Сенатор Епифанова: Нужен запрет "любительского разведения", порождающего бездомных животных
Проблема бездомных животных в России давно вышла за рамки гуманности и превратилась в серьезный вызов для безопасности людей и бюджета городов. Единственный регион, где на улицах не встретишь бродячих собак - Москва. Здесь действует безвозвратный отлов: всех бездомных собак и кошек забирают приюты. Только муниципальных приютов в столице - 13, а общая численность их обитателей - порядка 15000. Цена этому "благополучию" буквально космическая: по данным департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, около 3 миллиардов рублей в год. В остальных регионах России таких денег нет, поэтому бездомные собаки обитают на улицах. Содержать всех в приютах не позволяют средства, умерщвлять - негуманно. В итоге общество расплачивается здоровьем и жизнями тех, кому не повезло встретиться с агрессивной стаей бездомных собак.
Закон "Об ответственном обращении с животными" 2018 года ввел программу "Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат" (ОСВВ), при которой бесхозных животных отлавливают, стерилизуют и выпускают обратно на улицу. Оценить эффективность данной методики, по моему глубочайшему убеждению, невозможно: чтобы посчитать, нужны исходные значения, которых не было, разве что весьма приблизительные. Кроме того, отсутствие четких механизмов исполнения и финансирования по регионам создает коррупционные схемы. Закон оказался совсем не гуманным - ни к собакам, ни к людям, ни к бюджету.
Когда "гуманный вектор" по отношению к бездомным животным у нас в стране только начинался, его сторонники убеждали: всем четвероногим сиротам найдутся хозяева, точно так же, как это происходит "у них", за рубежом, где в приютах - очереди за питомцами. Но российские реалии оказались иными. По данным того же департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы, ежегодно из столичных приютов раздают в добрые руки порядка 3000 животных, но и "с улицы" принимают ежегодно около 2600 голов. И это только в "благополучной" Москве. Каким образом тысячи собачьих и кошачьих голов снова и снова появляются на улицах? Очень простым: разведение домашних любимцев в России бесконтрольное, выбросить их на улицу может любой и никакого наказания за это не понесет, так как принадлежность животного конкретному хозяину никак не докажешь. Выжившие "брошенки" пополняют уличные стаи, в которых есть как стерилизованные, так и не стерилизованные особи. Нестерилизованные размножаются. Все, круг замкнулся.
Причина "порочного" круга - отсутствие государственного регулирования разведения и владения животными. Именно поэтому не получается, "как у них". Кстати, "у них" разведение и владение находится под четким и строгим контролем.
Тезис "мы в ответе за тех, кого приручили" работает только тогда, когда эта ответственность индивидуальна. Ее и надо закрепить по единым для всех требованиям регистрации и чипирования домашних непродуктивных животных. Плюс создание федеральной электронной базы владельческих животных с интеграцией в "Госуслуги". Только так можно добиться баланса между гуманным отношением к животным и безопасностью российских городов и сел. Именно над этим сейчас и работает группа Госдумы по совершенствованию законодательства под руководством депутата ГД, председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной. Среди ключевых предложений также запрет "любительского разведения", которое порождает новых бездомных животных. Время менять закон и практику - иначе "белые пятна" законодательстве станут черной дырой для общества и бюджета.