порядка 30 человек, такой поток с трудом удается принимать даже с учетом работы в две смены, - рассказывает собеседник "РГ", знакомый с ситуацией в учреждении.

Местные жители сообщили, что некоторые семьи зарегистрированы в Екатеринбурге, а в селе построили коттеджи, живут там и хотят отдать детей именно в местную школу. И процесс не останавливается: индивидуальные застройщики продолжают возводить дома в Белоярском районе, куда входит Косулино.

Дисбаланс между бурным ростом ИЖС и отставанием темпов ввода социальных объектов видят все - и местные власти, и надзорные органы. Но дома строят частники, а возведение школы или детсада - это долгий и сложный процесс: проектирование, поиск финансирования и подрядчика, строительные работы... "В соответствии с отраслевым перечнем перспективных объектов капитального строительства Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в 2029-2030 годах запланированы разработка проектно-сметной документации и строительство нового здания школы в селе Косулино на 1000 мест", - сообщили "РГ" в администрации Белоярского муниципального округа.

Помочь муниципалитету решить эту задачу придется областным властям, причем действовать необходимо немедленно, полагает политолог Анатолий Гагарин. По его мнению, прокуратура в данном случае выступила союзником и жителей, и администрации района: у муниципалитета недостаточно своих ресурсов, но теперь есть судебное решение, которое нужно исполнить, и оно становится дополнительным аргументом за "экстраординарное решение вопроса".

- К сожалению, сейчас решить проблему можно только мобилизационным способом и при ручном управлении процессом. Думаю, руководство Свердловской области таким образом и будет действовать, ведь вопрос строительства социальных объектов для властей является первоочередным. В перспективе, конечно же, мы уйдем от мобилизационного способа преодоления трудностей, но пока для России это, наверно, оптимальный вариант, - рассуждает Гагарин.

Реально ли выполнить решение суда и до конца следующего года сдать два социальных объекта? Только при благоприятных условиях.

- От проектирования до подписания акта сдачи-приемки выполненных работ для детсада проходит от года до полутора лет, для школы - от полутора до двух. Подобные сроки соблюдаются в случае хорошо отлаженного бесперебойного процесса финансирования, - уточняет доцент Финансового университета при правительстве РФ Ольга Борисова.

Технологии, позволяющие ускорить реализацию проекта, в стране есть. Скажем, для строительства зданий можно использовать легкие стальные тонкостенные конструкции, полагает эксперт. Они имеют ряд преимуществ: дешевизна, сейсмоустойчивость, высокая скорость монтажа при сроке службы 50-70 лет. Материал выдерживает температуру до минус 55 градусов Цельсия, поэтому вполне подходит для Среднего Урала. Причем в России есть практика применения такой технологии, к примеру, так возвели детсад в Туле на 300 мест - процесс строительства занял менее года.

Не такой оптимистичный прогноз дает гендиректор строительной компании Филипп Шраге.

- Возведение школы на 1-1,5 тысячи мест "под ключ" с проектированием, прохождением экспертиз, строительством и вводом в эксплуатацию обычно занимает 2-2,5 года. Даже в Москве и Санкт-Петербурге, где задействованы самые опытные подрядчики и есть ускоренные согласовательные механизмы, школы на 1,2-1,5 тысячи мест строятся в среднем за 28-36 месяцев. В регионах процесс зачастую растягивается еще больше из-за инфраструктурных ограничений, дефицита подрядчиков и более сложного механизма финансирования, - указывает эксперт.

По опыту Филиппа Шраге, детсад создают за более короткий срок. Однако типовое дошкольное учреждение вмещает всего 200-300 воспитанников. То есть для решения проблемы необходимо будет построить несколько зданий: "В условиях сельских территорий это технически возможно, но реалистичный срок - от двух лет и более".

- Сокращение сроков возможно при использовании типовых проектов, привлечении федерального финансирования и жестком контроле. Но построить за год-полтора столь крупный комплекс вряд ли реально без исключительных условий, например мобилизационного подхода к строительству, как это делалось во время реализации национальных проектов с применением сборно-модульных технологий, - заключает Филипп Шраге.