С какими проблемами сталкиваются участники СВО при восстановлении на работе
В Екатеринбурге завершил работу Евразийско-Азиатский правовой конгресс - международная площадка для содержательного диалога практикующих юристов, парламентариев, представителей органов региональной власти и деловых объединений по инновациям и проблематике нормотворческой деятельности. В этом году она объединила 2000 участников из 12 стран, в четыре раза больше, чем в 2007-м, когда мероприятие зародилось.
Ключевая тема конгресса всегда определяется актуальной общественно-политической и экономической повесткой. В этот раз она была сформулирована как "Право и новая реальность". В частности, эксперты обсудили обеспечение социальных и трудовых прав участников спецоперации. В Свердловской области, к примеру, для них введены десять мер поддержки, но говорить о массовом трудоустройстве демобилизованных пока не приходится: в рамках нацпроекта "Кадры" обеспечили работой всего около 120 вчерашних бойцов и 148 их родственников, обучили новым специальностям 63 человека. Большинство ветеранов занято в обрабатывающей отрасли и строительстве, сфере муниципального и госуправления, обеспечения военной безопасности.
Вернувшиеся с фронта прежде всего могут быть востребованы на предприятиях, уже имеющих опыт найма сотрудников с инвалидностью: на ПО "Октябрь" в Каменске-Уральском, на "Уралвагонзаводе" в Нижнем Тагиле, на "Уралтрансмаше" в Екатеринбурге, на "Уралгидромаше" в Сысерти и других.
- Ветеранам СВО проще адаптироваться в своей среде, будь то слабослышащие или колясочники. Главное, что может сподвигнуть ребят возвращаться в цеха, - поддержка и убежденность в том, что их ждут, - считает областной омбудсмен Татьяна Мерзлякова.
Увы, далеко не все кадровики внимательно ознакомились с дополнениями к Трудовому кодексу РФ от 2022 года. В частности, с содержанием статьи 351.7 в 55-й главе, которая гласит: расторгать трудовой договор с участником СВО по инициативе работодателя нельзя, место и должность за ним сохраняются на все время службы. Исключением из этого правила является лишь ликвидация организации.
- Кто-то позволяет себе не приостанавливать, а прекращать трудовые отношения с мобилизованными сотрудниками или контрактниками. Причем, не получив вовремя справку или уведомление от структуры, заключившей контракт с гражданином, расценивают его неявку как прогулы, - говорит профессор кафедры трудового права УрГЮУ Наталья Саликова. - Судебная практика показывает, что письменного заявления от работника недостаточно, а справка из военкомата как полноценный приказ о поступлении на службу не расценивается.
Вторая проблема связана с разночтениями относительно даты возобновления трудовых отношений с ветераном СВО. В статье 351.7 ТК РФ говорится, что за ним сохраняется трудовой стаж (и для пенсионного обеспечения, и для начисления отпуска), причем срок службы пересчитывается в пенсионные баллы с двойным коэффициентом, что, конечно, пугает некоторых работодателей. Они начинают искать причины, чтобы не учитывать периоды, когда боец добирался до своей части или проходил сборы, отказываются засчитывать службу в общий трудовой стаж, чтобы не предоставлять дополнительный отпуск или денежную компенсацию за него. Хотя 121-я статья ТК РФ четко говорит: право на ежегодные оплачиваемые отпуска у гражданина сохраняется.
- Есть вопросы и по дню окончания службы, - отмечает Наталья Саликова. - Формально это дата исключения из списочного состава приказом командира части. Но сначала выпускается приказ Минобороны, а до приказа командира части может пройти еще 1-3 месяца по разным объективным причинам. Некоторые участники СВО, даже получив документы об увольнении, восстанавливаться в гражданской должности не спешат. Ждут, пока на их банковский счет поступит вознаграждение за участие в боевых действиях.
Также эксперты рекомендуют парламентариям обратить внимание на то, что вопросы профессиональной пригодности после участия в СВО по результатам медицинского освидетельствования требуют дополнительного регулирования. Если человек по состоянию здоровья больше не может выполнять прежние обязанности, должен быть продуман механизм его дальнейшего трудоустройства.
Прямая речь
Артем Жога, полпред президента в УрФО:
- Текущее число ветеранов - не более чем тренировка, в перспективе вернутся домой десятки тысяч участников СВО. Всем им необходимо будет помочь в адаптации к мирной жизни. При этом поддержка не должна ограничиваться краткосрочными мерами, нужны долгосрочные программы, которые будут сопровождать защитников Отечества на протяжении всей жизни, включая медицинские и культурно-образовательные.