Ограничений на установку вышек сотовой связи станет меньше
На территориях университетов и институтов разрешат устанавливать вышки сотовой связи — соответствующие изменения в «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предложил внести Роспотребнадзор. Проект соответствующего постановления главного санитарного врача размещен накануне ведомством на федеральном портале нормативных правовых актов. По словам авторов инициативы, это нужно для того, чтобы расширить возможности операторов и обеспечить более стабильное сотовое покрытие. Для каких учреждений и мест запрет сохранится, если инициативу одобрят, и что на этот счет думают депутаты и эксперты, рассказывает «Парламентская газета».
Точечные нововведения
Изменения предлагается внести в «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Они устанавливают правила, которые необходимо соблюдать при обустройстве специальных мест для молодого поколения: от учебных заведений (школ, включая школы искусств, колледжей, университетов и так далее) до спортивных площадок и помещений для временного досуга в торговых центрах, аэропортах и вокзалах. Корректировке, если инициатива вступит в силу, подвергнутся два пункта. Пункт 2.2.5 касается общих требований, которые предъявляются при размещении объектов на таких территориях: они регламентируют, например, расположение объектов энергетики, расстояния транспортного обслуживания и так далее. В действующей редакции он звучит так:
«Расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается». В новой редакции вносится важное дополнение: из списка таких построек и сооружений исключаются «радиоэлектронные средства подвижной радиотелефонной связи». Или, проще говоря, вышки сотовой связи. Устанавливать их, однако, можно будет не везде, а только на территориях организаций высшего образования. Остальные территории — школы, лагеря отдыха, спортивные залы и так далее — как и прежде, останутся под запретом.
Второй пункт — 3.5.3 — по сути, дублирует первый. Вместо действующей формулировки «размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается» в нем используется формулировка «размещение радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи на собственной территории образовательных организаций не допускается, за исключением образовательных организаций высшего образования».
Отметим, что разговоры о возвращении вышек сотовой связи на территорию вузов велись еще с 2024 года. Так, в феврале Совет по развитию цифровой экономики представил рекомендации по подготовке Роспотребнадзором, Минобрнауки и Минцифры необходимой нормативной базы. Как сообщали СМИ, запрет на их установку, введенный в 2021 году, привел к проблемам с покрытием на территориях самих вузов и университетских городков. В итоге там временами сбоила связь, что было чревато дополнительными рисками, например невозможностью вызвать экстренные службы в случае какого-либо ЧП.
Жесткий контроль и особый регламент
Мнения экспертов по поводу инициативы Роспотребнадзора разделились.
«Доказательств того, что электромагнитное излучение от вышек сотовой связи негативно влияет на организм человека, нет, по этому поводу вот уже много лет ведутся споры, — пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» действительный член Академии криптографии, доктор физико-математических наук Александр Баранов. — С технической точки зрения инициатива понятна: современные вышки требуют максимально близкого размещения друг к другу для обеспечения стабильного и эффективного сигнала. Однако для их размещения на территории учебных заведений все же должны существовать определенные ограничения».
По словам Александра Баранова, в будущем инициативу Роспотребнадзора, вероятнее всего, дополнят особым регламентом, где будет представлен и жестко закреплен перечень конкретных устройств с конкретными характеристиками, прошедших освидетельствование и допущенных для установки на территориях вузов. Или же каждую вышку будут обследовать отдельно и выдавать разрешение на ее установку только после вынесения специальных медицинских заключений.
Идею предусмотреть особый регламент для размещения вышек на территории образовательных организаций поддержали и в Госдуме.
«Не секрет, что здоровье молодого поколения является для нас особым приоритетом, — уточнила заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Соломатина. — В том числе в контексте репродуктивного здоровья, играющего определяющую роль в поддержании стабильной демографической ситуации. Поэтому, конечно, на мой взгляд, здесь нужны дополнительные исследования о влиянии электромагнитного излучения вышек именно на молодежь и, возможно, более жесткая процедура сертификации. Чтобы мы были уверены в том, что, решая проблему сотовой связи в учебных учреждениях, не создадим себе сами другую, куда более серьезную и тяжелую».
Инициатива Роспотребнадзора находится на стадии общественного обсуждения. Оно продлится до 27 мая.
